Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белоярского городского округа, комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа об обязании совершения определенных действий,

установил:

прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Белоярского городского округа в срок до 01.01.2020 года сформировать земельные участки общего пользования для организации проезда транспортных средств, проходящих вдоль улиц Хрустальная и Изумрудная п. Белоярский; провести кадастровые работы, обратиться в Белоярский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для постановки земельных участков на кадастровый учет; включить в реестр муниципального имущества и в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Белоярского городского округа указанные земельные участки.

В обоснование иска указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей улиц Изумрудная и Хрустальная п. Белоярский. В ходе проверки установлено, что земельный участок, на котором осуществляют движение жители улиц Изумрудная и Хрустальная п. Белоярский, не сформирован и не имеет собственника, в связи с чем никем не обслуживается. Однако, улицы Изумрудная и Хрустальная п. Белоярский расположены на территории Белоярского городского округа. В нарушение действующего законодательства администрация Белоярского городского округа не принимает действенных мер по внесению в реестр земельного участка, на котором располагается проезжая часть, расположенная по улицам Хрустальная и Изумрудная п. Белоярский длительное время, поскольку земельные участки гражданам выделены с 2013 года. Отсутствие правового регулирования правоотношений по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог в границах поселения нарушает права неопределенного круга лиц граждан на безопасность дорожного движения, а также влечет нарушение прав и интересов лиц в будущем.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве соответчика был привлечен

В письменном отзыве Администрации Белоярского городского округа имеются возражения против удовлетворения иска, согласно которым Постановлениями главы Белоярского городского округа утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <номер>, с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», расположенные в поселке городского типа Белоярский Свердловской области. Данные 9 земельных участков формируются под проезды по ул. Изумрудная, Хрустальная в пгт. Белоярский. Кроме того, КУМИ Администрации Белоярского городского округа проведен электронный аукцион на определение подрядчика для выполнения работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под муниципальными объектами недвижимости, по итогам которого заключен муниципальный контракт в электронной форме на выполнение работ по формированию и постановке на государственный кадастровой учет земельных участков в Белоярском городском округе, в том числе формируемых под проезды по улицам Хрустальная, Изумрудная в пгт. Белоярский. Необходимость в судебном порядке понуждать Администрацию Белоярского городского округа к совершению действий, которые уже совершены КУМИ либо находятся в стадии исполнения, отсутствует. В случае удовлетворения иска прокурора Администрация Белоярского городского округа в порядке исполнения такого судебного решения не совершит каких-либо дополнительных действий, как-то: не утвердит заново схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории (они уже утверждены), не проведет новый аукцион по выбору подрядчика для выполнения работ по формированию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет (аукцион уже проведен), не заключит новый муниципальный контракт для выполнения этих работ (контракт уже заключен), так как эти действия уже совершены либо самой Администрацией Белоярского городского округа, либо ее функциональным органом – КУМИ. Таким образом, Администрация Белоярского городского округа и КУМИ не бездействуют в данном вопросе, а добровольно и целенаправленно ведут работу по формированию земельных участков под проезды по улицам Хрустальная, Изумрудная в пгт. Белоярском.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленный иск по изложенным в нем доводам.

Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ответчик Администрация просила о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, ответчик КУМИ о причинах неявки своего представителя суд не уведомил.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом того, наличия сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке и имеющихся материалах.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 16 ч.1 п.п.3,6 указанного Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со ст. 51 названного выше Закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Согласно п.9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Белоярского городского округа к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы Белоярского городского округа от 22 05.2012 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Белоярского городского округа.

Как следует из материалов дела, земельный участок, по которому осуществляют проезд транспортные средства жителей улиц Хрустальная и Изумрудная п. Белоярский, до настоящего времени не сформирован, не включен в реестр муниципального имущества администрации Белоярского городского округа, а также не включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Белоярского городского округа.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлениями главы Белоярского городского округа от 31.01.2019 г. №№ - 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <номер>, с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», расположенные в поселке городского типа Белоярский Свердловской области. Данные 9 земельных участков формируются под проезды по ул. Изумрудная, Хрустальная в пгт. Белоярский. Кроме того, 25 февраля 2019 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» КУМИ Администрации Белоярского городского округа проведен электронный аукцион на определение подрядчика для выполнения работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под муниципальными объектами недвижимости. По итогам электронного аукциона Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа с победителем электронного аукциона индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен муниципальный контракт в электронной форме (подписан электронной цифровой подписью) № 29/19 от 11.03.2019 г., предметом которого согласно п. 1.1 муниципального контракта является выполнение работ по формированию и постановке на государственный кадастровой- учет земельных участков в Белоярском городском округе. Перечень земельных участков, в отношении которых должны быть проведены работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет, указан в приложении № 2 к муниципальному контракту. Земельные участки, формируемые под проезд по улицам Хрустальная, Изумрудная в пгт. Белоярский, указаны в позициях 6-14 приложения № 2 к муниципальному контракту № 29/19 от 11.03.2019 г.

Однако, совершение действий по формированию земельных участков под проезды по улицам Хрустальная, Изумрудная в пгт. Белоярском не отменяет того факта, что в настоящее время в нарушение требований закона все необходимые действия органами местного самоуправления Белоярского городского округа не совершены, земельные участки под дорогами не поставлены на кадастровый учет и не включены в реестр муниципального имущества.

При таких обстоятельствах, иск прокурора к КУМИ Администрации Белоярского городского округа подлежит частичному удовлетворению, с учетом фактически выполненных действий и предметного разграничения полномочий между Администрацией Белоярского городского округа и КУМИ Администрации Белоярского городского округа, в части возложения обязанности в срок до 01 января 2020 года обратиться в Белоярский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для постановки на кадастровый учет земельных участков общего пользования, вдоль улиц Хрустальная и Изумрудная в п. Белоярский Белоярского района Свердловской области, схемы расположения которых утверждены постановлениями главы Белоярского городского округа от 31 января 2019 года за №№ 214, 215, 216, 217, 218, 220, 221, 222 и включить в реестр муниципального имущества земельный участок с кадастровым номером <номер>:<номер> площадью 3 035 ± 19,28 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Белоярского городского округа в срок до 01 января 2020 года обратиться в Белоярский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для постановки на кадастровый учет земельных участков общего пользования, вдоль улиц Хрустальная и Изумрудная в п. Белоярский Белоярского района Свердловской области, схемы расположения которых утверждены постановлениями главы Белоярского городского округа от 31 января 2019 года за №№ 214, 215, 216, 217, 218, 220, 221, 222.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Белоярского городского округа в срок до 01 января 2020 года включить в реестр муниципального имущества земельный участок с кадастровым номером <номер>:<номер> площадью 3 035 ± 19,28 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.

В удовлетворении остальной части иска Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение будет изготовлено в окончательной форме 12 мая 2019 года.

председательствующий Мамаев В.С.