Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Министерству социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области, Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № о признании распоряжения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ№а-РМ-В об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда

установил:

В Кировский районный суд города Иркутска обратился ФИО4 с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области, Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № о признании распоряжения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ№а-РМ-В об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда.

В обоснование иска указал на следующее: с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> он работал на предприятии Душанбинский филиал НИИ «Фонон» (в составе НПО «Фонон»- предприятия союзного подчинения Министерства электронной промышленности ФИО6). ДД.ММ.ГГГГ от имени Министерства электронной промышленности ФИО6 и ЦК профсоюза рабочих точного приборостроения Постановлением Профсоюзного комитета Душанбинского филиала НИИИ «Фонон», протокол №, ФИО4 был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», с вручением удостоверения в торжественной обстановке, на собрании трудового коллектива предприятия. Удостоверение подписано генеральным директором, председателем профсоюзного комитета предприятия.

С января 1990 г. по апрель 2011 г. ФИО4 работал на Ангарском электролизном химическом комбинате». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 2004 года в области науки и техники» по предложению Межведомственного совета, ему было присвоено звание «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники». Диплом и почетный знак был вручен в торжественной обстановке губернатором Иркутской области.

В феврале 2014 г. ФИО4, имея стаж работы 37лет, достигнув пенсионного возраста, награжденный ведомственными знаками отличия в труде: «Ударник двенадцатой пятилетки», дипломом и почетным знаком «Лауреат премии Правительства Российской Федерации» обратился в Ангарское управление социального развития опеки и попечительства с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако Министерство социального развития опеки и попечительства, распоряжением ФИО5ФИО7 №№ от ДД.ММ.ГГГГ в просьбе отказало.

Из отказа следует, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не соответствует установленному порядку награждения: отсутствует ссылка на совместное решение соответствующего Министерства ФИО6 и ЦК профсоюза, либо на совместное решение исполкома областного (краевого) ФИО2 народных депутатов и областного (краевого) ФИО2 народных депутатов и областного (краевого) профсоюзов. Премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники не включена в перечень почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положения о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, присуждается в целях стимулирования научно-технического развития, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО4 полагает отказ Министерства социального развития опеки и попечительства по Иркутской области не законным: исходя из Положения об общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденное постановлением Государственного комитета ФИО6 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№, знак «ударник двенадцатой пятилетки» является единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным комитетом КПССС, ФИО2, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготовляется. Администрации предприятий, организаций, учреждений награждали данным знаком от имени Министерств (ведомств). Данный знак изготавливался на Госзнаке, следовательно, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Ударник двенадцатой пятилетки», выданного отраслевым Министерством или выданного предприятием от имени министерства не имеется. Награждение этим знаком предприятиями и организациями являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В части присуждения его к премии Правительства РФ 2004 года в области науки и техники, присвоения звания «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники», истец пояснил, что из Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), изложенным в нем описанием награды, следует, что указанная «премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники» может относится к ведомственным знакам отличия в труде. Отсутствие в правовом акте субъекта Российской Федерации указанного знака отличия в труде не должно являться основанием для отказа в присвоении ФИО4 звания «Ветеран труда». Законодатель установил для субъекта Российской Федерации возможность определять только порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». ФИО4 также указывает, что в своем отказе Министерство сослалось на недействующий акт - Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, утвержденном Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, тогда как в настоящее время действует Положение о премиях Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ№).

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО8, исковые требования не признал, указав, что в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано законно по снованиям, изложенным в оспариваемом отказе.

Межрайонное управление министерства социального развития опеки и попечительства <адрес>№ в судебное заседание своего представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО4 удовлетворению не подлежат в виду следующего:

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО6 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 44-оз "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>".

Согласно ст. 2 Закона, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями ФИО6 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ФИО6 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, а также гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как указано в ст. 4 Закона, к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в абзаце 1 статьи 2 настоящего Закона, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные и похвальные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные звания), награждение которыми произведено:

1) Правительством Российской Федерации;

2) руководителями федеральных органов государственной власти, министерств и ведомств;

3) руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

4) ФИО2 Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

5) руководителями аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации;

6) Председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

8) руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации.

2. К ведомственным знакам отличия в труде относятся также нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного ФИО2 бывшего ФИО6, Президиумов Верховных ФИО2 республик бывшего ФИО6, ФИО2 бывшего ФИО6, ФИО2 республик бывшего ФИО6, Верховного Суда бывшего ФИО6, Прокуратуры бывшего ФИО6, министерств и ведомств бывшего ФИО6, а также министерств и ведомств республик бывшего ФИО6, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются награды Академии наук ФИО6, Российской академии наук, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ), Российской академии медицинских наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества ФИО3 Креста и ФИО3, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), ЦК профсоюзов, Центрального ФИО2 по управлению курортами профсоюзов ФИО6, Профкурорта, Центрального ФИО2 спортивных обществ профсоюзов, ДОСААФ, РОСТО, Советского и ФИО1 комитетов защиты мира, Союза детских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", Общества спасения на водах (ОСВОД) РСФСР, Всероссийского общества охраны природы и других объединений, награды которых учитывались при присвоении звания "Ветеран труда" до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, при условии, что ими награждены работники, непосредственно состоявшие в штате указанных организаций или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

2(1). Как ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются награды Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования при условии, что ими награждены работники, непосредственно состоявшие в их штате или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

В соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Государственного комитета ФИО6 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 412/24-12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В силу пункта 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или ФИО2 профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или ФИО2 профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам ФИО2 народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) ФИО2 народных депутатов и областного (краевого) ФИО2 профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома ФИО6 в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Из вышеприведенного Положения следует, что для награждения единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» необходима совместная инициатива администрации предприятия и профкома, направление списка лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкома и обслфпрофа о награждении.

При этом из содержания Положения не усматривается, что награждение делегировано администрациям и профкомам предприятий.

Постановление Совмина ФИО6, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" указаний на делегирование иным органам полномочий по награждению знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» также не содержат.

Как следует из материалов дела, знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» ФИО4 награждён на основании постановления комитета Душанбинского филиала НИИИ «Фонон», протокол №, ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств того, что данная награда была присвоена органами власти, управления, указанными в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 44-оз "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>", в том числе от имени соответствующего Министерства, ФИО4 в уполномоченный орган <адрес>, принимающий решения о присвоении звания «Ветеран труда» не представлено.

В части отказа ФИО4 в присвоении ему ответчиком звания «Ветеран труда» по представленным документам о присуждении к премии Правительства РФ 2004 года в области науки и техники, присвоения звания «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники», суд исходит из следующего:

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 439 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники", ежегодные премии учреждены Правительством в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники.

Согласно Положению о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники (далее - премии) являются средством поощрения ученых и специалистов и присуждаются ежегодно за следующие достижения: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, завершившиеся созданием и широким применением в производстве принципиально новых технологий, техники, приборов, оборудования, материалов и веществ; практическая реализация изобретений, открывающих новые направления в технике и технологиях; крупные, реализованные на практике научно-технические разработки в области производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; высокие результаты в разработке и практическом применении новых методов и средств в медицине и здравоохранении; научные, проектно-конструкторские и технологические достижения в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; научно-технические исследования и разработки в интересах обороны и безопасности страны, результаты которых использованы при создании более совершенной военной и специальной техники; работы, являющиеся значительным вкладом в решение проблем экологии и охраны природы; научно-исследовательские разработки, содействовавшие повышению эффективности реального сектора экономики.

Присуждение премий производится решениями Правительства Российской Федерации на основании предложений Межведомственного ФИО2 по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники (далее - ФИО2).

Диплом лауреата премии подписывается Председателем Правительства Российской Федерации и удостоверяется печатью Правительства Российской Федерации с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Проанализировав данные положения, суд приходит к выводу о том, что премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники нельзя отнести к ведомственным наградам, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку их целью не является ведомственное поощрение конкретного работника за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Данные премии преследуют иные цели, поименованные в законе - стимулирование научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники.

Данные премии также не относятся к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку они не включены в перечень почетных званий ФИО6, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях ФИО6, утвержденного указом Президиума Верховного ФИО2ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" и не содержатся в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 412.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 к Министерству социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области, Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № о признании распоряжения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Министерству социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области, Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № о признании распоряжения министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ№а№ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда « оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.И. Мухаметова

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>