Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о перерасчете размера пенсии.

В обоснование требований указал, что он обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии в связи с достижением 60 лет.

При назначении пенсии не был учтен размер заработной платы за период его работы с 01.01.1983 года по 31.12.1987 года в Государственном областном унитарном предприятии «Орловское авиапредприятие», поскольку для подтверждения размера заработной платы им была предоставлена справка о заработной плате (номер обезличен)с от 14.06.2004 года, которая ответчиком не была принята во внимание, так как документы по начислению заработной платы за период с 1959 год по 1992 год утрачены в результате пожара, произошедшем в административном здании авиапредприятия в ноябре 1992 года.

Полагает, что ответчик незаконно и необоснованно не принял во внимание представленную им справку о заработной плате (номер обезличен) от 14.06.2004 года, выданную Государственным областным унитарным предприятием «Орловское авиапредприятие».

В связи с чем, просил суд установить факт получения ФИО1 заработной платы за период работы с 01.01.1983 г. по 31.12.1987 г. в ОГУП «Орловское авиапредприятие» в размере, указанном в справке (номер обезличен) от 14.06.2004 года, выданной Государственным областным Унитарным Предприятием «Орловское авиапредприятие».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) произвести перерасчёт страховой пенсии ФИО1 с учётом справки о заработной плате (номер обезличен) от 14.06.2004 года, выданной Государственным областным Унитарным Предприятием «Орловское авиапредприятие».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 по наиболее выгодному варианту с учетом заработной платы, указанной в партийном билете (номер обезличен) от 25 мая 1984 г., выданным на имя ФИО1, а именно, 1984 год: апрель – 289руб., май – 267руб., июнь – 340руб., июль – 414руб., август -86руб., сентябрь – 167руб., октябрь – 230руб., ноябрь – 280руб., декабрь – 200руб.;

1985 год: январь- 196руб., февраль – 280руб., март – 104руб., апрель- 296руб., май – 418руб., июнь – 341руб., июль – 184руб., август -265руб., сентябрь – 104руб., октябрь – 274руб., ноябрь – 241руб., декабрь- 209руб.;

1986 год: январь – 153руб., февраль 220руб., март – 276руб., апрель – 141руб., май – 141руб., июнь – 193руб., июль – 200руб., август -227руб., сентябрь – 141руб., октябрь – 252руб., ноябрь – 185руб., декабрь – 206руб.;

1987 год: январь – 130руб., февраль – 156руб., март – 134руб., апрель – 104руб., май – 110руб., июнь – 156руб., июль – 218руб., август -150руб., сентябрь – 219руб., октябрь -224руб., ноябрь – 238руб., декабрь – 259руб.;

1988 год: январь – 139руб., февраль – 161руб., март – 100руб., апрель – 362руб., май – 462руб., июнь – 307руб., июль – 499руб., август - 233руб., сентябрь – 298руб., октябрь – 246руб., ноябрь – 270руб., декабрь – 320руб.;

1989 год: январь – 148руб., февраль – 198руб., март – 401руб., апрель – 363руб., май- 451руб., июнь – 427руб., июль – 545руб., сентябрь- 336руб., октябрь - 306руб., декабрь – 441руб.;

1990 год: январь – 148руб., март – 302руб., май – 465руб., июль – 314руб.

На взыскании государственной пошлины не настаивал.

Суду истец пояснил, что он обратился в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением 60 лет.

При назначении ему пенсии не был учтен размер заработной платы за период его работы с 01.01.1983 года по 31.12.1987 года в Государственном областном унитарном предприятии «Орловское авиапредприятие», поскольку для подтверждения размера заработной платы за данный период им была предоставлена справка о заработной плате (номер обезличен) от 14.06.2004 года, однако данная справка ответчиком не была принята во внимание, так как документы по начислению заработной платы за период с 1959 год по 1992 год утрачены в результате пожара, произошедшем в административном здании авиапредприятия в ноябре 1992 года. Между тем, в его партийном билете имеются сведения о размере его заработной платы за период с апреля 1984г. по июль 1990 год.

В связи с чем просил произвести ему перерасчет размера страховой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту с учетом заработной платы, указанной в партийном билете (номер обезличен) от 25 мая 1984 г., выданным на имя ФИО1

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер пенсии ФИО1 рассчитан с учетом заработной платы за период с 1997г. по 2001г. по сведениям индивидуального персонифицированного учета.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных права.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателей, действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с чем принять к зачету заработную плату по партийному билету с 1984 г. по 1990 г. ФИО1 не предусмотрено законом.

В случае предоставления справки о заработной плате с суммами, аналогичными указанным в партийном билете, размер пенсии увеличится.

По указанным основаниям просила суд отказать в перерасчете размера пенсии по наиболее выгодному варианту с учетом заработной платы, указанной в партийном билете (номер обезличен) от 25 мая 1984 г.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичное правило было прописано в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленным пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из пунктов 3, 4 статьи 30 указанного закона следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено и ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера трудовой пенсии возможен при наличии оснований, предусмотренных в случаях, в том числе, увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как видно из материалов дела, ФИО1 12 сентября 2017 года обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости по достижению им 60 лет.

К заявлению о назначении пенсии ФИО1 были представлены необходимые документы, в том числе справка о заработной плате (номер обезличен) от 14.06.2004г., выданная Государственным Областным Унитарным Предприятием «Орловское авиапредприятие», подтверждающая размер заработной платы за период с 01.01.1983 по 31.12.1987.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 25.09.2017 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 15.09.2017г.

При этом размер пенсии ему был рассчитан с учетом заработной платы за период с 1997 по 2001 год по сведениям индивидуального персонифицированного учета.

Из ответа Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 28.09.2017 года следует, что справка о заработной плате (номер обезличен) за период с 01.01.1983 по 31.12.1987, выданная 14.06.2004г. Государственным Областным Унитарным Предприятием «Орловское авиапредприятие» не была учтена при назначении пенсии, поскольку из предисловия к описи дел по личному составу ОГУП «Орловское авиапредприятие» за 1959-2007г.г., следует, что документы по личному составу ОГУП «Орловское авиапредприятие» (документы по выплате заработной платы) сохранились не полностью в связи с пожаром в административном здании авиапредприятия в ноябре 1992 года. Документы по начислению заработной платы за период с 1959 по 1992 годы утрачены.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, он в период с 01 февраля 1982 года по 02.09.1991 год работал в «Орловском объединенном авиаотряде ГА» (ОГУП «Орловское авиапредприятие») автоматористом до 01.01.1983г., а затем авиационным техником.

Из ответа Бюджетного Учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» (номер обезличен) от 04.12.2017 следует, что в фонде Областного государственного унитарного предприятия «Орловское авиапредприятие» лицевых счетов по начислению заработной платы сотрудников за 1959-1993, 1995-1997 годы не имеется, ввиду чего не могут предоставить копии лицевых счетов на начислению заработной платы ФИО1 за 1983-1987 годы. При этом в архивном фонде имеется предисловие к описи по личному составу ОГУП «Орловское авиапредприятие», из которого следует, что документы по личному составу ОГУП «Орловское авиапредприятие» (документы по выплате заработной платы) сохранились не полностью, в связи с пожаром в административном здании авиапредприятия в 1992 году. Приказы по личному составу хранились в другом здании, расположенном на территории предприятия. Документы по начислению заработной платы за 1959-1992 годы утрачены.

Данные обстоятельства подтверждаются актом о пожаре от 09.11.1992 г., актом о пожаре от 10.11.1992 г., актом на уничтожение документов экспертной комиссией «Орловского авиапредприятия» от 19.06.2002 г., сообщением ОГУ «Государственный Архив Орловской области» от 27.10.2010 г., архивной справкой (номер обезличен) от 27.10.2010 г., архивной справкой (номер обезличен) от 25.02.2011 г.

Таким образом, отсутствие первичных документов о заработной плате истца за весь период его работы в ОГУП «Орловское авиапредприятие» по причине их уничтожения пожаром, препятствует ФИО1 реализовать свое право на перерасчет размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту размера среднемесячной заработной платы.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации (номер обезличен) и Пенсионного фонда Российской Федерации (номер обезличен) от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено, что ФИО1 являлся членом КПСС в период с апреля 1984 года по июль 1990 года как работник авиапредприятия.

Факт принятия в члены КПСС ФИО1 подтверждается учетной карточкой (номер обезличен) члена КПСС от апреля 1984 года и партийным билетом на имя истца (номер обезличен) от 25 мая 1984 года.

В соответствии с партийным билетом N 21031842 истцу в спорный период выплачивалась заработная плата, размер которой вносился в партийный билет, а именно:

1984 год: апрель – 289руб., май – 267руб., июнь – 340руб., июль – 414руб., август -86руб., сентябрь – 167руб., октябрь – 230руб., ноябрь – 280руб., декабрь – 200руб.;

1990 год: январь – 148руб., март – 302руб., май – 465руб., июль – 314руб.

Из указанной заработной платы ФИО1 ежемесячно уплачивались партийный взносы, размер которых также заносился в партийный билет (л.д. 47-48).

По сведениям ОГУ «Государственный архив Орловской области» (номер обезличен) от 16.02.2011 г. следует, что в 1991 г. в связи с приостановлением деятельности Коммунистической партии РСФСР по Указу Президента РСФСР от 23.08.1991 г. (номер обезличен) в архив на хранение поступили документы Заводского райкома КПСС - КП РСФСР г. Орла за 1989 г. – август 1991 г., а также печать Заводского райкома партии, оттиск которой имеется на партийном билете ФИО1

Таким образом, партийный билет, выданный на имя ФИО1, суд признает допустимым доказательством и принимает его во внимание при вынесении решения, поскольку он был оформлен надлежащим лицом, на специальном бланке, имеет оттиск печати партийной организации и был сдан на хранение в архив Заводским райкомом КП РСФСР в установленном законом порядке.

Согласно п. 71 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного 22 съездом КПСС, следует, что ежемесячные членские взносы устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы.

Таким образом, суд, оценивая партийный билет и учетную карточку на имя истца, с учетом положений п. 71 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного 22 съездом КПСС, признает партийный билет допустимым доказательством, подтверждающим фактический заработок истца на авиапредприятии в период с апреля 1984г. по июль 1990 год, поскольку он указывает на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждает его фактический заработок за каждый месяц в течение указанного периода.

При этом суд полагает, что пенсионным фондом обоснованно не была учтена при назначении пенсии ФИО1 справка о его заработной плате (номер обезличен) за период с 01.01.1983 по 31.12.1987, выданная 14.06.2004г. Государственным Областным Унитарным Предприятием «Орловское авиапредприятие», поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что лицевые счета по начислению заработной платы за период за 1959-1993, 1995-1997 годы были уничтожены в 1992 году при пожаре в административном здании авиапредприятия, поэтому справка о размере заработной платы за период с 01.01.1983 по 31.12.1987, выданная в 2004 году, была составлена не на основании лицевых счетов по начислению заработной платы, достоверность содержащихся в ней сведений у суда вызывает сомнение, поскольку сопоставляя размер заработной платы, указанный в партийном билете, в котором в силу приведённых норм, указывался действительный размер заработной платы работника за каждый месяц, и в представленной справке (номер обезличен) от 14.06.2004, он различный, в спорной справке, размер заработной платы указан выше, чем в партийном билете на имя ФИО1

Из представленного ответчиком суду перерасчета страховой пенсии ФИО1 по сведениям о размере заработной платы, указанной в его партийном билете, следует, что размер пенсии ФИО1 увеличится.

Суд, принимая во внимание, что первичная бухгалтерская документация по начислению заработной платы ФИО1 утрачена по не зависящим от него обстоятельствам, при этом в ходе судебного заседания был установлен его размер заработной платы в период с апреля 1984 по июнь 1990 года на основании партийного билета, то есть документа, в который вносился фактический размер его заработной платы ежемесячно, указывающий на индивидуальный характер заработка истца, приходит к выводу, что требования истца о перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 по наиболее выгодному варианту с учетом заработной платы, указанной в партийном билете (номер обезличен) от 25 мая 1984 года, выданным на имя ФИО1, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, (информация скрыта) года рождения по наиболее выгодному варианту с учетом заработной платы, указанной в партийном билете (номер обезличен) от 25 мая 1984 г., выданным на имя ФИО1, а именно, 1984 год: апрель – 289руб., май – 267руб., июнь – 340руб., июль – 414руб., август -86руб., сентябрь – 167руб., октябрь – 230руб., ноябрь – 280руб., декабрь – 200руб.;

1990 год: январь – 148руб., март – 302руб., май – 465руб., июль – 314руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 февраля 2018г.

Судья Н.Н.Второва