Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела жилищно- коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управлению Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа Оренбургской области о признании права собственности,

установил:

отдел жилищно- коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что муниципальному образованию Гайский городской округ Оренбургской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 140 877 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации городского парка. В настоящее время земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование МАУ «Городские парки и скверы Гайского городского округа». В 2008 году по заданию администрации г. Гая на территории данного земельного участка было начато строительство объекта капитального строительства «Центральная входная группа в парк культуры и отдыха г. Гая, Торговый дом, игровой компьютерный салон, кафе, фонтан», которое не было доведено до конца. Позднее строительство завершено ПАО «Гайский ГОК» по согласованию с администрацией Гайского городского округа. Истец указывает, что строительство велось с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, строительных норм и правил. Вместе с тем, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем обратился с иском в суд.

Истец просил суд: признать право собственности муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области на нежилое одноэтажное здание «Центральная входная группа в парк культуры и отдыха г. Гая, здание кафе», расположенное по адресу: <адрес>, площадью 125,1 кв.м и на нежилое одноэтажное здание «Центральная входная группа в парк культуры и отдыха г. Гая, здание торгового дома», расположенное по адресу: <адрес>, площадью 125,1 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Гайского городского округа Оренбургской области, в качестве третьих лиц привлечены ПАО «Гайский ГОК», МАУ «Городские парки и скверы Гайского городского округа», Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа.

В судебном заседании представитель истца Савинков М.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 196 данного Кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом (арендодатель) и <данные изъяты>. (арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставил <данные изъяты>. в аренду земельный участок категории земель – земли поселений, с кадастровым номером № площадью 8553 кв.м., находящийся по адресу: установлено относительно ориентира – строящийся магазин, расположенного в границах участка по адресу: <адрес>, для строительства универсального магазина «<данные изъяты>». Срок аренды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Управление Архитектуры и Градостроительства г. Гая выдало <данные изъяты>. разрешение на строительство объекта капитального строительства «Центральная входная группа в парк культуры и отдыха г. Гая, «Торговый дом, игровой компьютерный салон, кафе, фонтан» по адресу: <адрес>.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. передал ПАО «Гайский ГОК» права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ№.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. продал ПАО «Гайский ГОК» объект незавершенного строительства – центральная входная группа в парк культуры и отдыха г. Гая «Торговый дом, игровой компьютерный салон, кафе, фонтан» площадью 329,6 кв.м., степень готовности – 18 %.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «Гайский ГОК» безвозмездно передало Муниципальному образованию Гайский городской округ Оренбургской области в собственность вышеуказанный объект незавершенного строительства.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Муниципальным казенным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа и ПАО «Гайский ГОК» договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ№ расторгнут.

Впоследствии строительство было закончено ПАО «Гайский ГОК» по согласованию с администрацией городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Профессионалъ» подготовлена техническая документация на 2 здания (строения) по <адрес> с кадастровым номером №: расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадь каждого здания (строения) – 125,1 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации городского парка, принадлежит МАУ «Городские парки и скверы Гайского городского округа» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данное право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Истец направил заявление о выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения заявления истцу отказано в выдаче такого разрешения на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

По сообщению <данные изъяты> Гайского городского округа и Новоорского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Оренбургской области Е.А. Кучмасова от ДД.ММ.ГГГГ спорные объекты недвижимости являются объектами надзора, размещение и объемно-планировочные решения объектов недвижимости не противоречат требованиям пожарной безопасности.

Из заключения Управления Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 140 877 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации городского парка, и местоположением: <адрес> находится в постоянном (бессрочном) пользовании МАУ «Городские парки и скверы». Согласно данным технических планов на спорные нежилые одноэтажные здания, они расположены в границах названного земельного участка, используемого в соответствии с действующим градостроительным регламентом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права смежных землепользователей.

Согласно заключению эксперта ООО «Научно-технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований» от ДД.ММ.ГГГГ№ входная группа парковой зоны соответствует требованиям санитарных, строительных и противопожарных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. При исследовании объектов установлено, что обеспечивается соблюдение требования противопожарной защиты, несущие и ограждающие конструкции помещений находятся в работоспособном состоянии. Трещины, деформации, повреждения, крены и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение строения, не выявлены. Техническое состояние объектов в целом оценивается как работоспособное техническое состояние, спорные объекты соответствуют требованиям санитарных норм и правил и пригодны для круглогодичного использования.

В силу ст. 130 ГК РФ, относит земельные участки к недвижимым вещам.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Статья 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений, может быть признано, при условии предоставления земельного участка по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 г. N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. в пункте 46 Постановления "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" разъяснил, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В пункте 26 упомянутого Постановления указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, спорные объекты недвижимости соответствуют строительно-техническим нормам и требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Материалами дела установлено, что нежилые одноэтажные здания «Центральная входная группа в парк культуры и отдыха г. Гая, здание кафе» и «Центральная входная группа в парк культуры и отдыха г. Гая, здание торгового дома» возведены на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием – для эксплуатации городского парка. Объекты находятся в пределах границ отведенного земельного участка. Земельный участок находится в собственности муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенные объекты не нарушают права 3-х лиц и не представляют угрозы безопасности жизни и здоровья людей. Доказательств обратного, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что сторона истца предпринимала необходимые меры для легализации самовольно возведенных построек, спорные строения возведены в границах предоставленного земельного участка, соответствуют его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования отдела жилищно- коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, Управлению Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа Оренбургской области о признании права собственности- удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области на нежилое одноэтажное здание «Центральная входная группа в парк культуры и отдыха г. Гая, здание кафе», расположенное по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области на нежилое одноэтажное здание «Центральная входная группа в парк культуры и отдыха г. Гая, здание торгового дома», расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: О.О. Буйлова

Мотивированное решение изготовлено: 27.04.2022г.

Судья: О.О. Буйлова