Гражданский кодекс часть 1

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.А., при секретаре Голевой Е.В., с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился с названным иском, указав, что 26.09.2019 года заявлением в пенсионный орган просил о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 29.10.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии не засчитаны периоды работы.

Истец просил суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 29.10.2019 года в части; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды:

- с 23.02.1983 года по 31.07.1989 года – слесарь по сборке металлоконструкций – электросварщик ручной сварки 5 разряда участка заготовки цеха металлоконструкций (ЦМК) ОХМК,

- с 01.08.1989 года по 05.03.1990 года – слесарь по сборке металлоконструкций – электрогазосварщик 5 разряда участка заготовки металлоконструкций ЦМК ОХМК;

обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 26.09.2019 года; взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг и государственной пошлины.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. На удовлетворении исковых требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя не настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Исходя из ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, 26.09.2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Решением от 29.10.2019 года ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж ФИО3 не были засчитаны в т.ч. спорные периоды его работы с 23.02.1983 года по 05.03.1990 года по основанию отсутствия в Списке наименования его профессии, отсутствия подтверждения полной занятости по ручной сварке.

По страховому стажу продолжительностью 35 лет 7 мес. 13 дней спора у сторон не имеется.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В силу п.п. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно ч.3 ст.30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Таким образом, суд не может согласится с применением пенсионным органом к спорному периоду Списка №2, утвержденного постановлением Кабмина СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Оценивая доводы пенсионного органа об отсутствии наименования профессии слесарь по сборке металлоконструкций – электросварщик ручной сварки 5 разряда в Списках суд соглашается с позицией ответчика о том, что должность «слесарь по сборке металлоконструкций – электросварщик ручной сварки» вышеуказанными Списками не предусмотрена и обращает внимание на следующее.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В применимом к рассматриваемому спору Списке №2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", "сварщики аргонной и атомно-водородной сварки".

В соответствии с п.5 Разъяснений Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере" помещенные в списки № 1 и № 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Например, травильщики и старшие травильщики, указанные в списке № 1, в разделе XXI "Общие профессии", имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Спорные периоды по настоящему делу относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО3 зарегистрирован с 31.07.2000 года.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО3 следует: 29.06.1982 года в Орско-Халиловский ордена Трудового Красного Знамени металлургический комбинат принят в цех металлоконструкций слесарем по сборке металлоконструкций; 23.02.1983 года переведен слесарем по сборке металлоконструкций – электросварщиком ручной сварки на участок заготовки по 5 разряду цеха металлоконструкций; 01.08.1989 года в связи с введением новых условий оплаты труда именован слесарем по сборке металлоконструкций – электрогазосварщиком 5 разряда на участке заготовки металлоконструкций цеха металлоконструкций; уволен 05.03.1990 года по собственному желанию.

Сведения, указанные в трудовой книжке подтверждаются представленными из МКУ «Архив» архивной справкой №К-167 от 21.02.2022 года с приложенными приказами, архивной справкой №К-1882 от 09.10.2019 года.

По ЕТКС Выпуск 2. утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54 характеристика работ включает следующее.

По профессии газосварщика 5 разряд: газовая сварка сложных и ответственных деталей, узлов, механизмов, конструкций и трубопроводов из высокоуглеродистых, легированных, специальных и коррозионностойких сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузкам и под давлением. Наплавка твердыми сплавами сложных и ответственных деталей, узлов, конструкций и механизмов. Сварка и устранение трещин и раковин в тонкостенных изделиях и в изделиях с труднодоступными для сварки местами. Термообработка газовой горелкой сварных стыков после сварки.

По профессии электрогазосварщика 5 разряд: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка сложных и ответственных аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях. Кислородная и плазменная прямолинейная и горизонтальная резка особо сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную с разделкой кромок под сварку, в том числе с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов. Кислородная резка металлов под водой. Автоматическая и механизированная сварка особо сложных и ответственных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов. Автоматическая сварка особо ответственных строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками. Механизированная сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в тяжелых условиях. Ручное электродуговое воздушное строгание особо сложных и ответственных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Сварка ответственных конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва. Сварка и наплавка трещин и раковин в тонкостенных изделиях и в изделиях с труднодоступными для сварки местами. Термообработка газовой горелкой сварных стыков после сварки. Чтение чертежей особо сложных сварных пространственных металлоконструкций.

По профессии электросварщика ручной сварки 5 разряд: ручная дуговая и плазменная сварка сложных и ответственных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов. Ручная дуговая и плазменная сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях. Ручная дуговая кислородная резка (строгание) особо сложных и ответственных деталей из высокоуглеродистых, легированных и специальных сталей и чугуна. Сварка ответственных конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва. Наплавка дефектов ответственных деталей машин, механизмов и конструкций. Наплавка особо сложных и ответственных деталей и узлов.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991г., то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

С учетом изложенных норм и того обстоятельства, что Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 учет работы не ставился в зависимость от каких-либо дополнительных условий либо характеристик выполняемых работ, независимо от вида выполняемой сварки суд, не устанавливая тождества профессий, полагает, что и работа «электрогазосварщика» соответствует выполнению работы «электросварщика», первая включает последнюю.

При этом суд руководствуется тем, что право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Что касается совмещения должностей «слесарь по сборке металлоконструкций» и «электросварщик ручной сварки», «слесарь по сборке металлоконструкций» и «электрогазосварщик» суд исходит из следующего.

Согласно требованиям ч.1 ст.60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.87 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, работникам, выполнявшим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работы, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей отсутствующего работника.

Указанные нормы закона устанавливают, что совмещение профессий является выполнением наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ФИО3, выполняя основную работу электросварщика выполнял дополнительно и работы слесаря по сборке металлоконструкций под сварку, что позволяло работодателю не использовать труд дополнительного рабочего, позволяло элекросварщику работать без перерыва, не ожидая вспомогательных действий слесаря.

Один только факт совмещения профессий не свидетельствует об уменьшении времени выполнения основной работы.

Пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 № 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 №5/8", т.е. до увольнения истца, частично уточнено общее правило о назначении пенсии «на общих основаниях» - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Изменениями устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Судом установлено, что истец имеет право на досрочную пенсию по Списку №2 по профессии электросварщика, совмещение такой работы с работой слесаря обусловлено вспомогательными действиями для выполнения работы в качестве электросварщика и иной дополнительной работы слесаря по сборке металлоконструкций истец не выполнял.

Более того, суд не может согласиться с применением к спорному периоду работы требований о полной занятости Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" поскольку период имел место до 01 января 1992 года, когда подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось,

Согласно пункту 5 указанных разъяснений право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года № 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992 года, следовательно, к периодам работы истца до указанной даты они не подлежат применению; начиная с 01.01.1992 года для досрочного пенсионного обеспечения требуется подтверждать полную занятость на соответствующих видах работ.

Требования пенсионного органа не основаны на законе. Указанное подтверждается и ПФР.

Согласно письму Пенсионного фонда России от 19 марта 2004 г. №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, периоды работы с 23.02.1983 года по 31.07.1989 года и с 01.08.1989 года по 05.03.1990 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а решение пенсионного органа в данной части подлежит признанию незаконным.

При включении в подсчет специального стажа истца названных выше периодов работы, специальный стаж на соответствующих работах составит 7 лет 13 дней, что в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 58 для мужчин с момента обращения за назначением пенсии, а отказ в назначении пенсии с 26.09.2019 года незаконен.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чек-ордером от 20.01.2022 года, требования истца о взыскании с ответчика суммы в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды, назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 29.10.2019 года № 621524/19 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периодов работы ФИО3:

- с 01.08.1989 года по 05.03.1990 года – слесарь по сборке металлоконструкций – электрогазосварщик 5 разряда участка заготовки металлоконструкций ЦМК ОХМК.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400?ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы ФИО3:

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400?ФЗ от 28 декабря 2013 года с 26.09.2019 года и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Мотивированное решение составлено 31.03.2022

Судья: