Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора в интересах Российской Федерации к Пан , Отделу по Смоленскому району Смоленской области о признании недействительным решения о выдачи паспорта гражданина РФ, о признании недействительным паспорта гражданина РФ,

У С Т А НО В И Л :

Прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Пан , по Смоленскому району о признании недействительным решения о выдачи паспорта гражданина РФ, о признании недействительным паспорта гражданина РФ по тем основаниям, что в нарушение действующего законодательства Российской Федерации Пан И.В., года рождения, уроженка г. , р. , проживающая по адресу: д. , Смоленского района Смоленской области, была документирована . Смоленского района паспортом гражданина РФ серии связи с общим обменом. Незаконное решение о выдаче паспорта гражданина РФ Пан И.В. принималось начальником Смоленского района, поскольку Пан И.В. не была зарегистрирована по указанному адресу, не имела приобретенного в установленном законом порядке российского гражданства. Также получение паспорта гражданина РФ Пан по месту жительства д. Смоленского района явилось следствием неправомерных действий начальника Смоленского района ФИО1, в отношении которой было возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного УКРФ. Впоследствии постановлением Заднепровского районного суда г. Смоленска от г. уголовное дело было прекращено уголовное в связи с амнистией.

В судебном заседании прокурор Конева А.С. исковые требования поддержала, уточнив формулировку требований, просила признать незаконной выдачу паспорта гражданина РФ Пан И.В.

Ответчица Пан И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Представитель ответчика - Смоленского района Смоленской области ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку решение о выдаче паспорта принято начальником Смоленского района, который как должностные лицо несет персональную ответственность за соблюдение законности, осуществление контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации относятся к компетенции Федеральной миграционной службы Российской Федерации и ее территориальных органов, как переданные на праве правопреемства.

Представитель третьего лица - Управления по Смоленской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения прокурора, представителя , исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заявлению формы № 1П в года в Смоленского района по вопросу получения паспорта в связи с принятием гражданства обратилась Пан , уроженка г. , р. , проживающая в Смоленском районе д. , предъявив загранпаспорт , выданный Посольством РФ в , .

г. Смоленского района Смоленской области Пан выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии (л.д.6).

Согласно п. п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года, п.п.13, 14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ, утвержденный приказом МВД РФ № 605 от 15.09.1997 года, выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производятся по месту пребывания или по месту фактического проживания. Для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Из заключения по материалам проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ Смоленского Смоленской области Пан видно, что основанием длявыдачипаспорта гражданке Пан И.В.явились представленные ей: загранпаспорт , выданный Посольством РФ в г.; заявление о выдаче (замене) паспорта по Ф -1П; квитанция об оплате за бланк паспорта на сумму 50 рублей; 2 фотографии в черно-белом исполнении размером 35x45 мм (л.д.5-6).

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31.05.2002 года иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01 июля 2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если они до 01 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В копии Приложения 1 Формы № 1-П указано, что на момент получения паспорта гражданка Российской Федерации Пан проживал по адресу в д. Смоленского района. В пункте № 8 заявления формы № 1-П (состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство) отметка о принятии гражданства РФ не поставлена (л.д.6).

На основании п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г., граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство, обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6, документ, являющийся основанием для населения и жилое помещение (ордер, договор, свидетельство праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по последнему месту жительства, представляют также адресный листок убытия по форме № 7, выданный органом регистрационного учета по последнему месту жительства. Должностные лица, ответственные за регистрацию, заполняют карточки регистрации по форме № 9 или вносят сведения о регистрации в домовые книги.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» № 62 - ФЗ от 31.05.2002 года (действовавшего на момент выдачи паспорта) гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального Закона, или лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

Согласно справки Администрации сельского поселения подтвердить запись о регистрации Пан по указанному адресу не представляется возможным из-за утраты домовой книги по д. (л.д.8)

По сведениям Управления по Смоленской области Пан , г.р., зарегистрированной (снятой с регистрационного учета) на территории Смоленской области не значится (л.д. 7).

Из заключения по материалам проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ Смоленского Смоленской области гражданки Пан И.В. следует, что на момент документирования паспортом гражданина РФ она не была зарегистрирована в д. , по поводу приобретения гражданства не обращалась, заграничным паспортом в Смоленской области не документирована, в электронной базе данных МИД РФ сведений на нее нет (л.д. 5-6).

По факту незаконной выдачи паспорта гражданина РФ Пан в отношении начальника Смоленского ФИО1 было возбуждено уголовное дело, производство по которому было прекращено вследствие акта амнистии (л.д. 9-16).

Судом установлено, что Пан И.В. на момент документирования паспортом гражданина РФ не имела приобретенного в установленном законом порядке российского гражданства, в связи с чем, решение Смоленского района в . о выдаче ей паспорта гражданина РФ является незаконным. Факт же выдачи ей паспорта гражданина РФ сам по себе не является основанием для приобретения гражданства.

Доводы представителя , что Смоленского района не является надлежащим ответчиком и не несет ответственности за принятое начальником решение о выдаче паспорта гражданина РФ Пан И.В., признаются судом несостоятельными.

В соответствие с п..3.9 Положения о паспортно-визовой службе МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 22 марта 1993г. №124 функции по организации выдачи населению паспортов удостоверяющих личности граждан Российской Федерации возложены на указанную службу.

Приказом МВД РФ от 16 ноября 2007г. №1004 Положение о ПВС МВД РФ утратило силу в связи с вступлением в силу Приказа ФМС от 20 сентября 2007г. №208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской Федерации» (изм. от 23 декабря 2009г.)

Таким образом, в . на момент принятия решения о выдаче паспорта гражданина РФ Пан ФИО3 района являлось структурным подразделением Смоленского района, в связи с чем Смоленского района обоснованно указан в качестве ответчика.

Судом установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации Пан был выдан неправомерно – без документального подтверждения сведений о ее постоянном месте проживания и регистрации на территории РСФСР на день вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991г. №1948-1 «О гражданстве РФ».

Пан И.В. не приобрела в установленном законом порядке гражданство Российской Федерации, однако ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, чем нарушены интересы Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования прокурора Смоленского района Смоленской области о незаконной выдаче паспорта гражданина РФ Смоленского района Смоленской области Пан , и признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации , выданного Смоленского района Смоленской области на имя Пан , подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконной выдачу Смоленского района Смоленской области Пан паспорта гражданина Российской Федерации, признать недействительным паспорт гражданина Российской Федерации , выданный Смоленского района Смоленской области на имя Пан .

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Смоленского районного суда Ю.А. Петроченко