Гражданский кодекс часть 1

Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Блинковой О.В., с участием представителя истца по доверенности Рябовой Е.А., при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345 по иску Баринова С.С. к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, Администрации муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гаражи,

установил:

Баринов С.С., в лице своего представителя по доверенности Рябовой Е.А., обратился в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, Администрации муниципального района Шигонский Самарской области в котором просил признать за ним право собственности на гараж общей площадью 23,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и на гараж общей площадью 24,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что гараж по <адрес>№ В был построен им на основании разрешения №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Шигонского района, на земельном участке, отведенном постановлением главы Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес»; гараж по <адрес>№Р - на основании разрешения №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Шигонского района, на земельном участке, отведенном постановлением главы Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес». Данные земельный участок согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес находится в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов хранения и стоянки транспортных средств. Указанные гаражи были построены в полном соответствии с градостроительными нормами, что подтверждается схемами расположения земельных участков под гаражами от ДД.ММ.ГГГГ и техническими заключениями по обследованию гаражей от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные выше адреса гаражам были присвоены постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием документов о первичной регистрации права собственности на гаражи и акта ввода гаражей в эксплуатацию он не имеет возможности оформить право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Рябова Е.А. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что в настоящее время гаражи готовы к эксплуатации, однако Отдел архитектуры не выдает разрешение на ввод в эксплуатацию, ссылаясь на то, что это по закону не требуется. Гаражи расположены на земельном участке, право собственности на которые зарегистрировано за сельским поселением Волжский Утес, у истца правоустанавливающих документов на участок не имеется, что препятствует регистрации права собственности на гаражи. В случае удовлетворения иска Баринов С.С. сможет приобрести занимаемые спорными гаражами земельные участки.

Представители ответчика Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, а также третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района в суд не явился. Глава с.п.Волжский Утес направил отзыв в котором просит рассмотреть дело без их участия, против заявленных требований не возражает, дополнительно пояснил, что указанное имущество нежилые здания (гаражи) имеют адреса: <адрес>

В реестре муниципальной собственности сельского поселения Волжский Утес оба объекта не числятся.

Гараж по <адрес>, № Р расположен на земельном участке принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, площадью 3498 кв. м с кадастровым номером № адрес: <адрес>

Гараж по <адрес>, № В расположен на земельном участке принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, площадью 3229 кв. м с кадастровым номером №, адрес: <адрес>

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ№ Зона П2 предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и оптовой торговли, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. Вышеуказанные гаражи соответствуют Правилам благоустройства территории сельского поселения Волжский Утес, утвержденным Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области от 28,07.2017 года№.

В настоящее время в <адрес> отсутствует возможность представления земельных участков под гаражами в собственность, так как категория всех земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов» не предусматривает размещение гаражей. Администрацией сельского поселения Волжский Утес проводятся мероприятия по постановке на кадастровый учет границы населенного пункта <адрес> и переводу всех земельных участков в категорию: «Земли населенных пунктов» с целью узаконивания размещенных на земельных участках объектов, в том числе гаражей. В дальнейшем будет решен вопрос о представлении в собственность земель под зарегистрированными объектами.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенным на основании выписок из протоколов заседания профкома санатория «Волжский Утес», разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория на земельном участке общей площадью 3,5 га, выделенном за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, Баринов С.С.

В соответствии с указанным постановлением Отделом архитектуры районной администрации истцу было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4м х 6м в <адрес>, блок В.

Также судом установлено, что постановлением Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка санатория «Волжский Утес» и передаче его под строительство индивидуальных гаражей для работников санатория», вынесенным на основании заявления дирекции санатория «Волжский Утес» № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 0,35га, расположенный напротив платной автостоянки санатория изъят и передан для строительства 76 индивидуальных гаражей, согласно представленному списку.

В соответствии с указанным постановлением Отделом архитектуры районной администрации истцу было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4м х 6м в <адрес>, в районе платной стоянки под №.

На основании указанных разрешений на строительство Бариновым С.С. были возведены спорные гаражи, но разрешения на ввод в эксплуатацию ему не выдавались.

Право собственности Баринова С.С. на данные гаражи Санаторием «Волжский Утес» не оспаривалось.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу положений ч. 17 ст. 51 указанного Кодекса, которые в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из копии техпаспорта 2017 года и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что здание гараж по <адрес>, № В имеет общую площадь 24,3 кв.м., площадь застройки гаража – 25,6 кв.м.

Постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ№ спорному гаражу присвоен адрес: Российская Федерация, Самарская область, Шигонский район, сельское поселение Волжский Утес, <адрес>, №В.

Из копии техпаспорта 2017 года и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что здание гараж по <адрес>, № Р имеет общую площадь 23,2 кв.м., площадь застройки гаража – 26 кв.м.

Постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ№ спорному гаражу присвоен адрес: <адрес>

Согласно выписок из ЕГРП права и обременения на спорные гаражи не зарегистрированы.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Как следует из утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Волжский Утес № от ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский, обозреваемых в судебном заседании, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования территории поселения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 5).

Согласно ст. 24 указанных Правил территориальная зона П2 «Коммунально-складская зона» предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и оптовой торговли, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. В ней, в частности, предусмотрен такой вид разрешенного использования, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств, которому соответствует деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации зданий, строений, сооружений, предназначенных для хранения и стоянки транспортных средств, не имеющих оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей (за исключением смотровых ям, эстакад).

Согласно ситуационным планам земельных участков, схем расположения земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ под гаражами, выполненных кадастровым инженером Симаговой С.С., указанным выше градостроительным заключениям Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ спорные гаражи расположены на земельном участке в кадастровом квартале № с кадастровыми номерами № и №

Собственником указанных земельных участков в настоящее время является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес, что следует из письменного отзыва администрации, и никем не оспаривается.

Также из материалов дела, в том числе выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанные земельные участки относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, под имущественным комплексом ФГУ «Санаторий Волжский Утес» и прилегающей территорией.

Из технических заключений по обследованию гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ОАО Проектный институт «Сызраньагропромпроект» следует, что общая устойчивость и безопасность зданий гаражей обеспечена.

Согласно указанным выше градостроительным заключениям Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес земельные участки, на которых расположены спорные гаражи, расположены в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», в которой предусмотрен, в частности, такой разрешенный вид деятельности, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств. Предельные параметры объектов капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, не нарушены. Линия застройки не нарушена. Гаражи построены в соответствии с разрешениями на строительство. Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не выдавались. В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство гаражей на земельном участке не требуется. Техническое состояние основных конструктивных элементов характеризуется как хорошее. Общая устойчивость и безопасность нежилых зданий – гаражей во время эксплуатации обеспечена. Гаражи соответствуют техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не имеется. Права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Данные обстоятельства ответчиками и третьим лицом не оспариваются.

То обстоятельство, что в настоящее время земельные участки под спорными гаражами относятся к категории земель особо охраняемых территорий, не должно препятствовать истцу в реализации конституционного права собственности на спорные гаражи, поскольку они возведены на отведенном для этих целей земельных участках на основании выданных уполномоченным органом разрешений; земельные участки согласно правилам землепользования находится в территориальное зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Право собственности истца на гаражи санаторием «Волжский Утес» как владельцем участков никогда не оспаривалось, строительство гаражей велось на земельных участках, отведенных для строительства гаражей по согласованию с санаторием. При этом администрация сельского поселения Волжский Утес как собственник данных земельных участков с иском согласна и намерена осуществить его перевод в категорию земель населенных пунктов для узаконивания расположенных на нем индивидуальных гаражей.

Согласно статьям 15, 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (пункту 1 части 1 статьи 15); государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ (часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Поскольку на спорные гаражи отсутствуют документы первичной регистрации права собственности, акты ввода в эксплуатацию, а земельные участки на которых расположены спорные гаражи, находятся в собственности муниципального образования сельское поселение Волжский Утес, истец лишен возможности оформить право собственности на гаражи во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Баринова С.С. удовлетворить.

Признать за Бариновым С.С. право собственности на гараж общей площадью 23,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и на гараж общей площадью 24,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий Блинкова О.В.

Решение в окончательной форме принято 06.08.2018 года.