Гражданский кодекс часть 1

11 мая 2018 года Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре Ботневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Егорьевск Московской области, СНТ «Шинник» о признании действий (бездействия) нарушающими права, признании записи в ЕГРЮЛ подлежащими отмене, наложении административных штрафов, вынесение частного определения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Егорьевск Московской области, СНТ «Шинник», в котором с учетом уточненных требований просит суд признать действия (бездействие) сотрудников ИФНС по г. Егорьевску Московской области как нарушившие права ФИО2 и требований п.4.2. ст.9 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 года «Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части проведения мероприятий порядка использования результатов этих мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, при поступлении возражений от заинтересованного лица - ФИО2; признании записи в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №, подлежащей отмене; наложении административного взыскания на сотрудников ИФНС с ко<адрес> виде административного штрафа в размере 10000 рублей за несвоевременный и ложный ответ на возражения от ДД.ММ.ГГГГ по ст.5.39 КоАП РФ, наложении административного взыскания на сотрудников ИФНС по г. Егорьевску Московской области с ко<адрес> виде административного штрафа в размере 10000 рублей за направление жалобы не по указанному адресу, без уведомления заявителя по ст. 5.59 КоАП РФ, вынесение частного определения в отношении сотрудников ИФНС по г. Егорьевску Московской области с ко<адрес> в отношении ФИО3.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> Решением Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования о признании недействительным решения общего внеочередного собрания членов СНТ «Шинник» от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в протоколе №, подписанным ФИО4, ФИО5, ФИО6 Суд признал недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ о регистрации в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ «Шинник», ФИО6 Решение суда не вступило в законную силу. Также по данному делу было вынесено судом определение о принятии обеспечительных мер о запрете вносить в повестку дня общих собраний СНТ «Шинник», вопросы, связанные с переизбранием правления и председателя СНТ «Шинник», а также исключать из членов СНТ со всеми формулировками кроме формулировок «в связи со смертью», «по собственному желанию» или «в связи с куплей-продажей». ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО7, не имея на то полномочий, инициировали общее собрание с повесткой дня вопреки запрету судебного определения. На собрание не пустили 35 членов СНТ, желающих на нем присутствовать. Согласно протоколу собрания, ФИО6 в своем докладе о проделанной работе за 2016 г. -2017 г. ввела всех присутствующих в заблуждение, включая представителя главы администрации поселка Рязановский ФИО8 На данном собрании было решено исключить из членов СНТ «Шинник» 7 лиц включая истца с формулировкой «За несоблюдение и выполнение решений, вынесенных Егорьевским городским судом в период с 2014 г. по 2017 г.». ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании группой садоводов был выбран в качестве председателя СНТ «Шинник» ФИО3 ФИО6, ФИО3 и ФИО7 умышленно провели собрание ДД.ММ.ГГГГ, чтобы предоставить недостоверные сведения в ИФНС. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано возражение на проведение предстоящей государственной регистрации сведений в ЕГРЮЛ, по форме 38001 с приложением определений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Выдача регистрирующим органом ответа на возражение, предусмотренного законодательством о государственной регистрации в срок указанный в расписке ДД.ММ.ГГГГ произведена не была. ИФНС г. Егорьевска называли в качестве причины отсутствие технической возможности обработки возражений истца, поданных на бумажном носителе. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ председателем была зарегистрирована ФИО6, а согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Внесение сведений о регистрации ФИО3 в качестве председателя СНТ «Шинник» прошла в выше указанный срок. ДД.ММ.ГГГГ в секретариате ИФНС с ко<адрес> истцу был дан ответ на возражение от ДД.ММ.ГГГГ датированный ДД.ММ.ГГГГ, в котором было написано, что регистрация приостановлена. Ответ был дан через 30 дней после подачи возражений, тем самым был нарушен порядок рассмотрения обращений граждан. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ИФНС не предприняли попыток связаться с ФИО2 для получения недостающей информации. ФИО2 направлял жалобу в ФНС России на данные действия сотрудников налоговой службы, однако жалоба была направлена в ИФНС по г. Егорьевску Московской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, суду пояснил, что определением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был наложен запрет на включение в повестку дня общих собраний членов СНТ «Шинник» вопросов, касающихся переизбрания правления, председателя правления, а также исключения из членов СНТ «Шинник» до вступления в законную силу решения суда по делу №. Запрет, указанный в определении суда на день проведения собрания СНТ ДД.ММ.ГГГГ действовал. ФИО3 предоставил протокол общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС, как основание для регистрации в качестве нового председателя СНТ «Шинник». В связи с этим, истцом были поданы возражения на регистрацию в качестве председателя СНТ ФИО3 К возражениям было приложено определение от ДД.ММ.ГГГГ с необходимыми документами. Сотрудники ИФНС не провели мероприятия по проверки достоверности сведений, указанных в них, мероприятия, которые должны были отвечать требованиям п.4.2 ст.9 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ФИО2 полагает, что сотрудники ИФНС должны были проверить сведения, содержащиеся в его возражениях, но эти сведения не были проверены, отсутствуют результаты проверки. Истец полагает, что не имеет юридической силы решение о приостановлении регистрации и решение о проведении регистрации ФИО3 в качестве председателя СНТ «Шинник», так как они не заверены надлежащим образом. Из документов о принятии возражений усматривается, что ответ должен быть направлен 04.09.2017г. (л.д.14). Ответ получен им в канцелярии ИФНС 04.10.2017г. в нем указано, что регистрация приостановлена (л.д.24), несмотря на то, что ФИО3 был зарегистрирован 28.09.2017г. председателем СНТ «Шинник». В связи с чем, ответчик должен нести ответственность по ст.5.39 КоАП РФ. Факт направления его жалобы по поводу проведенной регистрации, не по адресу назначения, а в нижестоящую инстанцию ИФНС не опровергнут. В связи с чем, нарушен п.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п.1 ст.25.2 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Истец просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик - председатель правления СНТ «Шинник» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считая доводы ФИО2 необоснованными.

Представитель ответчика СНТ «Шинник» - ФИО6 исковые требования ФИО2 не признала, суду пояснила, что определением Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были отменены меры по обеспечению иска, наложенного ранее на основании определения Егорьевского городского суда от 27.04.2017г., но была подана частная жалоба и она рассматривалась в январе 2018 года. Было принято решение провести общее собрание, так как срок ее (ФИО6) полномочий уже истекал ДД.ММ.ГГГГ. Была предложена кандидатура ФИО3, его избрали в правление, а правление предложило его кандидатуру на общее собрание, и он дал согласие. Запрет был снят ДД.ММ.ГГГГг., а собрание было ДД.ММ.ГГГГг. Представитель полагает, что ФИО3 является законно избранным председателем СНТ «Шинник», просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Ответчик - представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Егорьевск Московской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска, представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что действия налогового органа были осуществлены в строгом соответствии с действующим законодательством. СНТ «Шинник» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС России по г. Егорьевску Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, адрес регистрации указан: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком был представлен комплект документов для внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица. Инспекцией по результатам рассмотрения документов, представленных в отношении СНТ «Шинник», регистрирующим органом не было выявлено фактов, согласно ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ, позволяющих вынести решение об отказе в государственной регистрации. Также Инспекция не располагала сведениями о привлечении ФИО3 к административной ответственности в виде дисквалификации согласно ст.3.11 КоАП РФ. 25.08.2017 г. в Инспекцию ФНС России по г. Егорьевску Московской области поступило обращение по форме Р38001 ФИО2, содержащее возражения, заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ. К указанным возражениям ФИО2 представлены копии определения Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о запрете включать в повестку дня общих собраний СНТ «Шинник» до вступления в силу решения вопросы, связанные с переизбранием председателя и правления СНТ, подтверждение полномочий председателя и правления СНТ, а также вопросы, связанные с исключением из числа членов СНТ «Шинник» и определение Егорьевского городского суда от 10.07.2017г. об отмене мер по обеспечению иска, наложенного на основании определения Егорьевского городского суда от 27.04.2017г. в части запрета включения в повестку дня общих собраний СНТ «Шинник» до вступления в законную силу решения по делу № вопросов, связанных с переизбранием председателя и правления СНТ. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Московской области в отношении ООО «Шинник» было принято решение от 28.08.2017 года о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений. Инспекция провела проверку достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. По результатам рассмотрения документов, представленных в отношении юридического лица СНТ «Шинник», регистрирующим органом не было выявлено фактов, согласно ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ, позволяющих вынести решение об отказе в государственной регистрации. В связи с чем, ИФНС правомерно было принято решение о государственной регистрации № от 28.08.2017г. внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Представитель истца просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ (ред.от 03.08.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений, заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведение осмотра объекта недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п.4.4 ст.9 настоящего Закона государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В соответствии с п.п «д», п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.25 Закона за непредоставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что СНТ «Шинник» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС России по г.Егорьевску Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, адрес регистрации: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком был представлен комплект документов для внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица. Документы были представлены в отношении вновь избранного председателя – ФИО3 СНТ «Шинник» в регистрирующий орган представило заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме Р14001, заверенное в установленном порядке. К заявлению был приложен Протокол № отчетно-перевыборного общего собрания членов СНТ «Шинник» от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для отказа в государственной регистрации согласно ст.23 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по результатам рассмотрения документов, представленных в отношении СНТ «Шинник» ИФНС выявлено не было. ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по г.Егорьевску Московской области поступило обращение по форме № ФИО2, являющегося собственником земельного участка №а, находящегося на территории СНТ «Шинник», содержащее возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений Устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ. К возражениям были приобщены копии определения Егорьевского городского суда от 27.04.2017г. о запрете включать в повестку дня общих собраний СНТ «Шинник» до вступления в силу решения суда по делу№, вопросы, связанные с переизбранием председателя и правления СНТ, подтверждающие полномочия председателя и правления СНТ, а также вопросы, связанные с исключением из числа членов СНТ «Шинник» и определения Егорьевского городского суда от 10.07.2017г. по делу № об отмене мер по обеспечению иска, наложенного ранее на основании определения Егорьевского городского суда от 27.04.2017г. В связи с этим Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Московской области в отношении ООО «Шинник» было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений. ИФНС провела проверку достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. суду представил тому доказательства. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС было принято решение о регистрации №, согласно которому в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ председателем СНТ «Шинник» является ФИО3 Истец ФИО2 просит признать действия или бездействие сотрудников ИФНС по г.Егорьевску Московской области как нарушившие его права, а также требования действующего законодательства.

Согласно п.4 ст.5 Закона №-Фз записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно п.2 ст.17 Закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@.

В соответствии с п.4.1 ст.9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 раздела 1 Приказа Министерства финансов РФ и Федеральной налоговой службы РФ от 11.02.2016 г. №ММВ-7-14/72@, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органомзаявления, заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В связи с поступившими возражениями ФИО2 относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Московской области в отношении ООО «Шинник» было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений. Доводы истца о том, что сотрудники ИФНС не провели мероприятия по проверки достоверности сведений, указанных в них, мероприятия, которые должны были отвечать требованиям п.4.2 ст.9 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также то, что в документах отсутствуют какие-либо результаты проверки, суд считает необоснованными.

Инспекция провела проверку достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, суду представила доказательства проводимой проверки (протоколы допросов свидетелей). Инспекцией по результатам рассмотрения документов, представленных в отношении юридического лица СНТ «Шинник», регистрирующим органом не было выявлено фактов, согласно ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ, позволяющих вынести решение об отказе в государственной регистрации.

Суд также не может принять во внимание доводы истца о том, что ИФНС проигнорировала определение Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о запрете выбора нового председателя и правления СНТ, при этом, не усмотрев оснований для применения п. «д» ч.1 ст.23 Закона №129-ФЗ, то есть признать ФИО3 лицом, у которого отсутствуют полномочия для подписания заявления для внесения его в ЕГРЮЛ в качестве председателя СНТ «Шинник». Суд полагает, что запрет включать в повестку дня общих собраний СНТ «Шинник» до вступления в силу решения суда по делу №, вопросы, связанные с переизбранием председателя и правления СНТ, подтверждающие полномочия председателя и правления СНТ, а также вопросы, связанные с исключением из числа членов СНТ «Шинник» направлен в отношении членов СНТ «Шинник». Указанные запретительные меры на совершение каких-либо регистрационных действий или иных ограничений в отношении ИФНС определение суда не содержит. Судом установлено, что определением Егорьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные ограничительные меры были отменены. Общее собрание СНТ «Шинник» по выбору председателя было проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что оснований для признания действий (бездействия) сотрудников ИФНС по г.Егорьевск Московской области как нарушившие права ФИО2 и требования п.4.2 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части проведения мероприятий порядка использования результатов этих мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, при поступлении возражений от заинтересованного лица – ФИО2 и признании записи в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №, подлежащей отмене не имеется.

Доводы истца о том, что не имеют юридической силы решение о приостановлении, и решение о проведении регистрации ФИО3 в качестве председателя СНТ «Шинник», так как они не заверены надлежащим образом, на них отсутствует подпись ответственного лица и печать организации, суд считает несостоятельными, так как указанные документы представлены в прошитом виде, скреплены подписью и печатью должностного лица ИФНС. Указанные документы имеют индивидуальный код.

Доводы истца о том, что ИФНС России по г.Егорьевску Московской области нарушен срок сообщения о принятом решении на поступившее возражение, суд считает необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что возражения истца поступили ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о приостановлении регистрации, то есть до 25.09.2017г. После проведенной проверки было принято решение о регистрации ФИО3 на 28.09.2017г. ДД.ММ.ГГГГ сведения были внесены в ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление, которое было получено им ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что сроки сообщения истцу о принятом ИФНС России по г.Егорьевску Московской области решении нарушены не были.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует, отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Егорьевску Московской области, СНТ «Шинник» о признании действий (бездействия) сотрудников ИФНС по г.Егорьевск Московской области как нарушившие права ФИО2 и требования п.4.2 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части проведения мероприятий порядка использования результатов этих мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, при поступлении возражений от заинтересованного лица – ФИО2; признании записи в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №, подлежащей отмене; наложении административного взыскания на сотрудников ИФНС с ко<адрес> виде административного штрафа в размере 10000 рублей за несвоевременный и ложный ответ на возражения от ДД.ММ.ГГГГ по ст.5.39 КоАП РФ, наложении административного взыскания на сотрудников ИФНС по г.Егорьевску Московской области с ко<адрес> виде административного штрафа в размере 10000 рублей за направление жалобы не по указанному адресу, без уведомления заявителя по ст.5.59 КоАП РФ, вынесение частного определения в отношении сотрудников ИФНС по г.Егорьевску Московской области с ко<адрес> в отношении ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области.

Судья подпись С.В. Воробьева