Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефимовой Л.А., единолично, при секретаре Архиповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Окружной администрации городского округа «Город Якутск» об оспаривании акта органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд к Окружной администрации городского округа «Город Якутск» с заявлением об оспаривании акта органа местного самоуправления, просит признать недействительным акт органа местного самоуправления – Распоряжение № от ____2011 1-го заместителя главы городского округа «Город Якутск» А. о предоставлении земельного участка площадью ___ кв.м. в аренду ___ физическим лицам из земель с кадастровым номером № для использования под многоквартирный дом по адресу: ____ сроком на пять лет, ссылаясь на то, что распоряжение является незаконным и нарушает права и интересы пайщиков и кредиторов ЖСПК «Строим вместе», так как ранее распоряжением № от ____2005 заместителя мэра г. Якутска Б. указанный земельный участок площадью ___ кв.м. из земель поселений под кадастровым номером № был предоставлен в аренду ЖСПК «Строим вместе» сроком по ____2008, заключен соответствующий договор аренды № от ____2005. На этом участке ЖСПК «Строим вместе» возведены два объекта незавершенного строительства по адресам: ____ и ____. На объект по адресу: ____ ЖСПК «Строим вместе» зарегистрировал право собственности ____2006 года. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 30.08.2007 в отношении ЖСПК «Строим вместе» была введена процедура наблюдения по делу № о банкротстве кооператива. Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.04.2008 года в отношении должника введена процедура конкурсного производства, которая продолжается по настоящее время. Определением Арбитражного суда РС (Я) от 06.05.2008 заявитель включен в реестр требований кредиторов ЖСПК «Строим вместе».

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявление поддержал по аналогичным доводам, изложенным в заявлении, просит удовлетворить.

Представитель Окружной администрации городского округа «Город Якутск» по доверенности за № от ____2014 со сроком действия до ____2014 - ФИО2 с заявлением не согласился, пояснил, что по инициативе МКУ «Агентство земельных отношений» на уровне департамента состоялось совещание по вопросу отмены распоряжения, но пока окончательного решения не принято, в заявленных требованиях просит отказать.

Конкурсный управляющий ФИО3 поддержал заявленные требования заявителя, ссылаясь на то, что земельный участок под общей долевой собственностью находится и входит в общую конкурсную массу, считает, что передача аренды земли ___ лицам является незаконной. Общее количество дольщиков составляет ___ человека, а передали весь земельный участок всего ___ гражданам.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. На основании ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из содержания главы 25 ГПК РФ следует, что для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ____ 2011 года было издано распоряжение № первого заместителя Главы Городского округа «Город Якутск» А. о предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на ____ лет В., чья доля в праве аренды составляет ___, Г., чья доля в праве аренды составляет ___, Д. чья доля в праве аренды составляет ___, Е., чья доля в праве аренды составляет ___, Ж., чья доля в праве аренды составляет ___, З., чья доля в праве аренды составляет ___, И., чья доля в праве аренды составляет ___, К. чья доля в праве аренды составляет ___, Л., чья доля в праве аренды составляет ___, М., чья доля в праве аренды составляет ___, Н., чья доля в праве аренды составляет ___, О., чья доля в праве аренды составляет ___, П., чья доля в праве аренды составляет ___, Р., чья доля в праве аренды составляет ___, С., чья доля в праве аренды составляет ___, Т., чья доля в праве аренды составляет ___, У., чья доля в праве аренды составляет ___, Ф., чья доля в праве аренды составляет ___, Х., чья доля в праве аренды составляет ___, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ____, для использования под многоквартирный жилой дом, в границах, указанных на схеме расположения земельного участка, прилагаемый к настоящему распоряжению, общей площадью ___ кв.м.

Между тем, указанный земельный участок под кадастровым номером № площадью ___ кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: ____, распоряжением № заместителя мэра г.Якутска Ц. от ____2005 был предоставлен в аренду ЖСПК «Строим вместе» сроком по ____2008 для использования под строительство ___-квартирного жилого дома с ___ нежилыми помещениями и ___—квартирного жилого дома с ___-ю встроенными гаражами, в границах, указанных на плане участка, прилагаемом к распоряжению, общей площадью ___ га., заключен соответствующий договор аренды № от ____2005. На этом участке ЖСПК «Строим вместе» были возведены два объекта незавершенного строительства по адресам: ____ и ____. ____2006 ЖСПК «Строим вместе» зарегистрировал право собственности на объект по адресу: ____. Согласно кадастровому паспорту земельного участка дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ____2005, площадь: ___ кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.04.2008 дело №А58-193/2006 ЖСПК «Строим вместе» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда РС(Я) от 30.08.2007 в отношении ЖСПК «Строим вместе» была введена процедура наблюдения по делу А58-193/2006 о банкротстве кооператива.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.04.2008 года в отношении должника введена процедура конкурсного производства, которая продолжается по настоящее время.

Определением Арбитражного суда РС (Я) от 06.05.2008 заявитель ФИО1 включен в реестр требований кредиторов ЖСПК «Строим вместе».

Из письма Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от ____2014 № в адрес кредиторов ЖСПК «Строим вместе», Ч., Ш., ФИО1 следует, что Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, рассмотрев заявление решил отменить распоряжение первого заместителя главы ГО «Город Якутск» № от ____2011, что в настоящее время проект распоряжения «об отмене распоряжения первого заместителя главы ГО «Город Якутск» № от ____2011 о предоставлении земельного участка в аренду» находится на стадии подготовки.

В соответствии со статьями 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве долевой собственности наряду с иным общим имуществом земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

С учетом требований закона, в том числе ст. 13 ГК РФ, ст. 36, 37 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 24, п. 74 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, п. 66 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу, что распорядительные действия при издании оспариваемого распоряжения на земельный участок с кадастровым номером № площадью ___ кв.м. произведены органом местного самоуправления без учета ранее изданного распоряжения № от ____2005 на земельный участок с тем же кадастровым номером № площадью ___ кв.м., то есть с нарушением норм гражданского и земельного законодательства. Первым лицом, зарегистрировавшим право собственности ____2006 г. на здание, расположенное по адресу: ____, и соответственно на все помещения в нем, является ЖСПК «Строим вместе», и с этой даты земельный участок с кадастровым номером № площадью ___ кв.м. перешел в долевую собственность пайщиков этого кооператива, в связи с чем, мэрия утратила право распоряжения земельным участком, договор аренды прекращен. Кроме того, судом установлено, что никаких требований в отношении данного земельного участка со стороны Окружной администрации городского округа «Город Якутск» в рамках банкротства ЖСПК «Строим вместе» предъявлено не было.

При таких обстоятельствах заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Поскольку судом установлено, что оспариваемые распоряжения изданы органом местного самоуправления в нарушение требований действующего законодательства и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 255-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение № 1-го заместителя главы городского округа «Город Якутск» А. от ____2011 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, находящегося по адресу: ____, для использования под многоквартирный жилой дом, в границах, указанных на схеме расположения земельного участка, прилагаемого к настоящему распоряжению, общей площадью ___ кв.м. сроком на 5 (пять) лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Л.А. Ефимова