Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3457/2020 по иску ФИО1 к УМВД России по г. Кирову о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, о взыскании компенсации за задержку выплат, о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Кирову о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, о взыскании компенсации за задержку выплат, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требования указал, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по г. Кирову. Приказом по личному составу начальника УМВД России по г. Кирову от {Дата изъята}{Номер изъят} л/с был уволен {Дата изъята} из органов внутренних дел с должности оперуполномоченного отделения по раскрытию хищений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий отдела уголовного розыска УМВД России по г. Кирову. Выполнение им обязанностей в рамках дежурства в выходные и не рабочие праздничные дни в период времени с 9:30 часов до 20:00 часов служебного (рабочего) времени подпадает под определение сверхурочной работы и не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как он привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств, а соответственно характер выполнения им должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера. На основании рапорта, поданного им в {Дата изъята}, ему выплачена денежная компенсация за 9 дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни ({Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}) за период трудовой деятельности с {Дата изъята} по {Дата изъята}. На основании рапорта, поданного им {Дата изъята}, ему выплачена денежная компенсация за 4 дня выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни ({Дата изъята} - 2 часа, {Дата изъята} - 4 часа, {Дата изъята} - 4 часа, {Дата изъята} - 4 часа., {Дата изъята} – 13 часов, {Дата изъята} - 7 часов) за период трудовой деятельности с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Выплата была произведена лишь за вышеуказанные дни, поскольку за другое отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности служебного (рабочего) времени ведение табеля учета служебного времени соответствующим образом не осуществлялось. Считает, что причитающиеся ему выплаты произведены не в полном объеме, так как им осуществлялись служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в следующие выходные и не рабочие праздничные дни: {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов. Всего за указанный период задолженность ответчика по основным выплатам составила 37718,31 руб. Просил взыскать с ответчика указанную задолженность, а также компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная co следующего дня после установленного срока выплаты {Дата изъята} по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, в частности, что с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха за указанное им сверхурочное отработанное время не обращался. Рапорт о дополнительной оплате за сверхурочное отработанное время за все дни, которые ему положены за сверхурочный труд, на имя руководителя ему не подписали. Считает, что срок для обращения в суд не пропущен, исходя из норм ч.2 ст.392 ТК РФ, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по г.Кирову ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, поддержала позицию, изложенную письменно, согласно которой выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В случае, если истец считал нарушенным свое право на какую-либо компенсацию за сверхурочно отработанное служебное время, по окончании календарного 2019 года, он должен был обратиться с рапортом на имя начальника УМВД с просьбой либо предоставить ему дополнительное время отдыха, либо об оплате указанного времени. Однако, такого обращения зафиксировано не было. В силу ч.4 ст.72 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» сотрудник для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд по вопросу оплаты сверхурочно отработанного времени за 2019 год. Все заявленные к оплате даты, указанные в исковом заявлении, не имеют документального подтверждения в табеле учета служебного времени, с которым каждый сотрудник, включая истца, знакомится в конце каждого календарного месяца. Только названный табель может служить документальным доказательством фактически отработанного сотрудником служебного времени. Таким образом, у УМВД России по г. Кирову, как у работодателя истца, не имелось правовых оснований для оплаты указанных истцом дней. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч.6 ст.53 Закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее – Порядок).

Так, сотрудникам, привлеченным к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.

Сотрудникам, привлеченным к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с главой XIII Порядка.

Количество дополнительного времени (дополнительных дней) отдыха, подлежащего(-их) предоставлению сотруднику, определяется на основании табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления компенсации либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (п.277 Порядка).

При этом, в соответствии с действующим Порядком, для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы.

В связи с изложенным, компенсация предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано.

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника) может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (п.56).

С учетом приведенных положений, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в УМВД России по г. Кирову в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} на должностях среднего начальствующего состава.

Контрактами о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, заключенными с ФИО1 {Дата изъята} и {Дата изъята}, был предусмотрен ненормированный служебный день, который также был установлен и приказами при назначении на должность оперуполномоченного отделения по раскрытию хищений, совершенных дистанционным способом отдела уголовного розыска УМВД России по г. Кирову) (от {Дата изъята}{Номер изъят} л/с) и на должность оперуполномоченного отделения по раскрытию хищений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий отдела уголовного розыска УМВД России по г. Кирову (от {Дата изъята}{Номер изъят} л/с).

{Дата изъята} ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Закона (по инициативе сотрудника) (приказ начальника УМВД России по г.Кирову от {Дата изъята}{Номер изъят} л/с), с выплатой компенсации за 2,33 дня неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2020 год, а также с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.

В период прохождения службы ФИО1 привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (сверхурочная работа), что сторонами не оспаривается.

В {Дата изъята} и {Дата изъята} ФИО1 обращался к начальнику УМВД России по г. Кирову с рапортами о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} -2 часа, {Дата изъята} – 4 часа, {Дата изъята} – 4 часа, {Дата изъята} – 4 часа, {Дата изъята} – 13 часов, {Дата изъята} – 7 часов.

Названная компенсация за указанные дни истцу была выплачена, что сторонами не оспаривается.

В настоящем исковом заявлении истец просит взыскать с ответчика компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, в общей сумме 37718 руб. 31 коп.

Как указано выше, в соответствии с действующим Порядком, для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение, в том числе, срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы (п.285 Порядка).

Как следует из материалов дела, приказом УМВД России по г. Кирову от {Дата изъята}{Номер изъят}, ФИО1 был предоставлен основной отпуск за {Дата изъята} с {Дата изъята} по {Дата изъята} (с учетом времени для проезда к месту проведения отпуска и обратно – по {Дата изъята}), с {Дата изъята} он был уволен из органов внутренних дел.

Таким образом, учитывая положения действующего Порядка, ФИО1 должен был обратиться к ответчику с соответствующим рапортом о выплате компенсации до {Дата изъята}.

Однако, с соответствующим рапортом к руководству УМВД России по г. Кирову о предоставлении ему названной компенсации за указанные дни ФИО1 не обращался, материалы дела иного не содержат, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление денежной компенсации. Доказательств того, что ФИО1 обращался с указанным рапортом к работодателю, а последний отказал в приеме заявления, суду также не представлено. Истец знал режим своей работы и, соответственно, работу, которую он выполнял сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Более того, как указано выше, количество дополнительного времени (дополнительных дней) отдыха, подлежащего(-их) предоставлению сотруднику, либо денежной компенсации определяется на основании табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В представленных в материалы дела табелях учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел РФ за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, не имеется сведений о выполнении ФИО1 служебных обязанностей в заявленные в настоящем исковом заявлении дни ({Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов, {Дата изъята} – 10,5 часов). Табеля за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} содержат подписи ФИО1, что последним не оспаривается. Как указал ФИО1, подпись в табеле за {Дата изъята} ему не принадлежит, однако, данное утверждение истца не свидетельствует о недействительности названного табеля, поскольку данные учета служебного времени, содержащиеся в указанном табеле, содержатся также и в графике учета суточных дежурств сотрудников ОУР УМВД России по г. Кирову на март 2020 года, подлинность подписи истца в графе ознакомления с табелем учета служебного времени не ставит под сомнение сами сведения, содержащиеся в табеле.

В обоснование исковых требований ФИО1 сослался на графики дежурств сотрудников отделения ОУР УМВД России по г. Кирову за {Дата изъята} – {Дата изъята}, обзорные справки, составленные им по материалам проверок, однако, данные доказательства не могут подтверждать работу истца сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку, как указано выше, количество дополнительного времени (дополнительных дней) отдыха, подлежащего(-их) предоставлению сотруднику, либо денежной компенсации, определяется на основании табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Представленные в материалы дела табеля учета служебного времени не содержат сведений о выполнении ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика 37718 руб. 31 коп. компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени удовлетворению не подлежат.

В связи с этим, учитывая, что нарушение каких-либо прав ФИО1 судом не установлено, не подлежат удовлетворению и производные исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд по вопросу оплаты сверхурочно отработанного времени за {Дата изъята}.

В соответствии с ч.4 ст.72 Закона сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как указывалось выше, учитывая положения действующего Порядка, ФИО1 должен был обратиться к ответчику с соответствующим рапортом о выплате компенсации до {Дата изъята}.

С {Дата изъята} следует считать срок для разрешения служебного спора. Указанный срок истекает {Дата изъята}. С исковым заявлением истец обратился в суд {Дата изъята}, то есть за пределами установленного ч.4 ст.72 Закона срока. Обращение в суд для разрешения служебного спора с нарушением установленного законом срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы истца, о применении в части срока для обращения в суд за защитной нарушенного права, положений Трудового кодекса РФ основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к УМВД России по г. Кирову о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, о взыскании компенсации за задержку выплат, о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2020.

Судья Шамрикова В.Н.