Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наджафовой Ю. В. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

установил:

Наджафова Ю.В. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>.(дата) она обратилась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв.м., предоставив все необходимые документы. Решением департамента земельных отношений администрации г.Перми №... от (дата) ей было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №... с землями, государственная собственность на которые не разграничена.Решением <.....> районного суда <.....> от (дата), вступившим в законную силу (дата), было удовлетворено административное исковое заявление Наджафовой Ю.В. и признан незаконным отказ департамента земельных отношений администрации г.Перми в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №... с землями, государственная собственность на которые не разграничена, а так же на департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения. Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации г.Перми №... от (дата) была утверждена схема расположения земельного участка, приложенная (дата) к заявлению о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв.м.. На основании данного распоряжения (дата) в единый государственный реестр недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <.....> были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м., образованного из принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>, и земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв.м.. (дата) Ю.В. обратилась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с письмом о расчете стоимости земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность по ставке 15% от кадастровой стоимости, то есть на основании закона <.....> края №... от (дата) в редакции, действующей на момент подачи ею заявления о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв.м.. Однако, (дата) в адрес истца департаментом земельных отношений администрации г.Перми был подготовлен и направлен проект соглашения №...п о перераспределении земельного участка, где в п.2.1 была указана цена за увеличение земельного участка в размере 640364,00 рубля, которая, исходя из приложенного расчета была рассчитана исходя из 75% от кадастровой стоимости земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, то есть на основании закона <.....> края №... от (дата) в редакции, действующей на момент подготовки проекта. Таким образом, в данной ситуации между сторонами при заключении соглашения о перераспределении земель, имеющего элементы договора купли-продажи, возникли разногласия по размеру цены за увеличение площади земельного участка, которые в силу ст.ст.445,446 ГК РФ подлежат урегулированию только судом. Считает, что отношения по перераспределению земельных участков между уполномоченным органом и гражданином возникают с момента подачи заявления, поскольку вопросы, связанные с образованием земельного участка по результатам перераспределения земельного участка, являются частью процедуры перераспределения земельного участка, которая начинается с момента обращения заявителя в уполномоченный орган. Поскольку истец обратилась с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков (дата), то при расчете стоимости земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность в результате перераспределения, подлежит применению закон <.....> края №... от (дата) в редакции от (дата). Согласно ч.2 ст.2 закона <АДРЕС>№... от (дата) (в ред. от (дата)) размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности <.....> края или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности. Таким образом, цена за увеличение земельного участка, указанная в п.2.1 проекта соглашения №...п о перераспределении земельного участка должна быть указана в размере 128072,76 рублей, исходя из следующего расчета:

1. Кадастровая стоимость части земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность – 853818,40 рублей;

2. Процент от кадастровой стоимости земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность — 15%;

3. Размер платы за увеличение земельного участка – 128072,76рублей (853818,40*15%).

Истец просит урегулировать разногласия, возникшие между департаментом земельных отношений администрации г.Перми и Наджафовой Ю. В. при заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв.м., изложив пункт 2.1 Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков №...п в следующей редакции: «п.2.1. Цена за увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности Стороны 2, составляет 128072,76 рублей (сто двадцать восемь тысячи семьдесят два рубля 76 копеек).

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по ордеру от (дата)Мусихин А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в материалы дела представлено возражение на исковое заявление, в котором указано, что решением <.....> районного суда <.....> от (дата) по делу №... административные исковые требования Наджафовой Ю.В. к Департаменту о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Департамента в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с подготовленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в решении от (дата). На Департамент возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения заявления административного истца о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с подготовленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и принятии по нему решения в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом позиций, изложенных в настоящем решении. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <.....> краевого суда от (дата) дело №... апелляционная жалоба департамента оставлена без удовлетворения.(дата) в департамент поступило (повторное) заявление от истца. 13.09.2019 департаментом издано распоряжение №... об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <.....>. Между департаментом и заявителем была согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с утверждаемой схемой образуется путем перераспределения земельный участок площадью <.....> кв.м. в <АДРЕС>. Земельный участок в соответствии с утверждаемой схемой образуется из земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв. м.. Таким образом, первым этапом между заявителем и Департаментом была согласована схема по образованию путем перераспределения вышеуказанного земельного участка, которая утверждена распоряжением. В соответствии с п. 1 ст. 3.5. ЗК РФ при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданин обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка. Следовательно, условием предоставления земельного участка является проведение истцом работ по образованию земельного участка. В случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением (п. 5 ст. 39.27.3К РФ).Согласно сведениям из Единого государственного реестра (дата) (приложенная истцом) осуществлена постановка земельного участка на государственный кадастровый учет.(дата) заявитель направил в департамент заявление, а также выписку на вновь образованный земельный участок №....Таким образом, в Департамент поступило заявление по вновь образованному земельному участку (дата), после чего департаментом было подготовлено уведомление о подготовке соглашения о перераспределении и указана цена. В соответствии с пп.З п. 5. ст. 39.38 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Порядок расчета цены выкупа земельных участков на территории <.....> края установлен Законом <.....> края от (дата)№... «О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <.....> края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности <.....> края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».В соответствии с ч. 2 статьи 2 Закона, если иное не предусмотрено федеральными законами, размер платы определяется как 75 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности <.....> края или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. С заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка истец обратилась в Департамент (дата). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №..., образованный в результате перераспределения, поставлен на государственный кадастровый учет (дата).Таким образом, размер платы за перераспределение земельного участка рассчитан в размере 75 процентов от кадастровой стоимости части земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность, в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №... в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка. Таким образом, цена за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, составляет 640 364,00 руб.. Просит провести судебное заседание в отсутствие представителя департамента и отказать Наджафовой Ю.В. в удовлетворении исковых требований. В судебном заседании (дата) представитель ответчика по доверенности Нургалиева К.Р. поддержала позицию, изложенную в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что решением <.....> городской Думы от (дата)№... утверждены Правила землепользования и застройки города <.....> (далее-Правила). Территория города <.....> была разбита на территориальные зоны, каждая из которых имеет свой градостроительный регламент, который определяет виды разрешенного использования. Согласно Правилам земельный участок с кадастровым номером №... в территориальной зоне Ж-4 (Зона индивидуальной жилой застройки городского типа).Зона индивидуальной жилой застройки Ж-4 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Основные виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, блокированные жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры, детские сады, иные детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, прочие),детские площадки с элементами озеленения, площадки для отдыха с элементами озеленения, площадки для выгула собак с элементами озеленения, жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы, диспетчерский пункт электротранспорта, объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы, пирсы и прочие). Вспомогательные виды разрешенного использования :зеленые насаждения, стоянки легковых автомобилей, гаражи на земельном участке индивидуального отдельно стоящего блокированного жилого дома на 1-2 легковых автомобиля, хозяйственные постройки, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы (при условии организации зоны санитарной охраны не менее 30-50 м выше по потоку грунтовых вод), индивидуальные бани, объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы),площадки для сбора мусора, ЦТП, Ш, РП. Условно разрешенные виды использования: индивидуальные жилые дома со встроенно-пристроенными объектами капитального строительства нежилого назначения, интернаты для престарелых и инвалидов, дома ребенка, приюты, ночлежные дома, школы-интернаты, организации социальной защиты, магазины (не более <.....> кв. м),административные и административно-хозяйственные объекты, объекты делового назначения, объекты общественных организаций и общественных учреждений общей площадью не более <.....> кв. м при условии примыкания земельного участка к существующим или предусмотренным проектом планировки улицам, аптеки, амбулаторно-поликлинические учреждения, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы, физкультурно-оздоровительные сооружения с ограничением по времени работы, спортивные площадки, приемные пункты прачечных и химчисток, объекты почтовой связи, объекты общественного питания, ЭП, PC, РП, ВНС, КНС, ЦТП, ТП, ГРУ площадью застройки более <.....> кв. м, предназначенные для обслуживания линейных объектов, на отдельном земельном участке, антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи, культовые здания и сооружения, объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания паломничества); объекты благотворительного назначения религиозных организаций. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов: читального строительства не устанавливаются, за исключением случаев; установленных настоящей статьей, а также требованиями охраны объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов. Максимальный выступ за красную линию нависающих частей здания наземных уровней, выступающих из плоскости наружной стены фасада здания на высоте не менее4<.....> м над территорией общего пользования, составляет не более <.....> м от красной линии. В случаях когда линия регулирования застройки отличается от красной линии, указанный выступ может быть произведен за линию регулирования застройки. Минимальный размер земельного участка для площадок для выгула собак - <.....> кв.м.. Минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - <.....> кв. м.. Максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - <.....> кв. м.. Предельная высота зданий, строений не более <.....> м.Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка: для блокированных односемейных жилых домов - 30%;для индивидуальных жилых домов - 30%;для иных видов разрешенного использования - 40%.Минимальный отступ от границ земельного участка до места допустимого размещения зданий, строений (за исключением границ со стороны территории общего пользования, а также границ смежных земельных участков при строительстве блокированных жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры, на двух и более смежных земельных участках) - <.....> м.. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №..., площадью <.....> кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <АДРЕС>. Земельный участок с кадастровым номером №... принадлежит на праве собственности Наджафовой Ю. В. на основании Договора купли-продажи земельного участка от (дата), Акт приема-передачи земельного участка от (дата), дата регистрации права (дата)№....В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №..., площадью <.....> кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <АДРЕС>. Права на указанный объект недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы. Земельный участок с кадастровым номером №... внесен в ЕГРН на основании межевого плана от (дата). Межевой план подготовлен на основании Распоряжения Департамента земельных отношений администрации г.Перми от (дата)№... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <АДРЕС>». Земельный участок с кадастровым номером №... был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №... и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв.м.. Относительно обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, поясняем следующее: Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет осуществляется на территории РФ в порядке, установленном Федеральным законом от (дата)№...-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации территориальный орган (орган регистрации прав) осуществляет государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Компетенция Управления определена ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, к компетенции органа регистрации прав не относятся. Просит провести судебные заседания без участия представителя Управления.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы административного дела №..., приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство(л.28-30 дела №...).

(дата) истец обратилась в департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС> с землями, государственная собственность на которые не разграничена, приложила к заявлению копию своего паспорта, выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №... и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.27 дела №...).

Решением №... от (дата) департамента земельных отношений администрации города Перми отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка(л.8-9дела №...).

На основании решения <.....> районного суда <.....> от (дата) частично удовлетворены административные исковые требования Наджафовой Ю. В. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности. Признан незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с подготовленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в решение от (дата). Возложена на Департамент земельных отношений администрации города Перми обязанность устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения заявления Наджафовой Ю. В. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с подготовленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и принятия по нему решения в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом позиций, изложенных в настоящем решении, а также сообщить суду и Наджафовой Ю.В. об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части исковых требований Наджафовой Ю. В. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <.....> краевого суда от (дата) решение <.....> районного суда <.....> от (дата) по указанному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба департамента земельных отношений администрации города Перми без удовлетворения.

Соответственно решение <.....> районного суда <.....> от (дата) вступило в законную силу (дата).

(дата) истец повторно обратилась в департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о перераспределении земельного участка площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <АДРЕС> с землями, государственная собственность на которые не разграничена(л.д.42).

Распоряжением №... от (дата) департамента земельных отношений администрации г.Перми утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <АДРЕС>, согласно которой путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером №...<.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, находящегося в частной собственности Наджафовой Ю.В. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв. м.образован земельный участок площадью <.....> кв.м. в <АДРЕС>. (л.д.14).

На основании утвержденной схемы, (дата) в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, присвоен кадастровый №... (л.д.15).

(дата)Наджафова Ю.В. обратилась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением, в котором просила произвести расчет размера платы за увеличение площади земельного участка на основании Закона <.....> края от (дата)№... «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <.....> края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности <.....> края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в редакции действующей на момент подачи истцом заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <АДРЕС> от (дата), по ставке 15% (л.д.16).

(дата) департаментом земельных отношений администрации г.Перми в адрес Наджафовой Ю.В. направлен проект соглашения №...п о перераспределении земельного участка с приложением акта приема-передачи земельного участка и расчета размера платы за увеличение площади земельного участка при перераспределении (л.д.17-20).

Сторонами по данному соглашению являются Департамент земельных отношений администрации города Перми(Сторона 1) и Наджафова Ю. В.(Сторона 2).

Его предметом является достижение сторонами соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего Стороне 2 на праве собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв.м., в результате которого у Стороны 2 должно возникнуть право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... площадью <.....>.м., расположенного на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <АДРЕС>.

Как следует из пункта 1.4. соглашения, право собственности на указанный земельный участок возникает у Стороны 2 после полной оплаты цены, указанной в пункте 2.1настоящего соглашения и регистрации права собственности в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Согласно пункту 2.1. указанного соглашения цена за увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности Стороны 2 составляет 640 364,00 рублей.

Расчет размера платы за увеличение площади земельного участка при перераспределении произведен департаментом земельных отношений администрации г.Перми на основании Закона <.....> края от (дата)№... «О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <.....> края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности <.....> края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»,исходя из 75% от кадастровой стоимости земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность (л.д.20).

Истец, не согласившись с пунктом 2.1. соглашения, предусматривающего цену за увеличение площади земельного участка в размере 640 364,00 рублей, обратилась с настоящим иском в суд. Полагает, что при расчете стоимости земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность в результате перераспределения, подлежит применению закон <.....> края №... от (дата) в редакции от (дата). Приводит свой расчет, согласно которому размер платы за увеличение земельного участка должен составлять 128072,76 рулей (853818,40*15%).

Разрешая заявленные исковые требования Наджафовой Ю.В., суд руководствуется следующим.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 11.7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно пункту 2статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка(пункт 3 приведенной статьи).

На основании пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Так, согласно статьи 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу пункта 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпункт 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено судом, (дата)Наджафова Ю.В.первоначально обратилась в департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о перераспределении земельного участка, приложила к заявлению копию своего паспорта, выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №... и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

(дата) истец повторно обратилась в департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о перераспределении земельного участка, приложила к заявлению копию своего паспорта, выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №... и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Образованный в результате перераспределения земель, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (дата), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности <.....> края, земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом <.....> края от (дата)№....

На момент первоначального обращения истца в департамент с заявлением (дата), при расчете размера платы за увеличение площади земельного участка при перераспределении на территории <.....> края действовал Закон <.....> края от (дата)№...«О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <.....> края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности <.....> края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»в редакции от (дата).

В части 2 статьи 2 Закона, действующей в редакции от (дата)№... (до введения в действие редакции от (дата)№...) установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности <.....> края или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

На основании Закона <.....> края от (дата)№..., внесены изменения в часть 2 статьи 2 Закона, которые вступили в силу (дата).

Таким образом, согласно части 2 статьи 2 Закона (в редакции от (дата)№...) если иное не предусмотрено федеральными законами, размер платы определяется как 75 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности <.....> края или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона, расчет цены по конкретному земельному участку осуществляется исполнительным органом государственной власти <.....> края или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с законодательством на распоряжение соответствующим земельным участком, на день подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок.

Установив все обстоятельства по делу, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Наджафовой Ю.В. в полном объеме. Делая такие выводы, суд исходит из следующего.

Отношения по перераспределению земельных участков между уполномоченным органом и гражданином возникают с момента подачи заявления, что следует из положений пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедура по перераспределению земельного участка начинается с момента обращения заявителя в уполномоченный орган.

В данном случае, с соответствующим заявлением Наджафова Ю.В. обратилась (дата).

Следовательно, с (дата) между истцом и ответчиком возникли отношения по перераспределению земельного участка.

Иные обращения по перераспределению земельного участка осуществлены истцом в рамках уже начатой процедуры перераспределения земельных участков и не могут быть учтены при определении размера платы за увеличение земельного участка.

Таким образом, днем подачи заявления о перераспределении земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена, для расчета платы за увеличение земельного участка является (дата).

Ввиду того, что истец обратилась с соответствующим заявлением о перераспределении земельного участка (дата), размер платы рассчитывается в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона <.....> края от (дата)№..., действующего в редакции от (дата)№..., и определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности <.....> края или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, то есть составляет 128 072,76 рублей: 853 818,40 рублей (кадастровая стоимость части земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность) х 15%.

Позицию ответчика о том, что с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка истец обратилась в Департамент (дата). Земельный участок, образованный в результате перераспределения, поставлен на государственный кадастровый учет (дата), в связи с чем, размер платы за перераспределение земельного участка должен рассчитываться в размере 75 процентов от кадастровой стоимости части земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность, в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №... в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка, то есть на (дата), суд отклоняет как несостоятельную по изложенным выше доводам.

Иные пункты соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков №...п урегулированию не подлежат, разногласий между сторонами по ним не имеется.

Установив приведенные выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд, руководствуясь ст.ст.421,422,432,445,446,554,555 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 11.7, 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ, Законом <.....> края от (дата)№... «О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <.....> края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности <.....> края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»(в редакции от (дата)), принимая во внимание положения ст. 46 Конституции РФ, удовлетворяет исковые требования Наджафовой Ю. В. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельного участка в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые заявление Наджафовой Ю. В. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельного участка удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между департаментом земельных отношений администрации города Перми и Наджафовой Ю. В. при заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <.....> кв.м., изложив пункт 2.1 Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков №...п в следующей редакции: «п. 2.1. Цена за увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности Стороны 2, составляет 128 072,76 рублей (сто двадцать восемь тысяч семьдесят два рубля семьдесят шесть копеек)».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 31 января 2020 года

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2-349-2020.

Гражданское дело № 2-349-2020 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г. Перми.