Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований в сфере организации дорожного движения и благоустройства территории МО - Собчаковское сельское поселение.

Установлено, что на территории МО - Собчаковское сельское поселение находится д. Половское. В границах данного населенного пункта имеется автомобильная дорога с твёрдым асфальтовым (частично щебенчатым) покрытием, полностью проходящая по ул. Заулок. Начинается данная автомобильная дорога на перекрестке в. с Половское, где пересекаются ул. Назина, ул. Завал, ул. Болотная и ул. Заулок, а заканчивается на границе с. Половское (конец ул. Заулок). Данная автомобильная дорога проходит с севера на юг с примерным азимутом в 160 градусов. Длина данной автодороги составляет примерно 1 700 метров.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основным принципом безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочияорганов местного самоуправленияв области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в от/дельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ и ст. 2 ЗаконаРязанской области от 05.12.2014 N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общегопользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества.

При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Из письменных объяснений главы администрации МО - Собчаковское сельское поселение ФИО3 следует, что автомобильная дорога в д. Половское, проходящая по ул. Заулок в собственности МО - Собчаковское сельское поселение не числится, на кадастровый учет не поставлена, паспортизация не осуществлена. При этом данная автодорога полностью находится в границах населенного пункта - д. Половское, в связи с чем имеет статус внутриселенной дороги. В настоящее время органы местного самоуправления Спасского районаобслуживанием данной дороги не занимаются. Однако в зимний период времени администрация Собчаковского сельского поселения расчищает данную дорогу от снега и обеспечивает проезд по ней.

Согласно схеме инженерной и транспортной инфраструктуры генерального плана МО - Собчаковское сельское поселение в д. Половское имеется ул. Заулок, которая начинается на пересечении ул. Назина, ул. Завал и ул. Болотная и заканчивается на границе д. Половское. При этом автодорога, проходящая по ул. Заулок не отнесена к дорогам местного значения.

В тоже время, как указано в ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Вместе с тем, данная автодорога не включена в реестр муниципального имущества МО - Спасский муниципальный район и реестр муниципального имущества МО - Собчаковское сельское поселение, в собственности и на балансе МО - Собчаковское сельское поселение также не находится, что является нарушением вышеуказанных требований законодательства.

Данные нарушения закона не позволяют в полной мере реализовать полномочия владельца дорог при осуществлении дорожной деятельности, не обеспечивает соблюдение установленного порядка использования полос отвода автомобильных дорог местного значения, а также осуществлять учет дорог, в том числе, в части обязательного присвоения идентификационного номера дороги, что негативно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения и решении вопросов местного значения. Кроме того, данное обстоятельство не обеспечивает надлежащую охрану жизни, здоровья граждан, а также имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу изложенного, не проведение необходимой работы по принятию в собственность автомобильных дорог не позволяет должным образом планировать и осуществлять дорожную деятельность на территории Собчаковского сельского поселения.

Исходя из этого, автомобильная дорога общего пользования, проходящая по ул. Заулок в д. Половское Спасского района незамедлительно должна быть принята в собственность МО - Собчаковское сельское поселение по той причине, что является дорогой местного значения - внутриселенной, так как проходит в границах населенного пункта - д. Половское.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратура Спасского района обращается в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точное количество лиц, права которых могут быть нарушены бездействием администрации МО - Собчаковское сельское поселение, невозможно.

На основании изложенного прокурор Спасского районного суда Рязанской области просит обязать администрацию МО - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области принять в собственность внутриселенную автомобильную дорогу общего пользования, проходящую в границах населенного пункта - д. Половское Спасского района Рязанской области по ул. Заулок. Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в шесть месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просиласуд данные требования удовлетворить, установив срок для их исполнения -6 месяцев.

Представитель ответчика - администрации МО - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требования прокурора Спасского района признаёт в полном объёме, последствия признания иска ему понятны.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора Курамшиной Г.А., исследовав письменные доказательства по делу, учитывая, что представитель ответчика добровольно признает иск в полном объеме, признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска и считает требования прокурора Спасского района Рязанской области подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для оформления в собственность указанной выше дороги, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, установить ответчику срок для исполнения указанных в решении суда действий в пределах шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в течение шести месяцев совершить действия по оформлению в собственность внутриселенную автомобильную дорогу общего пользования, проходящую в границах населенного пункта - с. Половское Спасского района Рязанской области по ул. Заулок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Баркова