Гражданский кодекс часть 1

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Семизаровой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку достиг возраста 53 лет, проработав в должности пожарного, командира отделения в филиале ГКУ Рязанской области «противопожарная спасательная служба» ПСЧ по охране <адрес> 10 лет 2 месяца 24 дня (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ). Данный период работы относится к работе на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции, по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ он работает в филиале ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно - спасательная служба» пожарноспасательная часть № по охране <адрес>, что составляет 14 лет 11 месяцев 17 дней, данный период работы относится к работе с опасным классом условий труда (4 класс). ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии. Истец считает, что данный отказ нарушает его право на досрочное назначение страховой пенсии, которая положена ему на основании заключения специальной оценки условий труда (карта 40); п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- «О страховых пенсиях», так как организация находится в оперативном подчинении МЧС России, что подтверждается Соглашением между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Рязанской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий. На протяжении всей трудовой деятельности истца его работа не менялась, он выполнял одни и те же трудовые функции (тушение пожаров и т.п.). Должность командира отделения указана в списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 18.06.2002г. № 4 который применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старост соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленным Постановлением Правительства РФ 16.07.2014г. № 665.

ФИО1 просит признать незаконным решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного и командира отделения в филиале ГКУ Рязанской области «противопожарная спасательная служба» ПСЧ по охране <адрес>, в филиале ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно - спасательная служба» пожарно-спасательная часть № по охране <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, указав, что досрочная пенсия положена истцу на основании заключения специальной оценки условий труда (карта 40). С 2004 года организация, в которой работает истец, находится в подчинении Главного Управления МЧС России по Рязанской области, которая относится к Федеральному органу исполнительной власти, то есть находится в ведомственном подчинении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Истец является профессиональным спасателем, то есть относится к аварийно-спасательным формированиям МЧС России.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца ФИО2 полагает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске, поскольку филиал ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно - спасательная служба» пожарно-спасательная часть № по охране <адрес>, где работает ФИО1, входит в структуру МЧС России по Рязанской области, вследствие передачи полномочий в МЧС России, что подтверждается соответствующим Соглашением и правовыми актами Правительства Рязанской области.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району ФИО3 возражал против удовлетворения иска ФИО1, в связи с тем, что лица, работавшие на должностях в подразделениях ГПС ГУ ГОЧС Рязанской области, а так же работающие в настоящее время в филиалах ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба», права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, так как включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 9 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусмотрено. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию имеют лишь лица, которые проработали не менее 25 лет на должностях только Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственное Учреждение- Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В отзыве на исковое заявление ФИО1 третье лицо просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как право на льготное пенсионное обеспечение нормой закона предоставлено тем лицам, которые работают на должностях только тех подразделений Государственной противопожарной службы, которые непосредственно находятся в ведомственной подчиненности федеральному органу исполнительной власти. Согласно приказу ГУ ГОЧС Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ структурные подразделения УГПС МЧС России Рязанской области были реорганизованы в структурные подразделения Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Рязанской области. ГУ ГОЧС осуществляло свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Губернатора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно п. 1 данного Положения ГУ ГОЧС был создан и функционировал как орган исполнительной власти Рязанской области единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. На основании приказа ГУ ГОЧС от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ структурные подразделения ГПС ГУ ГОЧС были переведены в Главное учреждение Рязанской области «Центр по обеспечению пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», которое является самостоятельным структурным подразделением, не входящим в Государственную противопожарную службу МЧС России, поэтому работавшие и работающие на должностях в указанном учреждении граждане права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, поскольку пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта РФ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не предусмотрено. В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, можно включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, командира отделения в филиале ГКУ Рязанской области «Противопожарная спасательная служба» № по охране <адрес> (10-02-24). Не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14-09-07), т.к. филиал ГКУ Рязанской области «Противопожарная спасательная служба» № по охране <адрес> не является подразделением Государственной противопожарной службы МЧС России.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подп. «л» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О пожарной безопасности», в которой указано, что работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Суд установил, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности пожарного, а затем в должности командира отделения в филиале ГКУ Рязанской области «противопожарная спасательная служба» ПСЧ по охране <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в филиале ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно - спасательная служба» пожарноспасательная часть № по охране <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1 и записями в трудовой книжке истца, ответчиком не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией соответствующего заявления в пенсионном деле.

Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 частью 1 статьей 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного, командира отделения в филиале ГКУ Рязанской области «Противопожарная спасательная служба» № по охране <адрес>: 10 лет 02 месяца 24 дня. Не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 14 лет 09 месяцев 07 дней, так как филиал ГКУ Рязанской области «Противопожарная спасательная служба» № по охране <адрес> не является подразделением Государственной противопожарной службы МЧС России.

Справка филиала ГКУ Рязанской области «Противопожарная спасательная служба» № по охране <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ профессиональная пожарная часть УВД Рязанской области по охране <адрес> переименована в пожарно-спасательный отряд № УВД Рязанской области по охране <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ пожарно-спасательный отряд № переименован в 27 пожарную часть Управления Государственной противопожарной службы УВД Рязанской области по охране <адрес>. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» с ДД.ММ.ГГГГ УГПС УВД Рязанской области преобразовано в УГПС МЧС России Рязанской области. В соответствии с Директивой МЧС России от 24.09.2003г. № УГПС МЧС России Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Главное управление по делам ГО и ЧС России Рязанской области. В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ и Директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ Главное управление по делам ГО и ЧС России Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Главное управление МЧС России Рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ пожарная часть № ГУ МЧС России Рязанской области по охране <адрес> преобразована в филиал Государственного учреждения Рязанской области «Центр по обеспечению ПБ, ГО и ЧС» ПЧ № государственной противопожарной службы по охране <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Губернатора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№-пг с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Рязанской области «Центр по обеспечению ПБ, ГО и ЧС реорганизовано в форме разделения в Государственное учреждение Рязанской области пожарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес>». На основании распоряжения Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р с ДД.ММ.ГГГГг. Государственное учреждение Рязанской области «Пожарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес>» реорганизовано в форме присоединения в Филиал государственного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес>. На основании распоряжения Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р с ДД.ММ.ГГГГг. изменен тип Филиала государственного учреждения Рязанской области Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес> на Филиал государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожаарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес>. На основании распоряжения Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р с ДД.ММ.ГГГГг изменен тип Филиала государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес> на Филиал государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес>. На основании распоряжения Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р с ДД.ММ.ГГГГ изменен тип Филиала государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно- спасательная служба» пожарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес> на Филиал государственного учреждения Рязанской области «Рязанская областная протипожарно- спасательная служба» пожарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес>. В соответствии с приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и главным управлением по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№-№ «Об утверждении Устава государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» в новой редакции», письмом Главного управления России по Рязанской области от № Филиал государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес> переименован в Филиал государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарно-спасательная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес>.

В сообщении Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в Рязанской области заключено соглашение между МЧС Росси и Правительством Рязанской области о передаче друг другу осуществления части полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществление поиска и спасения людей на водных объектах, утвержденное распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. С целью реализации Соглашения принято распоряжение Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№, иных правовых актов не принималось. Филиал ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно спасательная служба» не относится к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и не является органом исполнительной власти Рязанской области.

В сообщении Главного управления МЧС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 является работником пожарно-спасательной части № государственной противопожарной службы по охране <адрес> Филиала государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарно- спасательной части № государственной противопожарной службы по охране <адрес>. Государственное казенное учреждение Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» создано субъектом Российской Федерации (Рязанской областью) и не является федеральным органом исполнительной власти и формированием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Филиал государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарно-спасательная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес> является структурным подразделением Учреждения и не является профессиональным аварийно-спасательным формированием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Распоряжением Правительства Российской Федерации от l1.03.2011 N З9З-р утверждено Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Рязанской области о передаче друг другy осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионально характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и регионaльном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах. В целях реализации данного Соглашения распоряжением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в управление Главного управления MЧС России по Рязанской области переданы силы и средства государственного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба», работники которого в соответствии с Положением о противопожарной службе Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№, не относятся к федеральной противопожарной службе.

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданная ФИО1, подтверждает, что он работал полный рабочий день в пожарно- спасательном отряде №<адрес> в качестве пожарного с ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), опасный класс условий труда.

Согласно справке, выданной начальником ПСЧ № ГПС по охране <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, за все время работы ФИО1 в должности командира отделения в его функциональные обязанности входило выезд на пожары, тушение пожаров и проведение аварийно- спасательных работ на пожарах.

Согласно справке, выданной начальником ПСЧ № ГПС по охране <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 в настоящее время действительно работает в пожарно-спасательной части № государственной противопожарной службы по охране <адрес> филиала государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарноспасательная часть № государственной противопожарной службы по охране <адрес>, в должности командира отделения.

Как следует из приведенных норм права, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлено.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 552-О-О "По запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указано, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации. Кроме того, субъекты Российской Федерации вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать для сотрудников противопожарных служб дополнительные гарантии социального, в том числе пенсионного, обеспечения, в частности право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что прямо вытекает из статьи 18 Федерального закона "О пожарной безопасности", согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимал должность пожарного, командира отделения в филиале ГКУ Рязанской области «Противопожарная спасательная служба» ПСЧ № ГПС по охране <адрес>, которое не является подразделением государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Доводы истца ФИО1 о том, что в период работы в филиале ГКУ Рязанской области «Противопожарная спасательная служба» ПСЧ № ГПС по охране <адрес> характер его трудовой деятельности в должности пожарного, командира отделения, ничем не отличался от работы, выполняемой до этого в УГПС МЧС России Рязанской области, не могут служить основанием для отнесения спорного периода работы к льготному стажу, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, а также условия её назначения, входит в компетенцию законодателя, суд не обладает такими полномочиями. Таким образом, само по себе то обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности истца соответствовали требованиям должностей, обозначенных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437, существенным для разрешения данного спора не является.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного и командира отделения в филиале ГКУ Рязанской области ПСС ПСЧ по охране <адрес>, в филиале ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» пожарно-спасательная часть № ПСЧ № по охране <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Александров