Гражданский кодекс часть 1

Манукян М.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края о назначении льготной трудовой пенсии по старости с учетом работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера с момента обращения 23.06.2008 года, и перерасчете пенсии с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

Манукян М.К. обратился в Славянский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края о назначении льготной трудовой пенсии по старости с учетом работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера с момента обращения 23.06.2008 года, и перерасчете пенсии с момента обращения.

Представитель истца Манукян М.К. - Лопатина Н.В. в судебном заседании пояснила, что Манукян М.К., (...) года рождения, в 2008 году, достигнув 57 летнего возраста и имея стаж, достаточный для назначения ему льготной досрочной пенсии по старости в связи с наличием у него десятилетнего непрерывного трудового стажа в районах Крайнего Севера, 23.06.2008 года обратился в пенсионный фонд Славянского района для подачи заявления со всеми приложениями о назначении пенсии. Специалист Славянского отдела ПФ, проверив предоставленные истцом документы и трудовую книжку, отказался принять заявление, пояснив, что ПФ должен сначала проверить все документы и сделать запросы и только после этого заявление Манукян М.К. будет принято. Проверка документов ее доверителя продолжалась в ПФ с 23.06.2008 года до 09.08.2011 года, когда ему была назначена минимальная трудовая пенсия по старости в связи с достижением пенсионного возраста 60 лет, так как некоторые периоды его трудового стажа не были включены, в частности и стаж работы в районах Крайнего Севера.

С назначенной Манукян М.К. пенсией не по льготному стажу, а по достижения предельного возраста и без учета его северного стажа, истец не согласился, так как, в соответствии с нормами подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28, а также пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлен календарный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и в связи с наличием у него достаточного стажа в районах Крайнего Севера, ему положена льготная пенсия. Исчисление периодов работы в названных районах и местностях производится в порядке, определенном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Что касается вопроса территориальности осуществления работы в упомянутых районах и местностях, то она определяется исходя из территориальной принадлежности организации (работодателя). При этом применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями). г.Нижневартовск приравнен к районам крайнего Севера, в связи с чем ПФ РФ обязан был включить период работы ее доверителя в течение 10 лет как льготный северный стаж.

В связи с тем, что Пенсионный Фонд Славянского района отказался произвести пересмотр и перерасчет назначенной Манукян М.К. пенсии, 21.08.2012 года он обратился с исковым заявлением в Славянский районный суд с просьбой обязать УПФ РФ Славянского района включить в его трудовой стаж для назначения пенсии трудовые периоды:с 28.09.1967 года по 18.11.1969 года в Лениноканском мясоконсервном комбинате; с 23.05.1985 года по 26.06.1986 года в СУ-3 Дорстройтрест ЗКВ Ж/Д станции Ленинокан; с 01.121989 года по 10.10.1994 год в ОАОЗТ «Комплекс-Сервис» в г.Нижневартовске (северный стаж). Обязать УПФ РФ Славянского района произвести перерасчет с даты первоначального моего обращения, то есть с 08.06.2008 года.Решением Славянского районного суда от 12 сентября 2012 года иск Манукян М.К. был удовлетворен и установлено, что он выполнял работу с 28.09.1967 года по 18.11.1969 года в Лениноканском мясоконсервном комбинате, с 23.05.1985 года по 26.06.1986 года в СУ-3 Дорстройтрест ЗКВ Ж/Д станции Ленинокан, с 01.12.87 по 16.10.1989 года в УПТК треста «Армводстрой», с 16.11.1989 года по 10.10.1994 год в ОАОЗТ «Комплекс-Сервис» в г.Нижневартовске.

Однако после вынесения решения суда, ПФ РФ Славянского района, произвел перерасчет пенсии Манукян М.К. только с 01.01.13 года. На его обращение с вопросом почему перерасчет произведен только с 01.01.2013 года, ему был предоставлен ответ, что в решении суда не указан срок с которого следует производить начисление пенсии, а также не указано, что период его работыс 16.11.1989 года по 10.10.1994 год в О АОЗТ «Комплекс-Сервис» в г.Нижневартовске, не указан как северный стаж, в связи с чем данный стаж посчитан как общий.С данным выводом истец не согласен, так как период его работы в г.Нижневартовске является северным стажем, так как г.Нижневартовск на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденный постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) приравнен к районам Крайнего Севера.

Манукян М.К. обратился в ПФ РФ в Славянском районе с заявлением о назначении ему пенсии 23.06.2008 года и считает, что именно с этого времени ему должна быть назначена пенсия. Отказ сотрудника пенсионного фонда принять у него заявление о назначении пенсии не должно нарушать его право на своевременное получение пенсионного обеспечения.

Просит суд назначить Манукян М.К. льготную трудовую пенсию по старости с учетом работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера с момента его обращения в Пенсионный фонд, то есть с 23.06.2008 года; произвести перерасчет пенсии с момента обращения.

Истец Манукян М.К. в судебном заседании поддержал доводы своего представителя, просит суд обязать УПФ РФ в Славянском районе назначить ему льготную трудовую пенсию по старости с учетом работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера с момента его обращения в Пенсионный фонд, то есть с 23.06.2008 года; произвести перерасчет пенсии с момента обращения.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в Славянском районе Лымарь С.И. иск не признала и пояснила, что с 01.01.2002 года назначение и перерасчет пенсий на территории Российской Федерации производится в соответствии с нормами Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Реализация права на получение пенсии носит заявительный характер.

Согласно ст. 19 Закона от 17.12.2001 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявление о назначении пенсии и документы, необходимые для установления пенсии, подлежат рассмотрению в общеустановленном порядке, с соблюдением сроков назначения пенсии, установленных статьей 19 Закона от 17.12.2001 года. При этом, согласно п. 3 ст. 19 Закона от 17.12.2001 года, отсутствующие документы заявитель обязан представить в течение трехмесячного срока со дня получения разъяснения территориального органа ПФР. В целях сокращения сроков назначения трудовых пенсий по старости, снижения документооборота органами Пенсионного фонда Российской Федерации проводится заблаговременная работа с лицами, приобретающими право на трудовую пенсию (в том числе досрочную) в ближайшие два года. В связи с этим осуществляется правовая оценка трудовых книжек и других имеющихся документов, определяющих право на пенсию, запрашиваются необходимые дополнительные документы для подтверждения трудового стажа, в том числе льготного.

В рамках проведения заблаговременной работы в качестве подтверждения периодов трудовой деятельности были рассмотрены представленные 23.06.2008 года Манукян М.К. трудовая книжка серии ПТ-I № 0119162, выданная 13.06.1980 года и дубликат трудовой книжки серии AT-VII №3598294, выданный 16.11.1989 года. В результате оценки сведений о трудовом стаже и специальном стаже право на установление досрочной трудовой пенсии по старости у Манукян М.К. на 23.06.2008 года отсутствовало.

Согласно данным, представленным ФГУ «Гознак» Министерства финансов российской Федерации, бланки трудовых книжек серии AT-VII с № 2725501 по №4765500 были изготовлены в 1993 году, то есть гораздо позже даты заполнения дубликата трудовой книжки Манукян М.К.. Согласно пункту 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 все записи, подлежащие внесению в дубликат трудовой книжки, должны быть подтверждены надлежаще оформленными документами (справки, выписки, копии приказов, распоряжений). Запись о работе, внесенная в дубликат трудовой книжки Манукян М.К. с 16.11.1989 года по 10.10.1994 года в ТОО «Эпсилон» (с 01.07.1993 года АОЗТ «Комплекс -Сервис») документально не подтверждена и кроме того, данный период совпадает с периодами работы с 01.12.1987 года по 20.02.1991 года в УПТК треста Армводстррй №2 и с 01.11.1991г. по 07.05.1992г. в СМП-8 «Армтюменьстрой», протекавшее на территории Армянской Республики, внесенными в трудовую книжку от 13.06.1980 года.

Впервые с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Закона от 17.12.2001г. Манукян М.К. обратился 03.08.2011г. Руководствуясь статьей 19 Закона от 17.12.2001 года трудовая пенсия по стрости ему назначена со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 09.08.2011 года. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Славянском районе Краснодарского края от 04.08.2011 №60\8 в страховой стаж при исчислении трудовой пенсии по старости период работы по дубликату трудовой книжки Манукян М.К. с 16.11.1989 года по 10.10.1994 года в ТОО «Эпсилон» (с учетом заявления от 03.08.2011 о том, что в 1988 заявитель уехал на Север, а по трудовой книжке от 13.06.1980, оставшейся в Армении работали его друзья) был исключен, как вызывающий сомнения.

На момент предоставления решения суда от 19.09.2012 года, продолжительность общего трудового стажа Манукян М.К. на дату назначения пенсии составила 15 лет 1 месяц 14 дней, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 5 лет 2 месяца 16 дней (с учетом применения правил перевода - в районах Крайнего Севера - 3 года 10 месяцев 27 дней). Решением Славянского районного суда от 12.09.2012г. период работы с 16.11.1989г. по 10.10.1994г. в АОЗТ «Комплекс-Сервис» засчитан в общий трудовой стаж на общих основаниях, поскольку факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера был установлен, но не был установлен факт работы Манукян М.К. полный рабочий день, полную рабочую неделю. Однако, по другой трудовой книжке Манукян М.К. в это время работал в Армении. В результате продолжительность общего трудового стажа составила 26 лет 7 месяцев 22 дня, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 5 лет 2 месяца 16 дней (с учетом применения правил перевода - в районах Крайнего Севера - 3 года 10 месяцев 27 дней).

Таким образом, Манукян М.К. ошибочно считает о наличии у него права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 года на дату 23.06.2008 года - первоначального обращения в порядке заблаговременной работы. Учитывая вышеизложенное, считает, что не имеется основания для удовлетворения заявления Манукян М.К..

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2002 года назначение и перерасчет пенсий на территории Российской Федерации производится в соответствии с нормами Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Реализация права на получение пенсии носит заявительный характер.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Закона от 17.12.2001 года, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ст. 19 Закона от 17.12.2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Заявление о назначении пенсии и документы, необходимые для установления пенсии, подлежат рассмотрению в общеустановленном порядке, с соблюдением сроков назначения пенсии, установленных статьей 19 Закона от 17.12.2001 года. При этом, согласно п. 3 ст. 19 Закона от 17.12.2001 года, отсутствующие документы заявитель обязан представить в течение трехмесячного срока со дня получения разъяснения территориального органа ПФР.

В целях сокращения сроков назначения трудовых пенсий по старости, снижения документооборота органами Пенсионного фонда Российской Федерации проводится заблаговременная работа с лицами, приобретающими право на трудовую пенсию (в том числе досрочную) в ближайшие два года. В связи с этим осуществляется правовая оценка трудовых книжек и других имеющихся документов, определяющих право на пенсию, запрашиваются необходимые дополнительные документы для подтверждения трудового стажа, в том числе льготного.

Судом установлено, что Манукян М.К. обратился в пенсионный фонд в 2008 году, по вопросу консультации о разъяснении ему права на пенсию, представив две трудовые книжки: серии ПТ-1 № 0119162, выданная 13.06.1980 года и дубликат трудовой книжки серии AT-VII № 3598294, выданный 16.11.1989 года.

Как следует из п. 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, все записи, подлежащие внесению в дубликат трудовой книжки, должны быть подтверждены надлежаще оформленными документами (справки, выписки, копии приказов, распоряжений).

Манукян М.К. было предложено собрать необходимые документы, подтверждающие стаж его записи о трудовом стаже в дубликате трудовой книжки образца 1993 года, в которую были внесены сведения о работе с 1989 года по 1994 год, так как записи в трудовой книжке сделаны как первоначальные, без ссылок на первоначальную запись.

Запись о работе, внесенная в дубликат трудовой книжки Манукян М.К. с 16.11.1989 года по 10.10.1994 года в ТОО «Эпсилон» (с 01.07.1993 года АОЗТ «Комплекс-Сервис») документально не была подтверждена. Кроме того, данный период совпадает с периодами работы с 01.12.1987 года по 20.02.1991 года в УПТК треста Армводстррй №2 и с 01.11.1991г. по 07.05.1992 года в СМП-8 «Армтюменьстрой», протекавшее на территории Армянской Республики, внесенными в трудовую книжку от 13.06.1980 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения 23.06.2008 года в пенсионный фонд по вопросу назначения досрочной пенсии по Северному стажу у Манукян М.К., в результате оценки сведений о трудовом стаже и специальном стаже, право на установление досрочной трудовой пенсии по старости у Манукян М.К. на 23.06.2008 года отсутствовало.Право на специальный стаж, у Манукян М.К. возникало лишь 09.04.2009 года, о чем ему было разъяснено. В апреле 2009 года Манукян М.К. не представил в пенсионный фонд подтверждающие справки о его трудовом стаже на Севере, с заявлением о назначении пенсии не обращался.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Славянском районе Краснодарского края от 04.08.2011 №60\8 в страховой стаж при исчислении трудовой пенсии по старости период работы по дубликату трудовой книжки Манукян М.К. с 16.11.1989 года по 10.10.1994 года в ТОО «Эпсилон» (с учетом заявления от 03.08.2011 года о том, что в 1988 года заявитель уехал на Север, а по трудовой книжке от 13.06.1980 года, оставшейся в Армении работали его друзья) был исключен, как вызывающий сомнения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии со статьей 7 Закона от 17.12.2001 года Манукян М.К. обратился в УПФ РФ в Славянском районе лишь 03.08.2011 года. Руководствуясь статьей 19 Закона от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по стрости ему назначена со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 09.08.2011 года. На момент обращения с заявлением у него не были подтверждены периоды работы в Армении и работа на Севере с 16.11.1089 года по 10.10.1994 года в ТОО «Эпсилон». Данный стаж он подтвердил Решением Славянского райсуда от 12.09.2012 года, по которому был установлен факт, что Манукян М.К. выполнял работу в период с 28.09.1967 года по 18.11.1969 года в Ленинанаканском мясоконсервном комбинате, с 23.05.1985 года по 26.06.1986 года в СУ-З Дорстройтрест ЗКВ ж/д станция Ленинакан, с 01.12.1987 года по 16.10.1989 год в УПТК треста Армводстрой, с 16.11.1989 года по 10.10.1994 года в АОЗТ «Комплекс-Сервис», и то лишь на общих основаниях. В решении суда не указано, что Манукян М.К. работал постоянно на Севере без отпусков без сохранения заработной платы, без отгулов, так как в это же время он работал в Армении. Кроме того, бланк дубликата трудовой книжки заполнен в 1989 году, между тем, такие бланки трудовых книжек были изготовлены только в 1993 году. До настоящего времени Манукян М.К. ни в пенсионный фонд, ни в суд не представил справку о работе на Севере, подтверждающую полную его занятость на производстве.

С заявлением о переоформлении пенсии на основании решения Славянского районного суда от 12 сентября 2012 года Манукян М.К. обратился лишь 17 декабря 2012 года, на основании чего согласно Закона ему был произведен расчет пенсии с 01 января 2013 года.

Ни Манукян М.К., ни его представителем Лопатиной Н.В. не было представлено суду доказательств того, что Манукян М.К. обращался в УПФ РФ в Славянском районе с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости 23.06.2008 года.

Судом установлено, что продолжительность общего трудового стажа Манукян М.К. на дату назначения пенсии составила 15 лет 1 месяц 14 дней, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 5 лет 2 месяца 16 дней (с учетом применения правил перевода - в районах Крайнего Севера - 3 года 10 месяцев 27 дней).

В результате чего, продолжительность общего трудового стажа составила 26 лет 7 месяцев 22 дня, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 5 лет 2 месяца 16 дней (с учетом применения правил перевода - в районах Крайнего Севера - 3 года 10 месяцев 27 дней).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, у Манукян М.К. не было права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 года на дату 23.06.2008 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования Манукян М.К. не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Манукян М.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края о назначении льготной трудовой пенсии по старости с учетом работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера с момента обращения 23.06.2008 года, и перерасчете пенсии с момента обращения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 27 марта 2014 года.

Судья - /подпись/

Копия верна: Судья Финяк О.М.

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Финяк О.М.

«___»________2014 г.