Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к районному муниципальному учреждению культуры «Краснопартизанская межпоселенческая центральная библиотека» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

истец прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчику районному муниципальному учреждению культуры «Краснопартизанская межпоселенческая центральная библиотека» (далее РМУК «Краснопартизанская МЦБ»), третьи лица - администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, Саратовская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов, о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в здании, расположенном по адресу: <...>
, на всех общественных входах на пандусах второй поручень, противоскользящее покрытие, вход в детскую библиотеку оснастить кнопкой вызова персонала, установить информационные стенды со шрифтом Брайля, звуковые маяки и информаторы, устранить препятствие для заезда на пандус во взрослую библиотеку в виде ступеньки. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в нарушение действующих норм законодательства административное здание учреждения, расположенное по вышеуказанному адресу, не имеет пандуса, соответствующего требованиям закона (отсутствует второй поручень и противоскользящее покрытие, уровень наклона не соответствует требованиям закона), отсутствует кнопка вызова персонала, информационные стенды со шрифтом Брайля, звуковые маяки и информаторы.
По данному факту 14 июня 2017 г. прокурором района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона.
11сентября 2017 г. прокуратурой района проведена контрольная проверка по устранению нарушений, выявленных ранее, которой установлено, что по результатам рассмотрения представления прокурора нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзин Ю.В. заявленное требование поддержал по обстоятельствам, указанным в иске.

Представители ответчика РМУК «Краснопартизанская МЦБ»
ФИО1, третьего лица администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области ФИО2 возражений против удовлетворения иска не представили.

Представитель третьего лица Саратовской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов, в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Положения ст. 45 ГПК РФ устанавливают право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона
от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Требования на предмет обеспеченности специальными приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрены и в постановлении Правительства Российской Федерации от 07 декабря 1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», распоряжении правительства Саратовской области от 28 августа 2002 г. № 223-Пр «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в Саратовской области».

Требования к лестницам, пандусам, напольным покрытиям в общественных социальных помещениях и зданиях, с целью обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры предусмотрены Сводом правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001»,
СНиПом 35-01-2001, ГОСТом Р 52875- 2007. В частности, в соответствии с п. 4.1.12 Свода правил в общественных социальных помещениях и зданиях ширина лестничных маршей открытых лестниц должна быть не менее 1,35 м.
Для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 2%. Поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой. Краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой. Перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м.
В силу п.п. 4.1.14, 4.1.15 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м,
а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями. В силу 4.3.1 ГОСТ Р 52875- 2007 тактильные напольные указатели располагают в коридорах и на площадках лестничных маршей общественных зданий и сооружений для обозначения инвалидам по зрению направления движения, а также для предупреждения их о возможных опасностях на пути следования. Глубина рифов для тактильных напольных указателей с формой рифления, указанной на рисунках 1-4, должна быть 5 мм.

Согласно Уставу РМУК «Краснопартизанская МЦБ» учредителем Учреждения и собственником его имущества является Краснопартизанский муниципальный район Саратовской области в лице администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Краснопартизанского муниципального района проведена проверка исполнения требовании законодательства о социальной защите инвалидов и требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в нарушение действующих норм законодательства административное здание учреждения, расположенное по вышеуказанному адресу, не имеет пандуса, соответствующего требованиям закона (отсутствует второй поручень и противоскользящее покрытие, уровень наклона не соответствует требованиям закона), отсутствует кнопка вызова персонала, информационные стенды со шрифтом Брайля, звуковые маяки и информаторы. По данному факту 14 июня 2017 г. прокурором района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, по состоянию на 11 сентября 2017 г выявленные прокуратурой нарушения законодательства ответчиком не устранены, а именно: на всех общественных входах в центральную библиотеку на пандусах отсутствует второй поручень, противоскользящее покрытие, у входа в детскую библиотеку отсутствует кнопка вызова персонала, информационные стенды со шрифтом Брайля, звуковые маяки и информаторы, имеется препятствие для заезда на пандус во взрослую библиотеку в виде ступеньки, что подтверждается актом проверки.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Все вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что требования прокурора являются обоснованными и его иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к районному муниципальному учреждению культуры «Краснопартизанская межпоселенческая центральная библиотека» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать районное муниципальное учреждение культуры «Краснопартизанская межпоселенческая центральная библиотека»в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в здании, расположенном по адресу: <...>, а именно: на всех общественных входах в центральную библиотеку на пандусах установить второй поручень, установить на входе в библиотеку противоскользящее покрытие, вход в детскую библиотеку оснастить кнопкой вызова персонала, установить информационные стенды со шрифтом Брайля, звуковые маяки и информаторы, устранить препятствие для заезда на пандус во взрослую библиотеку в виде ступеньки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья М.Ю. Свечникова