Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МУ «Администрация Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области» к Кирово-Чепецкому МРО УФССП России по Кировской области об уменьшении размера и отсрочке исполнительского сбора,

установил:

МУ «Администрация Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области» обратилось в суд с иском к Кирово-Чепецкому МРО УФССП России по Кировской области об уменьшении размера и отсрочке исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> судебный пристав-иполнитель Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию муниципального образования «Чепецкое сельское поселение» Кирово-Чепецкого района Кировской области предоставить Ш., Е., В., Д. другое благоустроенное жилое помещение (применительно к условиям <адрес>) общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В установленный для добровольного исполнения постановления 5-дневный срок, с момента получения постановления, администрация Чепецкого сельского поселения не исполнила исполнительный документ в связи с тем, что требования носят неимущественный характер, свободного благоустроенного жилого помещения применительно к условиям <адрес> в муниципальном жилищном фонде Чепецкого сельского поселения не имеется. Денежные средства на строительство или приобретение жилых помещений в бюджете Чепецкого сельского поселения отсутствуют, что подтверждает решение Чепецкой сельской Думы от <дата>№ «Об утверждении бюджета Чепецкого сельского поселения на 2016 год».

<дата> судебный пристав-иполнитель Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области в отношении администрации Чепецкого сельского поселения вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения. Размер исполнительского сбора составил <данные изъяты> руб.

Администрация Чепецкого сельского поселения не имеет возможности уплатить исполнительский сбор в текущем году, поскольку согласно ст.65 БК РФ формирование расходов бюджета Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета Чепецкого сельского поселения, который утверждается на очередной финансовый год решением Чепецкой сельской Думы. Бюджет Чепецкого сельского поселения на 2016 год утвержден Решением Чепецкой сельской Думы от <дата>№.

Администрацией Чепецкого сельского поселения принимались меры к исполнению исполнительного документа, Ш., Е., В., Д. были предложены свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда Чепецкого сельского поселения пригодные для проживания, от которых они отказались из-за отсутствия централизованного теплоснабжения.

Просят уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № до <данные изъяты> руб. и отсрочить оплату указанного исполнительского сбора до <дата>.

Представитель истца администрации Чепецкого сельского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили отзыв на заявленные требования, с которыми не согласны.

Представитель заинтересованного лица - УФССП по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении или об уменьшении исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Чепецкого сельского поселения на основании решения Кирово-Чепецкого районного суда от <дата>, предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию муниципального образования «Чепецкое сельское поселение» Кирово-Чепецкого района Кировской области предоставить Ш., Е., В., Д. другое благоустроенное жилое помещение (применительно к условиям <адрес>) общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Установлено, что в 5-дневный срок истец требования по предоставлению жилого помещения не исполнил, что не опровергается самим истцом.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Чепецкого сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Истец в обоснование требований ссылается на ст. 65 Бюджетного кодекса РФ, а именно что формирование расходов бюджета Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета Чепецкого сельского поселения, который утверждается на очередной финансовый год решением Чепецкой сельской Думы. Бюджет Чепецкого сельского поселения на 2016 год утвержден Решением Чепецкой сельской Думы от <дата>№. Кроме того, истцом принимались меры к исполнению исполнительного документа, Ш., Е., В., Д. были предложены свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда Чепецкого сельского поселения пригодные для проживания, от которых они отказались.

Исполнительский сбор должен отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям, охраняемым законным интересам и характеру совершенного деяния, должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом смягчающих ответственность должника обстоятельств, к которым КС РФ отнес характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

Оценивая все исследованные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, учитывая, что предметом исполнения требований исполнительского документа является иск неимущественного характера по предоставлению жилого помещения, суд считает, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок было обусловлено объективными причинами, в том числе отсутствием необходимых денежных средств у истца, являющегося органом местного самоуправления, бюджет которого планируется на заседании Думы перед наступлением следующего года, и приходит к выводу о наличии, предусмотренного ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для уменьшения размера исполнительского сбора и предоставления его отсрочки до <дата>.

Таким образом, с учетом имущественного положения должника, размера исполнительского сбора, исходя из принципа соразмерности наказания, степени общественной опасности допущенного нарушения и фактических обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Чепецкого сельского поселения постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области от <дата>, на одну четверть, установленного в указанном постановлении, что составляет 12500 рублей и предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования МУ «Администрация Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области» к Кирово-Чепецкому МРО УФССП России по Кировской области об уменьшении размера и отсрочке исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с МУ «Администрация Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области» постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области от <дата> на 12500 рублей.

Предоставить МУ «Администрация Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области» отсрочку уплаты исполнительского сбора до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий М.Г. Алексеева

Решение принято в окончательной форме <дата>.