Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № ****** об обязании предоставить место для обучения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о поступлении в 1 класс школы № ****** ее дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В зачислении ребенка в 1 класс было отказано. Истец и ее несовершеннолетняя дочь проживают по адресу: <адрес>. Данный дом по территориальности относится к школе № ******. Истец проживает с ребенком вдвоем, работает на территории <адрес>, в связи с чем ее дочь будет добираться до школы самостоятельно. Школа № ****** является ближайшей школой к месту жительства истца, в связи с чем Администрация образовательного учреждения незаконно отказала в приеме ее ребенка в 1 класс. С учетом изложенного, истец просит обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ****** предоставить ФИО2, место в образовательном учреждении для поступления в 1 класс.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что воспитывает дочь одна. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Указанный адрес по территориальности относится к МАОУ СОШ № ******. Истец знала о том, что прием заявлений от родителей для поступления детей в первый класс начинается с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, обратилась с заявлением о зачислении ФИО2 в первый класс только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до указанного момента обратиться возможности не имела. Считает, что ей обязаны предоставить место в указанном образовательном учреждении, поскольку она по территориальности относится к данной школе. Водить ребенка в школу возможности не имеет, поскольку работает на территории <адрес>, в связи с чем дочь будет ходить в школу одна. До второй школы на <адрес> от дома, где проживает Истец, пешком идти около 2 км. Указанная проблема, связанная с нехваткой мест в школе должна разрешаться Отделом образования, но никак не в ущерб интересам детей. С учетом изложенного, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 заявленные требования не признала, суду пояснила, что порядок зачисления детей в 1 класс строго регламентирован нормативными актами. Для лиц, зарегистрированных на территории, закрепленной за образовательным учреждением, прием заявлений о зачислении детей в 1 класс учреждения осуществляется в период с 01 февраля по 30 июня текущего года. ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась с заявлением о зачислении в 1 класс МАУО СОШ № ****** ее дочери, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно проживающей по адресу: <адрес>. Заявление было подано посредство личного обращения и зарегистрировано в автоматизированной информационной системе «Образование» (далее – АИС «Образование») в 15 часов 30 минут 51 секунду. Согласно п.40 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является сформированный электронный реестр обращений. При принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений. К моменту регистрации заявления ФИО3, исходя из установленного количества мест на 2016 год (100 мест – 4 класса по 25 человек), свободные места в общеобразовательном учреждении уже отсутствовали, о чем заявителю было сообщено в уведомлении № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление последнего зачисленного ребенка, в соответствии с данными АИС «Образование», было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут 24 секунды. Для МАОУ СОШ № ****** установлен лимит учащихся первых классов в количестве 100 человек, исходя из количества учебных площадей начальной школы (классов). Отсутствие свободных мест, в соответствии с ч.4 ст. 67 ФЗ «об образовании» является основанием для отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию. В указанной ситуации Истца надлежало обратиться в районный отдел образования для решения вопроса о зачислении в другое образовательное учреждение.

Представитель ответчика ФИО7 позицию представителя ответчика ФИО6 поддержала, просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (часть 3 статьи 67 Федерального закона N 273-ФЗ).

В соответствии с п.3 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам, утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.10.2014 №32, Правила приема в конкретную образовательную организацию на обучение по общеобразовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательство об образовании такой организацией самостоятельно.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** утвержден Административный регламент предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования «город Екатеринбург» «Зачисление в образовательное учреждение».

В соответствии с п.17 указанного регламента, прием заявлений о зачислении в первый класс учреждения осуществляется в следующие сроки:

для лиц, зарегистрированных на закрепленной за учреждением территории, - с 01 февраля по 30 июня текущего года, при этом местом жительства признается место жительства их родителей (законных представителей), при раздельном проживании родителей место жительства устанавливается соглашением родителей, при отсутствии соглашения спор между родителями решается судом;

для лиц, не зарегистрированных на территории, закрепленной за учреждением, или на территории муниципального образования "город Екатеринбург", - с 01 июля по 05 сентября текущего года при наличии свободных мест.

Согласно п.2-1 Административного регламента пунктами приема заявлений о предоставлении услуги являются:

муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - учреждения); перечень учреждений, информация об их местонахождении, номерах справочных телефонов, адресах официальных сайтов и графиках приема заявителей приведены в приложении N 5 к Административному регламенту;

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru);

Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - муниципальный многофункциональный центр) и его отделы приема и выдачи документов.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут начался прием заявлений для зачисления в первый класс МАОУ СОШ № ****** через Портал Госуслуг (http://gosuslugi.ru). Как следует из копии Журнала регистрации заявлений, первое заявление о зачислении в образовательное учреждение поступило ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 19 минут 13 секунд с портала госуслуг.

Согласно п.40 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является сформированный электронный реестр обращений. Пунктом 44 предусмотрено, что при принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений.

В соответствии с Правилами приема в школу 2016, размещенными на официальном сайте МАОУ СОШ № ****** (http://школа53.екатеринбург.рф), планируемое количество первых классов – 4 (100 человек).

Как следует из п.18 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 №2015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программа начального общего, основного общего и среднего общего образования», наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек.

Согласно п.7 Положения о порядке и условиях приема граждан в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов № ******», утвержденного Приказом директором МАОУ СОШ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ№ ******-а, количество первых классов в школе определяется в зависимости от условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм.

В соответствии со Справкой № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, планируемое количество первых классов в МАОУ СОШ № ****** с углубленным изучением отдельных предметов на 2016/2017 учебный год составляет 4 (четыре) класса по 25 человек в каждом, исходя из количества учебных площадей начальной школы (классов), предельной наполняемости классов согласно приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программа начального общего, основного общего и среднего общего образования», требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях в части организации обучения 1-х, 5-х, 9-х, 11-х классов и классов с углубленным изучением отдельных предметов.

Как следует из Докладной записки «О контингенте будущих первоклассников в микрорайоне «Уральский компрессорный завод» в 2016/201 учебном году» составленной начальником Отдела образования Октябрьского района ФИО8 на имя начальника Управления образования ФИО9, количество кабинетов начальной школы, в том числе в МАОУ СОШ № ******, позволяет разместить четыре первых класса, но по наполняемости классов предельная численность детей в первую смену будет превышена.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО3ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о зачислении в первый класс МАОУ СОШ № ****** ее дочери, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО3 было подано посредство личного обращения и зарегистрировано в АИС «Образование» в 15 часов 30 минут 51 секунду. Указанному заявлению присвоен № ****** в электронном реестре обращений.

В соответствии с данными с официального сайта МАОУ СОШ № ****** (http://школа53.екатеринбург.рф) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ считаются зачисленными в контингент учащихся первых классов на 2016-2017 учебный год 100 человек (приказ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из Журнала регистрации заявлений заявление последнего зачисленного ребенка (порядковый № ****** в электронном реестре), в соответствии с данными АИС «Образование», было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут 24 секунды.

Таким образом, на момент обращения ФИО3 с заявлением о приеме ФИО2 в первый класс МАОУ СОШ № ******, контингент учащихся первых классов на 2016-2017 учебный год в количестве 100 человек был определен и зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу части 4 статьи 67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи и статьей 88 (особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации) данного Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Положениями п.23 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении услуги является в случае регистрации (проживания) ребенка на закрепленной за учреждением территории при поступлении в первый класс с начала учебного года - отсутствие свободных мест в учреждении (при условии, что порядковый номер очереди ребенка в электронном реестре превышает плановое количество мест в учреждении для приема в 1-й класс.

С учетом изложенного, Образовательное учреждение обоснованно отказало ФИО3 в зачислении ФИО2 в МАОУ СОШ № ******, о чем направило соответствующее Уведомление № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из положений п.44 Административного регламента при принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, при освобождении мест в образовательном учреждении зачислению будут подлежать дети в соответствии с порядковыми номерами в электронном реестре, по возрастанию начиная с номера 102.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО3 в настоящее время не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № ****** об обязании предоставить место для обучения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Ю.А. Дряхлова