Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на звание «Ветеран труда Брянской области»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на звание «Ветеран труда Брянской области», в обоснование требований указала, что имеет общий трудовой стаж 31 год, удостоена звания «Ветеран труда» как работник ЗАО «Новозыбковская швейная фабрика». Истцом поданы документы в ГКУ ОСЗН г.Новозыбков для установления статуса «Ветеран труда Брянской области». Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу отказано в установлении указанного статуса.

Просит суд признать за ней право на получение звания «Ветеран труда Брянской области», обязать департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать удостоверение ветерана труда Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснила, что звание «Ветеран труда» ей присвоено в соответствии с Положением «О присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным генеральным директором ЗАО «НШФ» 17.07.2008 г.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие у истца права на звание «Ветеран труда Брянской области» со ссылкой на Указ Губернатора Брянской области от 04.02.2013г. № 100.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Из содержания указанной нормы закона следует, что ст. 7 Закона не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Субъект Российской Федерации вправе дополнять, расширять перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение данного звания.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Указом Губернатора Брянской области от 04.02.2013г. N 98 утверждено Положение о департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в силу которого департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области и осуществляет проведение государственной политики в области социальной защиты населения, демографии и поддержки семьи, материнства и детства Брянской области.

В ведении департамента находятся государственные учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения Брянской области. Департамент является их учредителем в соответствии с действующими нормативными актами.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №... от <дата>

Звание «Ветеран труда» в ЗАО «Новозыбковская швейная фабрика» учреждалось Положением «О присвоении звания «Ветеран труда» работникам ЗАО «НШФ».

В силу п. 1.2 Положения «О присвоении звания «Ветеран труда» работникам ЗАО «НШФ» от 25.04.2006 г., учрежденное звание «Ветеран труда» присваивалось работникам предприятия, имеющим непрерывный трудовой стаж на предприятиях легкой промышленности 25 лет и более, не имеющим случаев нарушения трудовой и технологической дисциплины, принимающим активное участие в общественной жизни коллектива в воспитательной работе, успешно передающим свой опыт и звания молодым сотрудникам.

26.12.2007 г. утверждено аналогичное Положение; 17.07.2008г. генеральным директором ЗАО «Новозыбковская швейная фабрика» утверждено очередное Положение «О присвоении звания «Ветеран труда», согласно п.1.2 которого звание «Ветеран труда» присваивается работникам предприятия (в том числе уволенным с ЗАО «НШФ» ОАО «Новозыбковская швейная фабрика», АООТ «Новозыбковская швейная фабрика МЛП»), имеющим непрерывный трудовой стаж на предприятиях легкой промышленности 20 лет и более, не имеющим случаев нарушения трудовой и технологической дисциплины, принимающим активное участие в общественной жизни коллектива в воспитательной работе, успешно передающим свой опыт и звания молодым сотрудникам.

ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что именно в соответствии с Положением от 17.07.2008г. на основании приказа ЗАО «Новозыбковская швейная фабрика» № 109-А от 17.09.2009 г. ей присвоено звание «Ветеран труда».

21.03.2018 г. истцом подано заявление в ГКУ ОСЗН г. Новозыбков об установлении статуса «Ветеран труда Брянской области».

Приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области № 110 от 05.04.2018 г. истцу отказано в установлении статуса «Ветеран труда Брянской области» в связи с тем, что в соответствии с Положением «О присвоении звания «Ветеран труда» работникам ЗАО «Новозыбковская швейная фабрика» данное звание присваивается работникам предприятия, имеющим непрерывный трудовой стаж на предприятиях легкой промышленности 25 лет и более. Согласно представленной на рассмотрение комиссии копии трудовой книжке ФИО1 на момент присвоения звания «Ветеран труда» ЗАО «Новозыбковская швейная фабрика» непрерывный стаж работы на предприятии составлял 21 год 05 месяцев. Звание «Ветеран труда» ЗАО «Новозыбковская швейная фабрика» присвоено с нарушением локальных правовых актов организации.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в установлении статуса «Ветеран труда Брянской области» ФИО1 отказано, поскольку награда организации, учрежденная Положением от 25.04.2006 г. в ЗАО «Новозыбковская швейная фабрика» - звание «Ветеран труда», ФИО1 присвоено не было.

Оценивая доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст. 10, 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Брянской области N 100 от 04.02.2013 г. «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области» и мерах социальной поддержки указанной категории граждан» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения статуса «Ветеран труда Брянской области».

В силу п. 2 Положения статус «Ветеран труда» устанавливается, в том числе, при выходе на пенсию гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из числа рабочих, служащих, членов колхозов (совхозов), имеющим награды организаций (предприятий, учреждений), работа в которых подлежала государственному социальному (пенсионному) страхованию, при наличии трудового стажа в данной организации не менее 20 лет.

В качестве наград организаций (предприятий, учреждений), расположенных на территории Брянской области, признаются звания «Ветеран труда», «Почетный ветеран труда», «Почетный работник» организации (предприятия, учреждения), учрежденные до 2007 года в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения, с последующими изменениями и дополнениями, статус «Ветеран труда Брянской области» является формой социальной поддержки граждан, проживающих на территории Брянской области, не имеющих федерального или регионального льготного статуса, как поощрение за многолетний плодотворный труд и активную общественную деятельность на благо Брянской области.

Таким образом, руководствуясь указанными положениями, применительно к обстоятельствам дела, основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда Брянской области» работникам ЗАО «Новозыбковская швейная фабрика» является присвоение награды - звания «Ветеран труда», учрежденной в организации до 2007 г.

Принимая во внимание, что награждение работников, имеющих стаж 20 лет не предусматривалось утвержденным дирекцией завода 25.04.2006 г. Положением «О присвоении звания «Ветеран труда», а принятое в 2008 году решение о включении данной категории в Положение не дает право истцу претендовать на установление статуса «Ветеран труда Брянской области», так как это противоречит Указу Губернатора Брянской области от 04.02.2013 г. N 100, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на звание «Ветеран труда Брянской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2018 г.