Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах обратился в суд с вышеуказанным иском к БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» осуществляет деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа и оказывает платные услуги, соответствующие целям его создания.. В соответствии с действующим законодательством и уставом Учреждение может осуществлять предоставление услуг на бесплатной и платной основе, вправе осуществлять деятельность, приносящую доход, выполнять работы и оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности для граждан и юридических лиц за плату.

На основании материалов, полученных в ходе проведения плановой проверки установлено, что БУК СП Бутырского сельсовета «КДЦ» заключает с гражданами договоры по оказанию развлекательных услуг (демонстрация кинофильмов, проведение танцевальных вечеров, проведение дискотек и т.п.) путём выдачи билетов. На билетах указывается наименование организации, оказывающей данную услугу, цена за оказываемую услугу, серия и номер билета и отсутствуют сведения о ИНН организации, месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Таким образом, в договор между гражданином (потребителем) и БУК СП Бутырского сельсовета «КДЦ» не включены сведения об идентификационном налоговом номере (ИНН) организации, месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, виде услуги, что противоречит действующему законодательству и ущемляет права потребителей на получение полной и достоверной информации об оказываемой услуге. Поскольку в данном случае невозможно определить круг лиц, права которых нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, следует говорить о нарушении законных прав неопределенного круга лиц. Просит признать бездействия Бюджетного учреждения культуры сельского поселения Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» (БУК СП Бутырского сельсовета «КДЦ»), выразившееся в непредставлении полной и достоверной информации для потребителей противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика включить в бланк билета на оказание развлекательных услуг между БУК СП Бутырского сельсовета «КДЦ» и гражданами следующие сведения: идентификационный налоговый номер (ИНН) организации, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском и Усианском районах Леонов Р.А. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил суд обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить указанные нарушения. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ходатайств и письменных возражений на иск от ответчика не поступило.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 2 статьи 1 Закона «О защите прав потребителей» Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров(договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и оказании услуг).

Нормативно-правовыми актами, регулирующим отношения в сфере оказания данных услуг, являются Закон РФ «О защите прав потребителей», Приказ Министерства культуры РФ от 17.12.2008 г. № 257 «Об утверждении бланков строгой отчетности».

Согласно приложению № 1 к Приказу Министерства культуры РФ от 17.12.2008 г. № 257 «Об утверждении бланков строгой отчетности» в качестве бланков строгой отчетности при оказании услуг учреждениями культуры утвержден бланк «билет» и изложены требования к информации, указанной в нем.

В частности, на билетах должны быть указаны, кроме названия учреждения, оказывающего данную услугу, ИНН организации, месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, вид услуги.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ от 21.12.2015 г. № 12939А БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр»в подтверждение того, что данное юридическое лицо включено в ЕГРЮЛ по месту нахождения юридического лица.

П.п. 1,2,3 раздела «Сведения о видах экономической деятельности» выписки из ЕГРЮЛ БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр»предусмотрены виды деятельности: деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа, деятельность, связанная с производством, прокатом и показом фильмов, деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев.

для граждан и юридических лиц за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В данном случае договор оказания развлекательных услуг является публичным договором, то есть по характеру своей деятельности БУК СП Бутырского сельсовета «КДЦ» обязано оказать такие услуги каждому, кто к ней обратится, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Пунктом 1 статьи 1 Закона N 2300-1 установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно распоряжению ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах № 819/08-02 от 05.07.2016 г. решено провести проверку в отношении БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр».

Проверка проводилась в период 03.08.2016 г. с 13 часов по 17 часов с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с планом проведения мероприятий по надзору на 2016 год (размещен на сайте Управления Роспотребнадзора по Липецкой области).

Директор БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» Иноземцева Л.И. о проверке уведомлена, копию распоряжения получила, с распоряжением ознакомлена, что подтверждается подписью данного лица.

Актом проверки от 25.08.2016 г. № 141/02 установлены нарушения: в форме бланка строгой отчетности билета при оказании услуг учреждениями культуры отсутствуетИНН организации, место нахождение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают указанные выше нарушения со стороны БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр», выявленные ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в период проведения проверки.

Поскольку неисполнение ответчиком требований Закона «О защите прав потребителей» нарушает права потребителей, последний должен в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить выполнение требований Закона «О защите прав потребителей».

Определяя срок исполнения суд принимает во внимание объем работы, время необходимое для качественного исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Коль скоро суд признал действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, решение подлежит опубликованию в газете «Грязинские известия».

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах является территориальным органом, уполномоченного федерального органа исполнительной власти осуществлять, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, который согласно п.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Следовательно, заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в защиту неопределенного круга лиц подано правомерно.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Истец при подаче искового заявления была освобожден от уплаты госпошлины. Ответчик от уплаты госпошлины не освобожден. Поэтому с него подлежит взысканию в доход в местного бюджета госпошлина по требованию неимущественного характера в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать противоправным бездействие БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в непредставлении полной и достоверной информации для потребителей.

Обязать ответчика в течение с 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу включить в бланк билета на оказание развлекательных услуг между БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» и гражданами следующие сведения: ИНН организации, место нахождение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Обязать БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» опубликовать настоящее решение суда в районной газете «Грязинские известия» в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с БУК СП Бутырского сельсовета Грязинского муниципального района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000 руб.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, не присутствовавшего в судебном заседании, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А.Царик

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2017 г.