Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО4 Инги Владимировны, ФИО3 к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа ______ ...», Администрации ... о признании незаконным изменения обязательных условий трудового договора в части оплаты труда, признании незаконным уведомления об изменении условий трудового договора, перерасчете заработной платы, признании несоответствующим трудовому законодательству п.2.1 Приложения ______ к Постановлению Администрации ... от ______ года ______,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО5, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к МОУ ДОД «Детская Музыкальная школа ______ ...», Администрации ... о признании незаконным изменения обязательных условий трудового договора в части оплаты труда, признании незаконным уведомления об изменении условий трудового договора, перерасчете заработной платы, признании несоответствующим трудовому законодательству п.2.1 Приложения ______ к Постановлению Администрации ... от ______ года ______.

В обоснование заявленных требований указав, что они работают в качестве преподавателей в МОУ ДОД «Музыкальная школа ______ ...». Истец ФИО5 работает в качестве преподавателя по классу эстрадного сольного пения, истец ФИО4, ФИО3 – преподаватели по классу фортепиано. ______г. в школе, на основании Постановления администрации ... ______ от ______г. «О введении в муниципальных учреждениях культуры, финансирование оплаты труда работников которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа «Город Хабаровск», была введена новая система оплаты труда. Согласно приложению ______ указанного Постановления и в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России ______н от ______г. «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», должность преподавателя отнесена к 4-му квалификационному уровню с окладом в размере 4 300 руб. После введения новой системы оплаты труда, они подписали дополнительное соглашение, являющееся неотъемлемой часть трудового договора. Постановлением администрации ... ______ от ______г. внесены изменения в Постановление ______ от ______г. и были ликвидированы 4 уровня профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников, установлены единый уровень и единый оклад для всех должностей педагогических работников – 3 600 рублей. Вместе с тем, по ранее действовавшему Постановлению, оклад в указанной сумме соответствовал низшему 1-му уровняю педагогических работников. ______г. им представили на ознакомление Уведомление, в котором работодатель уведомил, что по истечении двух месяцев с момента уведомления, условия трудового договора в части, касающейся оплаты труда, будет изменен. Ни причины изменения, ни уменьшения окладов, указаны не были. Никаких дополнительных соглашений об изменении обязательных условий трудового договора, после уведомления, они не подписывали. С приказом об изменении оклада, ознакомлены не были. С ______г. им уменьшили оклад, установив его в 3 600 рублей. Об изменении оклада и соответственно заработной платы, они узнали в начале апреля 2010г., получив расчетный лист за март месяц. Действиями работодателя и администрации ... были нарушены их трудовые права, что они считают незаконным и необоснованным. Просят признать незаконным изменение обязательных условий трудового договора в части оплаты труда, признать незаконным уведомления об изменении условий трудового договора, перерасчете заработной платы, признать несоответствующим трудовому законодательству п.2.1 Приложения ______ к Постановлению Администрации ... от ______ года ______.

В судебное заседание истцы, представитель МОУ ДОД «Детская музыкальная школа ______ ...» не явились, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Просят рассмотреть дело в их отсутствии. Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя ответчика – администрации ..., суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исходя из письменного отзыва ответчика МОУ ДОД «Детская музыкальная школа ______ ...», исковые требования ответчик не признает, ссылаясь на то, что с ______г. образовательное учреждение перешло на новую систему оплаты труда. В новом Постановлении с изменениями ______ от ______г. не определен механизм расчета заработной платы преподавателям.

Представитель администрации ..., ФИО1, исковые требования не признала, пояснив, что требования истцов вытекают из трудовых правоотношений. Нормативные акты по введению новой системы оплаты труда приняты администрацией ... с учетом «Единых рекомендаций по становлению на федеральном, региональном и местном уровне систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2009 год», так как согласно разделу 1 данный документ носит рекомендательный характер. Система оплаты труда МОУ ДОД «Детская музыкальная школа ______ ...» утверждена локальным актом учреждения, которое утверждено директором ______г. Условия оплаты труда работников музыкальной школы утверждены приказом директора музыкальной школы ______ «п» от ______г. При введении новой системы оплаты труда изменился порядок начисления (расчета оплаты труда работников по сравнению с ранее действовавшей единой тарифной системой оплаты труда. Заработная плата, выплачиваемая истцам, после введения новой системы оплаты труда не меньше выплачиваемой на основе ЕТС, при условии сохранения объема должностных обязанностей (учебной нагрузки) и выполнения работ той же квалификации.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Трудовой договор, в силу положений ст. 56 Трудового кодекса РФ, является соглашением между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Исходя из раздела 9 Устава МОУ ДОД «Детская музыкальная школа ______ ...» (далее – музыкальная школа), зарегистрированного ______ г., для работников музыкальной школы работодателем является музыкальная школа в лице директора.

Представленные суду трудовые договора, заключены между истцами и музыкальной школой в лице директора школы.

В соответствии со ст.61 Трудового кодекса РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания если иное не установлено федеральными законами и договором. Вступление трудового договора в силу означает, что с этого момента его стороны приобретают права и несут обязанности, вытекающие из трудового правоотношения (ст. 21, 22 Трудового кодекса РФ).

Анализируя дополнительные соглашения к трудовому договору, заключенные с истцами, суд находит их соответствующими законодательству, учитывая, что в силу ст.21 ТК РФ, в обязанности работника не входит проведение правового анализа заключенного с ним трудового договора.

В силу ч.2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, обязательным для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). При этом, в трудовом договоре могут предусматриваться также иные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Статьей 129 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника), это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие6 выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата, в силу ст.135 ТК РФ устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования), устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п.9.4 Устава музыкальной школы, ставки заработной платы (должностные оклады педагогически и другим работникам Учреждения) устанавливаются согласно ЕТС и в пределах фонда оплаты труда.

По смыслу ст.144 ТК РФ, профессиональные квалификационные группы представляют собой группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

В муниципальных учреждениях системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения к ним профессий рабочих и должностей служащих утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда – Минздравсоцразвития России.

Критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждены Приказом Минздравсоцразвития России ______ от ______г., где определено, что профессии рабочих и (или) должности служащих, входящие в одну профессиональную квалификационную группу, могут быть структурированы по квалификационным уровням этой профессиональной квалификационной группы в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификационной подготовки, необходимой для работы по профессии рабочего или занятия должности служащего.

Между тем, приказом Минздравсоцразвития России № 525 от 06.08.2007г., определены только критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, без содержания квалификационных требований.

Из изложенного выше следует, что использования профессиональных квалификационных групп при введении новой системы оплаты труда на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, не обязательно.

Трудовое законодательство предусматривает обязательность применения профессиональных квалификационных групп только в части обеспечения выплаты работникам базовых ставок заработной платы, установленных Правительством РФ.

В соответствии со ст.53 Федерального закона ______ФЗ от ______г. «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 86 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. При этом в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда работников муниципальных учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта РФ.

Постановлением Администрации ... от ______ г. N 2877 "О введении в муниципальных учреждениях культуры, финансирование оплаты труда работников которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа "Город Хабаровск", новой системы оплаты труда" (с изменениями от ______ г.), введена с ______ новая система оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, финансирование оплаты труда работников которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа "Город Хабаровск". Утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, финансирование оплаты труда которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа "Город Хабаровск", согласно приложению к настоящему постановлению.

Изменения в постановление администрации города от ______ N 2877 "О введении в муниципальных учреждениях культуры, финансирование оплаты труда работников которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа "Город Хабаровск", новой системы оплаты труда", внесены Постановлением Администрации ... от ______ г. N 4025. В частности, в Раздел 2 "Оплата труда работников муниципальных учреждений культуры" приложения "Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, финансирование оплаты труда которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа "Город Хабаровск" изложить в новой редакции (п.1.2 вышеуказанного постановления ______).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ______ г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования", на которые ссылаются истцы, установлены только квалификационные группы, а не размеры окладов. На федеральном и региональном уровнях, не принимались нормативные акты, утверждающие общеобязательные размеры окладов для работником муниципальных учреждений культуры.

Все уровни квалификационных групп указаны в постановлении администрации ... от ______ ______ соответствуют приказу от ______ ______н.

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровне систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2010 год» официально опубликованы ______ года, т.е. изданы позднее принятия оспариваемого Постановления.

Кроме того, указанные рекомендации утверждены решением трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, из чего следует, что указанный акт не является актом, регулирующим трудовые отношения и не входит в систему действующего трудового законодательства. Следовательно, необоснованна ссылка истцов о не учете данных рекомендаций администрацией ... при принятии постановления.

Согласно разделу «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровне систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2010год» данный акт не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения в действие. Данные акты принимаются на один год. Постановление администрации ... от ______ года ______.

Ранее действовавшая система оплаты труда включала в себя: тарифную ставку, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты. Новая система оплаты труда включает в себя: оклады (должностные оклады), повышающий коэффициент к окладам (должностным окладам), компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.

Как следует из представленного приложения ______ от ______Г, ______, установлены повышающие коэффициенты для педагогических работников в зависимости от группы.

Судом также установлено, что в ранее действовавшей редакции оспариваемого постановления были установлены ограничения по повышающим коэффициента (начисления не более чем на 1 ставку (п.2.9 постановления ______ от ______г.). Данный пункт исключен постановлением от ______г. ______.

Согласно уведомлениям работники МОУ ДОД «Детская музыкальная школа ______ ... предупреждены об изменении условий труда в ноябре 2009 года. Таким образом, согласно ст. 59 ГПК РФ «Единые рекомендации Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровне систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2010 год» являются не относимым доказательством по данному предмету спора».

Несостоятельна ссылка истцов на Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2010 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ______ г., протокол N 10), поскольку они носят рекомендательный характер.

Таким образом, доводы истцов о нарушении администрацией города приказа от ______ ______н является необоснованным.

Пунктом 2.1. Приложения ______ к постановлению администрации ... от ______ ______ утверждены рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников.

Система оплаты труда МОУ ДОД «Детская музыкальная школа ______ ...» утверждена локальным актом учреждения, которое утверждено директором ______г. Условия оплаты труда работников музыкальной школы утверждены приказом директора музыкальной школы ______ ______ «п». При введении новой системы оплаты труда изменился порядок начисления (расчета) оплаты труда работников по сравнению с ранее действовавшей единой тарифной системой оплаты труда.

Изменение ежемесячной заработной платы истцов обусловлено объективными факторами не связанными с нормативными актами администрации ... (изменение учебной нагрузки, наличие/отсутствие стимулирующих выплат, наличие/отсутствие выплат за замещение).

Заработная плата, выплачиваемая истцам, после введения новой системы оплаты труда не меньше выплачиваемой на основе ЕСТ при условии сохранения объеме должностных обязанностей (учебной нагрузки)и выполнения работ той же квалификации. Кроме того, заработная плата получаемая истцами превышает минимальный размер оплаты труда (МРОТ), установленный федеральным законом.

Так, согласно представленного ответчиком расчета заработной платы ФИО5, ФИО4, ФИО3, в том числе за март 2010 года (по новой системе оплаты труда) – заработная плата истцов по сравнению с ранее действовавшей системой оплаты труда повысилась. Суд критически относится к доводам истцов о том, что в связи с введением новой системы оплаты труда произошло понижение заработной платы истцов. Суд не принимает представленные истцами расчеты заработной платы, т.к. они произведены без учета индивидуальной месячной учебной нагрузки и без учета стимулирующих выплаты.

На основании вышеизложенного, довод истцов о снижении уровня оплаты при изменении условий им трудового договора в связи с принятием Постановления от ______ ______ является необоснованным. Таким образом, принятые постановление администрации ... от 16.11 2009 ______ «О внесении изменений в постановление администрации ... от ______ ______» не повлекли нарушение прав и законных интересов истца»

Законность постановлении администрации ... от ______ ______?877 и от ______ ______ «О внесении изменений в постановление администрации ... от ______ ______ была проверена при их принятии прокуратурой .... По результатам проверки оба постановления согласованны.

На основании вышеизложенного, доводы истцов о нарушениях федерального законодательства при принятии постановления администрации ... от ______ ______ являются необоснованными.

Администрация ..., действуя в пределах своей компетенций, постановлениями от ______ ______, и от ______ ______ «О внесении изменений в постановление администрации ... от ______ ______», определила новые условия оплаты труда в связи с изменением федерального законодательства (отмены тарифной системы оплаты труда). Изменение системы оплаты труда учреждения является организационным изменением, и возникающие правоотношения регулируются ст. 74 Трудового Кодекса РФ.

Истцы по истечении предупредительного срока фактически допущены работодателем (директором) к работе и продолжают работать по настоящее время, получают заработную плату, рассчитанную по новой системе оплаты труда, следовательно, трудовой договор между истцами и музыкальной школой является заключенным согласно части 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ.

Доводы представителя истцов ФИО7 изложенные в судебном заседании ______ г. о незаконности п. 2.1 Приложения ______ к Постановлению Администрации ... от ______ года ______ ввиду отсутствия учета мнения профсоюзной организации не влекут удовлетворение иска, поскольку само по себе отсутствие мнения профсоюзной организации, не может служить самостоятельным основанием для признания незаконным нормативного акта, соответствующего по существу требованиям действующего трудового законодательства и не нарушающего прав и свобод истцов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО4 Инги Владимировны, ФИО3 к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа ______ ...», Администрации ... о признании незаконным изменение обязательных условий трудового договора в части оплаты труда, признании незаконным обязательным условий трудового договора в части оплаты труда, признании незаконным уведомления об изменении условий трудового договора, перерасчете заработной платы, признании несоответствующим трудовому законодательству п. 2.1 Приложения ______ к Постановлению Администрации ... от ______ года ______ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме – 08 октября 2010 г., через суд постановивший решение.

Судья Швец В.И.