Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода работы в стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода работы в стаж для назначения пенсии, мотивируя тем, что 24.12.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от 14.01.2020 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчиком не зачтен в стаж период работы с 12.09.1988 по 15.08.89, с 24.07.1991 по 19.03.1993, с 01.11.1999 по 14.05.2013, с 03.10.2016 по 23.12.2019 в качестве воспитателя детского сада и учителя логопеда детского сада, а также период с 01.09.1989 по 27.06.1991 период обучения в Ачинском педучилище. Также не зачтен стаж с 20.09.1993 по 22.11.1994 (1 год 2 месяца 2 дня) работы воспитателем детского сада АО «Ачинском нефтеперерабатывающий завод», т.к. ведомственный детский сад не является юридическим лицом. С решением в части не включения стажа работы в период с 20.09.1993 по 22.11.1994 не согласна, поскольку должность воспитателя в детском саду относится к педагогической деятельности, детские сады предусмотрены в перечне дошкольных учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Просит включить в стаж для назначения пенсии педагогическую деятельность в период с 20.09.1993 по 22.11.1994 в должности воспитателя детского сада АО «Ачинском нефтеперерабатывающий завод» (л.д. 3).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена (л.д.63). Представала письменные пояснения, в которых просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что в период работы воспитателем детского сада №21 АО «АНПЗ», она осуществляла воспитательно-образовательный процесс (прием детей в группе, организация питания, сна, оздоровления, проводила беседы с родителями, готовила и проводила занятия с детьми, праздники, прогулки), что является педагогической деятельностью и подлежит включению в стаж (л.д. 43).

Представитель ответчика ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в суд не явился, извещен путем размещения информации о движении дела на сайте суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 49,62). Представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ведомственный детский сад АО «Ачинском нефтеперерабатывающий завод» не является юридическим лицом. В соответствии с Законом «Об образовании» все дошкольные учреждения должны иметь статус юридического лица (л.д. 25-26).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства от 29.10 2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, работающие в должности и в учреждениях, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным настоящим постановлением. Указанным Списком предусмотрены должность воспитателя, поименованы учреждения – детский сад.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2020 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (в ред. от 22 сентября 1993 г.) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Такими образом, в постановлении Совета Министров РСФСР №463 нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 1991 г. окончила Ачинское педагогическое училище по специальности воспитание в дошкольных учреждениях (л.д. 4,5).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 20.09.1993 по 09.09.1997 работала воспитателем в детском саду № 21 АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод» (л.д. 6-7).

24.12.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.33-35).

Решением УПФР в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 14.01.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на момент обращения, из подсчета которого исключены период работы с 20.09.1993 по 22.11.1994 в должности воспитателя детского сада № 21 АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод», в связи с тем, что оснований для рассмотрения детского сада в качестве структуры АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод» нет оснований, т.к. ведомственный детский сад не является юридическим лицом. После вступления в силу Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании», все дошкольные учреждения должны иметь статус юридического лица. Работа в детских учреждениях, не имеющих такого статуса, в педагогический стаж не засчитывается (л.д. 13-15).

Согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 08.06.1999. Спорный период работы имел место до регистрации в системе ОПС и не указан в качестве периода для досрочного назначения пенсии (л.д. 19,50).

Между тем, согласно справке АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании» от 24.09.2019, ФИО1 с 20.09.1993 по 09.09.1997 работала полный рабочий день в должности воспитателя детского сада № 21 АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод». Данный период подлежит включению в педагогический стаж на основании ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона №400-ФЗ. Решением собрания акционеров от 19.06.1996 АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод» переименован в ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании», решением от 29.06.2015 переименован в АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании» (л.д. 11-12).

По запросу суда ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании» направлена выписка из штатного расписания руководителей, специалистов и служащих за 1993-1994 гг., в которой содержится сведения о структурном подразделении АО «Ачинский НПЗ» - Детский сад/ясли №21 и специальность воспитателя. Указано, что должностная инструкция воспитателя и Положение о структурном подразделении Детский сад №21 переданы в городской архив (л.д. 50-58).

По запросу суда из МКУ «Архив г. Ачинска» получена информация о том, что должностные инструкции и Положение о структурном подразделении АО «Ачинский НПЗ» не поступали (л.д. 60,61).

В спорный период действовал Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", положения которого, в ранее действующей редакции предусматривала, что образовательное учреждение является юридическим лицом (п.2). Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций). Действие федерального законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на ее территории независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности (п.3). К образовательным относятся дошкольные (п.4).

Таким образом, образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могли быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными) и на них в равной степени распространялось действия указанного закона.

В решении УПФР в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 14.01.2020 в качестве основания для отказа для включения спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии, указано на отсутствие у детского сада №21 статуса юридического лица. Факт осуществления дошкольной образовательной деятельности ответчиком не оспаривается.

Между тем, отсутствие у структурного подразделения АО «Ачинский НПЗ» - Детский сад/ясли №21, статуса юридического лица, не является основанием для исключения спорного периода из педагогической деятельности истца, поскольку учреждение и должность, в которых истец осуществляла трудовую деятельность предусмотрены перечнем должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пенсия за выслугу лет педагогическим работником назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми работник состоял в трудовых отношениях.

Доказательств того, что Детский сад №21 не являлось учреждением общеобразовательного типа, и не реализовало программы дошкольного, начального общего образования и не действовало на основе Закона РФ "Об образовании" ответчиком в материалы дела не представлено.

Педагогическая деятельность истца в спорный период подтверждена соответствующими записями в ее трудовой книжке и справкой о характере работы.

Поскольку с учетом принятого к зачету специального стажа истца и спорного периода работы, у истца в совокупности не образуется необходимый специальный стаж 25 лет, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с даты подачи заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии ФИО1 период работы в должности воспитателя детского сада № 21 АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод» с 20 сентября 1993 года по 22 ноября 1994 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ачинский горсуд.

Судья Т.Н. Настенко

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2021 года.