Гражданский кодекс часть 1

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Мыночка А.И. при секретаре Гайворонском Н.Е. с участием представителя истца Молочной Н.И., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального отдела в Кущевском, Крыловском, Павловском районах Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> о защите прав неопределенного круга потребителей

УСТАНОВИЛ :

Истец, Территориальный отдел в Кущевском, Крыловском, Павловском районах Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, обратился в Павловский райсуд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> о защите прав неопределенного круга потребителей, указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору, в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), должностные лица органа государственного надзора в порядке установленном законодательством Российской Федерации имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Полномочия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплены в п. 7.19, 7.35 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 24.06.2013 года № 137.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ ст.ст. ст. 44, 45, 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждена также Верховным Судом РФ (п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»). В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в марте 2016г. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № 10, расположенном по адресу: Павловский район, ст.Павловская, ул.Комсомольская, 17 выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» -п.4.25 - в туалетных для мальчиков и девочек не оборудованы кабинки с дверями;

- п.4.28 - в кабинете химии на потолке из-за неисправности крыши на 2-ом этаже отмечаются пятна темного цвета, в лаборантской физики на стене отвалилась штукатурка;

- п.4.29 - в лаборантских физики и химии полы с выбоинами, местами заделаны линолеумом другого цвета и рисунка; в коридоре линолеум потерт, местами отвалилась напольная плита;

- п.4.27 - в мастерской, в кабинете технологии не установлены умывальные раковины. По фактам выявленных нарушений должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах составлены протоколы об административном правонарушении на юридическое лицо и должностное лицо, выдано предписание на устранение нарушений № 38п-21-2016 от 28.03.2016г. По результатам рассмотрения материалов об АПН юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (постановление №3/21-2016 от 07.04.2016), назначен административный штраф в размере 10000 рублей; должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (постановление №3/22-2016 от 07.04.2016), назначен административный штраф в размере 1000 рублей.

При проведении 14.10.2016г. внеплановой проверки по выполнению предписания должностного лица от 28.03.2016г № 38п-21-2016, срок выполнения которого истек 22.08.2017г. установлено, что требования предписания выполнены в не полном объеме:

- п.4.25 - в туалетах для мальчиков и девочек не оборудованы кабинки с дверями; -п.4.29 - в коридоре линолеум потерт, не обновлен.

Составлен протокол на юридическое лицо по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ для передачи материала для рассмотрения в Павловский мировой суд и выдано предписание на устранения нарушений № 162п-21-2016 от 14.10.2016г. Постановлением суда от 14.11.2016 №5-520/16 вынесено устное замечание.

При проведении 12.12.2017г. внеплановой проверки по выполнению предписания должностного лица от 14.10.2016г. № 162п-21-2016, срок выполнения которого истек 01.12.2017г установлено, что требования предписания выполнены в не полном объеме:

- не проведена замена линолеума в рекреациях (коридоре).

Составлен протокол на юридическое лицо по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Материала передан на рассмотрение в Павловский мировой суд. По результатам рассмотрения, постановлением суда от 06.02.2018 №5-29/2018 вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Сложившаяся ситуация в МБОУ СОШ <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу п.п. 1.1, 1.2, СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 №14, ст. 1650). Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства. Согласно п.3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Допущенное общеобразовательным учреждением правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья детей. На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд признать действия юридического лица МБОУ СОШ № 10 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;Обязать юридическое лицо МБОУ СОШ № 10 прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просит иск удовлетворить по тексту только в части п.1, то есть признать действия юридического лица МБОУ СОШ № 10 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в части п.2 исковых требований отказывается, так как устранены фактически нарушения эти, то есть линолеум в коридоре обновлен ;

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражений не заявила, но пояснила, что она все нарушения полностью устранены и линолеум в коридоре обновлен ;

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в части уточненной представителем истца в судебном заседании.

По делу объективно установлено : Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору, в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

- не проведена замена линолеума в рекреациях (коридоре).

Составлен протокол на юридическое лицо по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Материала передан на рассмотрение в Павловский мировой суд. По результатам рассмотрения, постановлением суда от 06.02.2018 №5-29/2018 вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Сложившаяся ситуация в МБОУ СОШ № <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу п.п. 1.1, 1.2, СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 №14, ст. 1650). Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства. Согласно п.3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Допущенное общеобразовательным учреждением правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья детей. При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания признать действия юридического лица МБОУ СОШ № 10 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», так как истец в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказал те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Законом РФ от 07.02.1992года №2300-1 «О защите прав потребителей», суд

РЕШИЛ :

Признать действия юридического лица МБОУ СОШ № <данные изъяты> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»( в коридоре линолеум потерт, не обновлен);

Решение может быть обжаловано в Краснодарский крайсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий :