Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 3 июня 2019 г. гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО г. Шадринск. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением, возмещении убытков и обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации МО г. Шадринска о признании права на обеспечение жилым помещением, возмещении убытков и обязании предоставить жилое помещение. В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчиков по ходатайству представителя истца привлечены КУМИ Администрации г.Шадринска, Министерство обороны РФ.

В обоснование требований указала, что согласно ордера № 1 от 15.01.2004 г., выданного начальником КЭЧ Шадринского района, она и ее дети - "ВНА"., .... и "ВВА".. ...... были вселены в комнаты ......, общей площадью 41,1 кв.м. в общежитие по ул. ..., д. ... по служебному ордеру. Фактически она вселена в данные комнаты в 1998 г., т.е. до 1 марта 2005 г., жильем для постоянного проживания не обеспечена. С ....2015 г. собственником здания стала Администрация г.Шадринска. В феврале 2016 г. ответчиком доступ в здание был закрыт, она не смогла вывезти все свои вещи. На ее обращение в ФГКУ о приватизации данных комнат ей было отказано в силу того, что жилые помещения находятся в общежитии и приватизации не подлежат. Фактически её и её семью лишили жилья. Со ссылкой ЖК РСФСР полагала, что она не может быть выселена из жилого помещения, так как она приобрела права на него в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Выселение ее из спорного помещения возможно лишь с предоставлением ей иного жилого помещения. Просит признать право на обеспечение жилым помещением за счет Администрации г. Шадринска, обязать Администрацию МО г. Шадринск возместить убытки, причиненные в результате отчуждения муниципальной собственности и предоставить взамен изъятых жилых помещений - комнат ..., расположенных в доме по ул. ..., д..... жилые комнаты общей площадью 41,1 кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассматривать в её отсутствие с участием представителя адвокат Велижанцева П.А.

Представитель истца Велижанцев П.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представил. Ранее в судебном давал пояснения по доводам иска, указывал, что ФИО3 работала в войсковой части № на гражданской должности, военнослужащей не являлась, но ей выделены жилые помещения в общежитии в связи с исполнением рудовых обязанностей на основании ордера на жилье. В общежитии были жилые помещения. Поскольку они у нее были изъяты она имеет право на предоставление жилья. Малоимущей в установленном порядке она не признана, на учете не стоит, военнослужащей не является. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация МО г. Шадринск ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях поясняла, что исковые требования не признает. Помещения в административном здании по адресу г. Шадринск, ул...., д.... принадлежали на праве собственности МО - город Шадринск на основании Приказа заместителя министра обороны РФ № 357 от 23.04.2013 г. В акте приема-передачи зданий от 17.06.2013 г. указано, что данное здание является нежилым. Земельный участок по данному адресу расположен в зоне режимных территорий предназначенных для размещения объектов, в отношении которых органами власти устанавливается особый режим, что исключает нахождение на данном участке жилых зданий и помещений. Данное здание является нежилым административным зданием, которое не относилось к специализированному жилому фонду и в качестве общежития не могло использоваться в соответствии с законодательством, что подтверждаются решением Шадринского районного суда от 18.05.2016 г. и апелляционным определением Курганского областного суда от 01.11.2016 г. по иску Администрации г. Шадринска к гражданам о выселении из нежилых помещений. Договор об использовании помещений с их собственником ФИО3 не заключала, проживала в нежилых помещениях административного здания без правовых на то снований, что установлено решением Шадринского районного суда от 09.08.2017 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 04.12.2018 г. по искам КУМИ Администрации г. Шадринска о взыскании сумм неосновательного обогащения. Просила в иске отказать.

Представитель соответчика КУМИ Администрации г. Шадринска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что здание по адресу г. Шадринск, ул. ..., д..., литер ... было построено в 1953 г. и является нежилым административным зданием. Право собственности за РФ зарегистрировано 12.12.2012 г. на нежилые помещения в вышеуказанном административном здании. Данное здание находилось в фактическом пользовании Шадринской квартирно-эксплуатационной части Минобороны России, затем ФГКЭУ «Шадринская КЭЧ района». Право оперативного управления на данное здание за указанными учреждениями в установленном законом порядке не регистрировалось. Перевод нежилых помещений в жилые помещения в административном здании данному адресу не осуществлялся. Распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 15.12.2003 г. № 6959-р, представленной истцом не может служить достоверным доказательством перевода нежилого административного здания в жилое и переоборудование его под общежитие в установленном законом порядке. Это всего лишь является основанием включения в реестр федерального имущества части административного здания в виде нежилых помещений, в связи с чем ссылка истца на возникновение правоотношений по условиям социального найма между КЭЧ Шадринского района - несостоятельна. На основании Приказа от 23.04.2013 г. из федеральной собственности в собственность МО - город Шадринск переданы помещения в административном здании общей площадью 3685,1 кв.м, зарегистрировано право собственности МО г.Шадринск 26.09.2013 г. По результатам проверки состояния данного нежилого объекта - помещений в административном здании по ул. .... ... было выявлено, что нежилые помещения за номерами, присвоенными Постановлением Администрации г. Шадринска от 22.06.2015 г. - №. общей площадью 69,2 кв.м. на 2 этаже по ул..... ... занимает ФИО3 без законных на то оснований. Каких-либо актов о вселении ФИО3 и о размещении в указанных помещениях ее личных вещей со стороны уполномоченного органа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом МО - город Шадринска КУМИ не издавалось. В целях прекращения ранее возникших правоотношений по использованию помещения 06.06.2015 г. КУМИ направлялось требование ФИО3 о необходимости освободить занимаемые помещения в срок до конца июля 2015 г.. данное требование не было выполнено в указанный срок. Всем нежилым помещениям в административном здании были присвоены новые номера. Решением Шадринского районного суда от 09.08.2017 г. с ФИО3 в пользу КУМИ Администрации г.Шадринска было взыскано неосновательное обогащение за пользование муниципальным имуществом и с нее взыскана плата за пользование муниципальным имуществом. Кроме того, вопрос о статусе нежилых помещений, расположенных в административном здании по ул. ..., ... и о возможности использования таких помещении по основаниям как ордер или договор найма жилья уже неоднократно был предметом судебных разбирательств по искам КУМИ к гражданам об изъятии таких помещений, о взыскании сумм неосновательного обогащения виде платы за пользование таким помещениям. Неоднократно подтверждено то обстоятельство, что все помещения в административном задании по ул. ..., ... являются нежилыми, перевод их в жилые помещения в установленном законом порядке не осуществлялся и использование таких помещений могло быть только на условиях имущественного найма (аренды). В настоящее время спорные нежилые помещения находятся в частной собственности. Истец как малоимущая на учете также не состоит, в связи с чем на предоставление жилья права не имеет. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, представили письменный отзыв, из которого следует, что организуют и осуществляет работу по реализации в Вооруженных Силах РФ требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, в том числе Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения. Из ордера истца на жилую площадь в общежитии от 15.01.2004 следует, что ФИО3 на период работы в войсковой части № как гражданскому персоналу предоставлены комнаты под номерами ... и ... жилой площадью 41,1 кв.м. по ул. ..., д. ..., в г. Шадринск Курганской области. Решения о предоставлении помещения на условиях социального найма в отношении ФИО3 уполномоченным органом не принималось. На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2013 № МО город Шадринск переданы помещения в административном здании, общей площадью 3685,1 кв.м., расположенном по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., в том числе комнаты ... и .... Между МО г. Шадринск и "УОС". 22.12.2015 заключен договор купли-продажи помещений в административном здании по данному адресу, помещения были переданы ФИО4 по акту приема-передачи. 30.12.2015 зарегистрировано право собственности на нежилые помещения. Нежилое здание, расположенное по адресу: Курганская область, г. Шадринск. ул. ..., д. ..., было переоборудовано под общежитие. Между тем, здание жилым не являлось, и в качестве жилищного фонда использовано быть не могло. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.08.2017 по гражданскому делу № по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, вступившим в законную силу, установлено, что ФИО3 освободила помещения, расположенные по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., комн. 31 и 32, в 2015 году. В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и вновь не подлежат доказыванию. Было установлено, что комн. ... и ... были освобождены ФИО3 в 2015 году. Договор найма был прекращен с момента выезда ФИО3 из вышеуказанных комнат. Из материалов дела следует, что ФИО3 как гражданскому персоналу войсковой части № предоставлены две комнаты. При прекращении трудовых отношений (при окончании срока действия трудового договора) наниматель обязан освободить занимаемое жилое помещение. Заявляя требование о возложении на ответчиков обязанности предоставить ей жилое помещение, истец фактически просит обеспечить ее жилым помещением во внеочередном порядке. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что истец была в установленном законом порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. При таких обстоятельствах не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен комнаты в общежитии. Истец не состоит на учете в ФГКУ «Центррегионжилье» в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, в связи, с чем не вправе претендовать на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации. Отсутствие оснований для проживания истца в спорном жилом помещении подтверждает тот факт, что нуждающимися в получении постоянных жилых помещений в установленном законом порядке истец не признана, на соответствующем учете не состояла. Поскольку она на учете в качестве нуждающейся не состоит, малоимущей в установленном законом порядке признана не была, то она подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по нижеследующему.

Судом установлены фактические обстоятельства дела:

На основании распоряжения Департамента государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка Администрации Курганской области от 7.04.2000 г. № 182 - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.07.98 г. № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» указано: включить имущественный комплекс государственного учреждения «Шадринская квартирно-эксплуатационная часть» в Реестр федерального имущества и присвоен реестр № (л.д.......).

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 15.12.2003 г. № 6959-р «О закреплении имущества за Шадринской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России» закреплено на праве оперативного управления за Шадринской КЭЧ Минобороны России находящееся у нее на учете имущество согласно приложению к настоящему распоряжению (л.д. ..., ...).

ФГКЭУ «Шадринская КЭЧ района» на праве оперативного управления принадлежала часть административного здания, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., ..., что подтверждается техническим паспортом, составленным на 27.12.2006г., копией свидетельства от 27.04.2000г. о внесении в реестр федерального имущества имущественного комплекса, копией распоряжения от 15.12.2003г. о закреплении имущества за Шадринской КЭЧ.

Спорное здание использовалось КЭЧ Шадринского района в качестве семейного общежития для проживания военнослужащих и гражданского персонала, что не отрицалось сторонами.

ФИО3 на основании ордера на жилую площадь в общежитии ... серии ... от 15.01.2004, выданного начальником Шадринского гарнизона КЭЧ Шадринского района занимала помещения ..., общей площадью 41,1 кв.м. в общежитии по ул...., ... в г.Шадринске (л.д....).

На основании справки начальника Шадринской КЭЧ следует, что ФИО3 проживала в общежитии № Шадринской КЭЧ по ул. .... ..., ком. ...,... с 1999 по 2012 г., вместе с ней проживали: сын "ВВА", дочь "ВНА" (л.д....).

Уведомлением Шадринской КЭЧ № от 22.11.2007 г. ФИО3 предложено освободить комнаты ... по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ..., т.к. здание должны передать в Муниципальную собственность, либо выставить на реализацию, также указано на необходимость оплаты задолженности за жилье (л.д....).

На основании приказа заместителя Министра обороны РФ от 21.04.2013 № 357 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования - город Шадринск Курганской области» муниципальному образованию г.Шадринск Курганской области переданы в собственность помещения общей площадью 3685,1 кв.м, расположенные в административном здании по ул...., д. ..., комн. ...

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.09.2013 г. помещения под №... на цокольном этаже №... с №№ ... - на 1 этаже. №... - на 2 этаже №№... - на 3 этаже, расположенные в административном здании (назначение - нежилое, общей площадью 3685,1 кв.м.) в г.Шадринске Курганской области по ул...., ... находятся в собственности муниципального образования - город Шадринск (л.д....).

Актом от 5.06.2015 г. рабочая группа, назначенная КУМИ Администрации г.Шадринска, зафиксировала использование ФИО3 комнат №№ ..., ..., ..., ... (ранее ...) без законных на то оснований. Каких-либо актов о вселении ФИО3 и о размещении в указанных помещениях ее личных вещей со стороны уполномоченного органа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом МО - город Шадринска КУМИ не издавалось. В целях прекращения ранее возникших правоотношений по использованию данных помещения 06.07.2015 г. КУМИ направлялось требование ФИО3 о необходимости освободить занимаемые помещения в срок до конца июля 2015 г.. которое не было выполнено в указанный срок (л.....).

Постановлением Администрации г.Шадринска №1480 от 22 июня 2015 года помещениям присвоена новая нумерация.

В связи с передачей помещений в муниципальную собственность ФИО3 неоднократно предупреждалась Администрацией г. Шадринска о необходимости освободить занимаемые помещения.

22.12.2015г. между МО г.Шадринск в лице руководителя КУМИ Администрации г.Шадринска и "УОС" заключен договор купли-продажи № о продаже помещений в административном здании, общей площадью 3685,1 кв.м., номера на поэтажном плане №№ ..., ..., с № ... - на цокольном этаже №№ ..., с №№ ... -на 1 этаже, №№ ... - на 2 этаже №№... - на 3 этаже. Этаж: цокольный этаж 1,2,3 по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д....

Указанные помещения были переданы "УОС". по акту приема-передачи от 22.12.2015г. и зарегистрировано за ""УОС"(л.д....).

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Шадринска от 09.06.2015 г. № следует, что сведений о перепланировке и (или) переоборудованию помещений, а также сведений о переводе нежилых помещений, находящихся в административном здании № ... по ул. ... в жилые в архиве отдела архитектуры и градостроительства КСиА Администрации города не имеется.

Материалы дела не содержат информации о том, что здание ул. ..., ... в г.Шадринске было спроектировано и построено с наличием в нем жилых помещений, либо помещения в установленном законом порядке были переоборудованы и переведены собственником здания в категорию жилых и выделены для этих целей. Также отсутствуют сведения об изменении статуса здания: присвоении ему статуса общежития либо статуса жилого дома.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 9.08.2017 г. по гражданскому делу № иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, которое оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 24.10.2017 г., установлены вышеназванные обстоятельства, а также, что ФИО3 пользовалась в период с 01.10.2013 по 21.12.2015 г. помещениями под номерами ......,..., ... (ранее ...) административного помещения по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., .... Какого-либо договора об использовании помещений с их собственником ФИО3 не заключала. Спорное здание использовалось КЭЧ Шадринского района в качестве семейного общежития для проживания военнослужащих и гражданского персонала. Однако, в установленном законом порядке данные помещения жилыми не признавались (л.д....).

Вышеназванным решением и Решением Шадринского районного суда от 18.05.2016 г. по делу № по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ... и ""УОС" к "КЛВ" об изъятии из владения помещений путем выселения и встречному исковому заявлению "КЛВ" к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска, Администрации г.Шадринска. Министерству обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. ФГКУ «Приволжско -Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 01.11.2016 г. установлено, что здание по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ... литер ... является нежилым административным зданием, перевод нежилых помещений в жилые не осуществлялся, статус общежития официально не установлен (л.д....).

Решением Шадринского районного суда от 12.09.2018 года по делу № от по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска к "БОВ", "КЕЛ", "КТВ"., "ЛТП", "ККС", "ИНН", "ЛСИ"., "РМШ", "КЛВ", ФИО3, "ХЛМ" о взыскании неосновательного обогащения, оставленным без изменения апелляционным Определением Курганского областного суда от 4.12.2018 года, также установлено, что ФИО3 проживала в нежилых помещениях административного здания и без правовых на то оснований (л.д. ..., ...).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Понятие жилого помещения содержится в главе 2 ЖК РФ, в силу которой жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что объектами жилищных прав являются только жилые строения, гражданин может быть зарегистрирован по месту жительства только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания.

Так как вступившими в законную силу решениями Шадринского районного суда Курганской области от 18.05.2016г., 9.08.2017 г., 12.09.2018 года установлено, что занимаемые ФИО3 помещения не имеют статуса жилого помещения, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Поскольку спорное помещение является нежилым, что установлено ранее принятыми судебными актами, а также в связи с тем, что оно не отвечает указанным выше признакам жилого помещения, в установленном законом порядке в жилое помещение не переводилось, оно не могло быть предоставлено в качестве такового по договору найма (социального или служебного). Соответственно ответчик не могла приобрести право пользования им, как жилым помещением.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Согласно ст.40 Конституции РФ. каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В силу ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В ходе рассмотрения гражданских дел достоверно установлено, что нежилое здание по ул...., ... в г.Шадринске было переоборудовано под общежитие, в нем длительное время проживали семьи военнослужащих. Между тем, здание жилым не являлось, и в качестве жилищного фонда использовано быть не могло.

Согласно ст.ст.49.51,52 ЖК РФ жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются только гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Так, в соответствии с частью 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: (члены семьи военнослужащих, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей пенсионеры по старости члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя).

Статьей 13 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц. которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г. в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии со п.6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления жилого помещения военнослужащие, продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете.

Поскольку ФИО3 на учете в качестве нуждающейся не состоит, малоимущей в установленном законом порядке признана не была, в войсковой части работала на гражданской должности, военнослужащей не являлась, зарегистрирована по иному месту жительства, в котором договор социального найма также не заключен, также не состоит на учете в ФГКУ «Центррегионжилье» в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил::

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации МО г. Шадринск, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением, возмещении убытков и обязании предоставить жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.М. Каракаш