Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Насынбаевой С.Б. к Военному комиссариату Псковской области о взыскании денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Насынбаева С.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области о взыскании недополученной пенсии умершего супруга за период с ***.2018 года по ***.2018 года, пособия на погребение в размере трех пенсий супруга, единовременного пособия после смерти кормильца.

В обоснование заявленных требований указано, что супруг истицы Н.Р.А. проходил военную службу в войсковой части №.... *** 2018 года Приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом № № г. Санкт-Петербурга он был уволен в отставку по состоянию здоровья на основании пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Приказом Командира войсковой части № от *** 2018 года № №... он исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с *** 2018 года. Личное дело супруга было направлено для постановки на учет в Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области. По прибытии в г. Остров Псковской области Р.Р.А. неоднократно обращался в Военный комиссариат с целью получения сведений о поступлении личного дела, однако о том, что дело поступило истице сообщили *** 2018 года, то есть уже после смерти супруга, который умер *** 2018 года. В дальнейшем истица обращалась в Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области с целью получения выплаты денежных средств на погребение супруга и доставку гроба к месту захоронения, а также начисления и выплаты пособия на погребение в размере трех пенсий супруга, единовременного пособия по потере кормильца и выплаты пенсии за период с ***.2018 года по ***.2018 года. По результатам рассмотрения её заявления в счет возмещения расходов на ритуальные услуги было выплачено только № рублей, а в остальной части отказано. Полагает, что её умерший супруг при жизни являлся военнослужащим пенсионером, в связи с чем просит взыскать с ответчика недополученную пенсию супруга за период с ***2018 года по ***.2018 года, пособие на погребение в размере трех пенсий супруга и единовременное пособие после смерти кормильца.

Определением суда от *** 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика на Военный комиссариат Псковской области.

Истица Насынбаева С.Б. и её представитель Волкова Н.И., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что истица является супругой Н.Р.А.., умершего *** 2018 года. После увольнения с военной службы супруг неоднократно обращался в Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области, с целью реализовать свое право на пенсионное обеспечение. Однако, на приеме в отделении пенсионного обеспечения Военного комиссариата г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области его заявление о назначении пенсии принимать отказались, мотивируя отказ тем, что личное дело военнослужащего в Военный комиссариат не поступило. В связи с указанными обстоятельствами направлять заявление почтой полагали нецелесообразным. После личного посещения Военного комиссариата Н.Р.А.., а также истица неоднократно звонили в отделение пенсионного обеспечения, но личное дело в распоряжении ответчика отсутствовало. Личное дело поступило в Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области *** 2018 года, о чем Н.Р.А.. сообщено не было, в это время последний был еще жив и находился дома, а *** 2018 года был госпитализирован и проходил стационарное лечение в больнице. О поступлении личного дела истице сообщили только *** 2018 года, то есть уже после смерти Н.Р.А.. Данные обстоятельства, учитывая, что Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области отказался принимать заявление и не сообщил о поступлении дела незамедлительно, послужило причиной отсутствия письменного волеизъявления Насынбаева Р.А. необходимого для назначения последнему пенсии. На основании изложенного, полагали, что Н.Р.А. при жизни реализовал свое право на получение пенсии, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию недополученная пенсия супруга за период с ***.2018 года по ***11.2018 года, пособие на его погребение в размере трех пенсий супруга и единовременное пособие после смерти кормильца.

Представитель ответчика Военного Комиссариата Псковской области Радевич С.А., в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать истице в их удовлетворении в полном объеме, указав, что майор Н.Р.А. проходил военную службу по контракту в восковой части № в ..., *** 2018 года исключен из списков личного состава части, в связи с увольнением в отставку по состоянию здоровья. После увольнения с военной службы в период с *** 2018 года по *** 2018 года на воинский учет в Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области не встал, с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет не обращался. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в Книге посетителей Военного комиссариата г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области за период со дня увольнения Н.Р.А.. - ***.2018 года по день смерти последнего - ***.2018 года. Поскольку Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области является режимным объектом, все посещения граждан подлежат учету в книге посетителей, однако сведения о посещении Насынбаевым Р.А. или его представителем в Книге посетителей не содержаться. Также указала, что личное дело Насынбаева Р.А. действительно поступило в Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области *** 2019 года, однако в соответствии с установленным порядком после регистрации личное дело было передано Военному Комиссару, и уже после этого поступило в отделение пенсионного обеспечения. Кроме того, в связи с отсутствием личного заявления Н.Р.А. в котором должны содержаться контактные данные, сообщить последнему в день поступления личного дела не представлялось возможным. Вместе с тем, указала, что личное заявление и необходимые для назначения пенсии документы принимаются вне зависимости от наличия или отсутствия в отделении пенсионного обеспечения личного дела военнослужащего. Учитывая, что назначение пенсии носит исключительно заявительный характер и назначается со дня подачи личного заявления, оснований для назначения и выплаты пенсии Н.Р.А. у Военного комиссариата Псковской области не имелось, в связи с чем отсутствуют правовые основания для выплаты истице недополученной пенсии умершего супруга. Кроме того, в связи с тем, что Н.Р.А.. пенсионером Министерства Обороны Российской Федерации не являлся, право на получение пособия на погребение в размере трех пенсий супруга и единовременное пособие после смерти кормильца у истицы не возникло. Дополнительно, указала, что Н.Р.А. на день смерти являлся гражданином, уволенным с военной службы, в связи с чем, истице были возмещены расходы на ритуальные услуги в установленном действующим законодательством размере № рублей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом г. Санкт-Петербург от *** 2018 года № № Насынбаев Р.А. уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с признание военнослужащего военно-врачебной комиссии не годным к военной службе) (л.д. №).

С *** 2018 года Насынбаев Р.А. исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения и направлен для постановки на учет в отдел военного комиссариата г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области. На момент увольнения общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составила № лет № месяц № дней (л.д. №).

Н.Р.А., *** 1961 года рождения, умер *** 2018 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии I-ДО № № от *** 2018 года, выданного Управлением ЗАГС Островского района Главного государственного управления юстиции Псковской области (л.д. №).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что истица Насынбаева С.Б. является вдовой после смерти Насынбаева Р.А, умершего *** 2018 года, проходившего военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями), данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.Согласно ст.6 настоящего Закона лицам, указанным в ст.1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно п. «а» ст.13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии со ст.50 указанного Закона работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в том числе Министерством обороны Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Статья 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 гласит, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 53 указанного Закона пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

При этом согласно ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявление о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами.

Пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.

Так, в силу ст.63 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. В других случаях сумма пенсии, недополученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.

Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с реализацией пенсионером права на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (статьи 50 - 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что назначение пенсии носит исключительно заявительный характер. Следовательно, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявления о назначении пенсии и все необходимые документы. Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на соответствующую пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Каких-либо доказательств, в порядке ст. 56 ГПК РФ, в обоснование своих доводов о том, что Насынбаев Р.А. при жизни обращался в Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области или в Военный Комиссариат Псковской области с заявлением о назначении пенсии стороной истца суду не представлено.

Вместе с тем, стороной ответчика в обоснование своей позиции представлена копия из Книги учета посетителей Военного комиссариата г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области за 2018 год, согласно которой Насынбаев Р.А. в списке посетителей за период с ***2018 года по ***.2018 года не значится.

Таким образом, учитывая, что Военный комиссариат г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области является режимным объектом и все посещения граждан подлежат учету, а также принимая во внимание, что заявление о назначении пенсии почтовым отправлением также не направилось, что не оспаривается стороной истца, суд считает установленным, что в спорный период Насынбаев Р.А. в военный комиссариат не приходил и лично не обращался.

Доводы стороны истца о невозможности обратиться с заявлением о назначении пенсии при отсутствии личного дела суд признает несостоятельными, поскольку Закон не связывает право обращения военнослужащего, уволенного с военной службы за пенсией с обязательным наличием у пенсионного органа Министерства Обороны Российской Федерации личного дела военнослужащего.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Насынбаев Р.А. на день смерти пенсионером Министерства Обороны Российской Федерации не являлся и пенсия ему не назначалась.

Возникновение у военнослужащего права на получение пенсии, само по себе не означает возникновение у пенсионного органа обязанности по назначению уволенному пенсии, поскольку для возникновения такой обязанности необходимо одновременно наличие другого основания - обращения военнослужащего за назначением пенсии, поскольку обязанность по начислению пенсии пенсионного органа, напрямую зависит от волеизъявления субъекта права на его реализацию, и обязанность по осуществлению действий является корреспондирующей и не может быть осуществлена в отрыве, либо вопреки желанию правообладателя.

Учитывая, что при жизни Насынбаев Р.А. с заявлением о назначении пенсии в установленном законом порядке не обращался, суд приходит к выводу, что истица не может после смерти последнего восстановить принадлежавшее ему право, по поводу которого возник спор, поскольку данное право неразрывно связанное с личностью умершего супруга.

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истице пенсии супруга у суда не имеется.

Корме того, разрешая требования истицы в части взыскания пособия на погребение в размере трех пенсий супруга и единовременного пособия после смерти кормильца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле").

В силу п. 22 указанного Постановления Правительства РФ семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивать единовременное пособие; жене (мужу) в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

Таким образом, обязанность по выплате истице пособия на погребение и единовременного пособия после смерти кормильца у военного комиссариата Псковской области могла возникнуть только в случае смерти пенсионера Министерства Обороны Российской Федерации, каковым Насынбаев Р.А. не являлся.

На основании изложенного, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истице спорных пособий не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Насынбаевой С.Б. к Военному комиссариату Псковской области о взыскании денежных сумм отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Р. Родакова

Мотивированное решение составлено *** 2019 года.

Судья И.Р.Родакова