Гражданский кодекс часть 1

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Килиной Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области) к ФИО1 о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ТУ Росимущества в Свердловской области обратилось в суд в суд с иском к ФИО1 о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, свои требования мотивируя тем, что между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ответчиком 15 августа 2008г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровыми номером № сроком на 49лет. 29 сентября 2008г. между сторонами договора заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 15 августа 2008г., в котором стороны установили, что предметом договора является часть земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4,5 га, местоположение: <. . .>, квартал № выдел №

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 октября 2010г. № 66/30 «О внесении изменений в решение Екатеринбургской Думы от 6 июля 2004г. № 60/1 «Об утверждении Генерального плана развития городского округа – МО «Город Екатеринбург на период до 2025 года» ФБУ «Кадастровая палата по Свердловской области изменены сведения о категории указанного земельного участка: участок исключен из состава земель лесного фонда и включен в состав земель населенных пунктов.

Поскольку категория земель, к которым относится объект договора аренды, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ФИО1, изменены, изменился и правовой режим использования участка, в том числе, порядок начисления арендной платы по договору аренды.

Ранее земельный участок относился к категории земель лесного фонда, ставки платы регулировались Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». После отнесения объекта договора аренды к категории земель населенных пунктов, вопросы начисления арендной платы стали регулироваться Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В связи с изменением этих обстоятельств 23 мая 2019г. истцу предложено заключить дополнительное соглашение о переводе на Российскую Федерацию прав и обязанностей арендодателя по договору аренды от 15 августа 2008г. № 153 со всеми вытекающими последствиями, в том числе и изменение арендной платы. Вследствие уклонения ответчика от заключения дополнительного соглашения бюджет Российской Федерации теряет законный доход.

Истец просил обязать ФИО1 заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 15 августа 2008г. о замене лиц в обязательстве в редакции, приложенной к исковому заявлению, а датой начала действия соглашения о замене лиц в обязательстве считать 26 октября 2010г.

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 6 сентября 2016г., иск не признал и пояснил, что ответчик не возражает против замены стороны арендатора в договоре аренды. Истец настаивает на применении расчета арендной платы на основании Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Договор аренды от 15 августа 2008г. заключен по результатам конкурса. Внесение изменений в договоры, заключенные по результатам конкурсов не основано на законе. Кроме того, сложилась судебная практика, которой аналогичные дополнительные соглашения признаются недействительными.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно условий, установленных в пункте 2 названной статьи.

Статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В судебном заседании установлено, что 15 августа 2008г. заключен договор аренды лесного участка с кадастровыми номером № сроком на 49лет. 29 сентября 2008г. между сторонами договора заключено дополнительное соглашение к договору аренды от . . .г., в котором стороны установили, что предметом договора является часть земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4,5 га, местоположение: <. . .>, квартал № выдел № Это обстоятельство подтверждается копиями названных договоров (л.д. 25-45, 76).

Договором аренды установлен размер арендной платы 37р. в год; арендная плата по договору определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007г. № 310 (пункт 5 договора).

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн (л. д. 11), земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации, имеет категорию земель «земли населенных пунктов» и разрешенное использование «для размещения лесопарков».

Истцом представлен в суд проект дополнительного соглашения к договору аренды от 15 августа 2008г., не подписанный сторонами, в котором изменения условия договора относительно стороны арендодателя, предмета договора аренды, размера арендной платы и сроки ее внесения и ряд других положений.

По мнению суда, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а поэтому его требования не подлежат удовлетворению.

Приведенные выше правовые нормы указывают на то, что понуждение к заключению договора не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Возможность понуждения к заключению дополнительного соглашения к договору законом не предусмотрена. По сути, между истцом и ответчиком возник спор относительно изменения договора аренды лесного участка, который может быть разрешен в порядке, установленном главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска Российской Федерации в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области) к ФИО1 о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий