Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора к Администрации Меньшиковского сельского совета о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Меньшиковского сельсовета требований законодательства об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов , в ходе которой выявлен ряд нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации составляют федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (ч.2 ст. 43.1 Закона № 131 -ФЗ).

Администрация Меньшиковского сельсовета наделена государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в , необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов .

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.

В октябре 2021 года прокуратурой района проанализирована информация федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов о несоответствующих законодательству муниципальных нормативных правовых актах.

Изучением размещенных на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в сети «Интернет» (http://pravo-miniust.ru, httр://право-минюст.рф) сведений установлено, что в нарушение ч.1 ст. 43.1 Закона №-Ф3, ч.ч.1,2 ст.4, ч.4 ст.5 Закона №-ОЗ в регистре муниципальных нормативных правовых актов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «Выявлено несоответствие федеральному законодательству», «Не соответствует законодательству» числился 31 незаконный муниципальный нормативный правовой акт, принятых органами местного самоуправления Меньшиковского сельсовета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям главе Меньшиковского сельсовета НСО ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление с требованием принять меры, направленные на полное исключение незаконных муниципальных нормативных правовых акта из регистра муниципальных нормативных правовых актов .

Согласно ответа главы Меньшиковского сельсовета НСО от ДД.ММ.ГГГГ№ на представление прокурора, требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о том, что требования прокурора, содержащиеся в указанном представлении, исполнены в полном объеме, отсутствует.

Данный факт свидетельствует о неполном исполнении требований, содержащихся в представлении прокуратуры (число НПА уменьшилось на 15), что свидетельствует о неисполнении требований, содержащихся в представлении прокурора района, а также о неприведении нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства (на основании заключений Министерства юстиции НСО) и ненаправлении информации о результатах рассмотрения заключений Министерства юстиции по НСО (в т.ч. муниципальных правовых актов, принятых для приведения 16 МНПА в соответствие с законодательством, в администрацию посредством деловой почты Vipnet для направления в регистр нормативных правовых актов ).

Таким образом, администрацией Меньшиковского сельсовета не соблюдаются требования федерального и областного законодательства по включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов соответствующих законодательству.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Меньшиковского сельсовета :

1.) Рассмотреть заключения Министерства юстиции на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

1. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

2. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении Порядка организации и мониторинга дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории Меньшиковского сельсовета .

3. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду без проведения торгов.

4. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении порядка информационного наполнения официального сайта администрации Меньшиковского сельсовета в сети Интернет и перечня сведений о деятельности администрации Меньшиковского сельсовета , обязательного для размещения в сети Интернет.

5. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении Порядка взаимодействия администрации Меньшиковского сельсовета с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

6. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении порядка принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, а также лицами, замещающими должности глав муниципальных образований и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе.

7. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности Меньшиковского сельсовета , должности муниципальной службы органов местного самоуправления Меньшиковского сельсовета , о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от его реализации.

8. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Меньшиковского сельсовета .

9. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении Порядка представления лицами, замещающими муниципальные должности Меньшиковского сельсовета и муниципальными служащими Меньшиковского сельсовета сведений о своих расходах, а также расходах своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

10. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета «Об утверждении муниципальной Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории Меньшиковского сельсовета на 2016-2026 годы».

11. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об установлении запретов, ограничений и обязанностей, налагаемых на лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в целях противодействия коррупции.

12. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда местной администрации.

13. постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении положения о порядке формирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в сфере культуры.

14. решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Меньшиковского сельсовета Об особенностях правового положения муниципальных учреждений Меньшиковского сельсовета в переходный период.

15. решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Меньшиковского сельсовета Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

16. решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совет депутатов Меньшиковского сельсовета Об определении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты земельного налога.

2.) Направить в Министерство юстиции информацию о результатах рассмотрения указанных заключений на вышеуказанные нормативно правовые акты, признанные несоответствующими законодательству.

Установить срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Ефимова В.Я. в судебном заседании, требования указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме.

Глава Меньшиковского сельсовета ФИО1, в судебное заседание не явился, но предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания иска ему понятны и разъяснены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4.1 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание иска администрацией Меньшиковского сельсовета не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что признание иска может быть принято судом, исковое заявление прокурора , в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Меньшиковского сельсовета , законно и обосновано и подлежит удовлетворению.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска администрацией Меньшиковского сельсовета , удовлетворив иск прокурора .

Обязать администрацию Меньшиковского сельсовета :

2.) Направить в Министерство юстиции информацию о результатах рассмотрения указанных заключений на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

3. постановление ОТ ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Меньшиковского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду без проведения торгов.

Установить срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд , в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Ю. Ламонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Ю. Ламонова