Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.08.2022 по 30.09.2023 в размере 127 180,68 руб., возложении обязанности производить выплату, начиная с 01.10.2023 в размере 27736,83 руб. с ее последующей индексацией один раз в год с февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ГУ МВД России по Воронежской области (с учетом уточнения исковых требований), ссылаясь на то, что он является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС; является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с ЧАЭС, в связи с чем ему ответчиком производится выплата компенсаций и предоставляются льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 мая 2012 года по делу № на ГУВД по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, начиная с 01.02.2012, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в размере 15 019,59 руб. Однако ответчиком не были приняты во внимание новый порядок индексации и сроки выплат, установленные с 1 февраля 2016 года, в связи с чем образовалась недоплата в части ежемесячной денежной компенсации, что послужило основанием для обращения в суд с иском. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29 сентября 2022 года по делу № постановлено: взыскать ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплату по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2013 по 31.07.2022 в размере 536 272 рубля; обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести ФИО1 перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.01.2013 по 31.07.2022, исходя ежегодно определяемых законодательством коэффициентов ее индексации и производить ее дальнейшую выплату с 01.08.2022 с последующей индексацией один раз с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации; исполнительный лист серия ВС №, выданный на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа по делу № от 11.05.2012, отозвать. В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчика недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.08.2022 по 30.09.2023 в размере 127 180,68 руб., а также возложить на ответчика обязанность производить выплату, начиная с 01.10.2023 в размере 27 736,83 руб. с ее последующей индексацией один раз в год с февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на основании ордера адвокат Ишков Е.А. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассматривать дела в его отсутствие.

В заключении прокурор Бескороваева М.В. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является пенсионером МВД РФ и имеет правовой статус ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС; в мае 2000 года ему была установлена 3 группа инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы, с 24.05.2002 истец является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

ГУ МВД России по Воронежской области истцу назначены и выплачиваются денежные компенсации, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вступившим в законную силу Центрального районного суда г. Воронежа от 11 мая 2012 года по делу № на ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, начиная с 01.02.2012, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в размере 15 019,59 руб.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29 сентября 2022 года по делу № постановлено: взыскать ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплату по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2013 по 31.07.2022 в размере 536 272 рубля; обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести ФИО1 перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.01.2013 по 31.07.2022, исходя ежегодно определяемых законодательством коэффициентов ее индексации и производить ее дальнейшую выплату с 01.08.2022 с последующей индексацией один раз с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации; исполнительный лист серия ВС №, выданный на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа по делу № от 11.05.2012, отозвать.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.04.2015 № 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действие пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 приостановлено до 01.01.2016 (в редакции Федерального закона от 14.12.2015№ 371-ФЗ - до 01.01.2017, а в редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 455-ФЗ - до 01.01.2018). Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

При этом, приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.09.2017 № 2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". С 01.02.2016 была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ. С 01.02.2017 индексация указанной выплаты была произведена исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год согласно статье 4.2 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 88.

Так в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ определено осуществить с 01.02.2016 индексацию на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона размером индексации выплат, пособий и компенсаций.

Согласно части указанной статьи размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 4.2 Закона, введенной в действие Федеральным законом от 14.12.2015 № 371-ФЗ, было определено осуществить с 01.02.2017 индексацию исходя из фактического роста потребительских цен за 2016 год выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пунктах 1,3,5-14,18,19 и 22 статьи 1 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 455-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 N 42 «Об установлении с 01.02.2016 размера индексации выплат, пособий и компенсаций» установлен с 01.02.2016 размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия ч. 11 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов", к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона относится Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2017 N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 г." с 01.02.2017 установлен размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ, в том числе, для ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации..." в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 установлен с 01.02.2018 размер индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 установлен с 01.02.2019 размер индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ, в том числе Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 установлен с 01.02.2020 размер индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 установлен с 01.02.2021 размер индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 установлен с 01.02.2022 размер индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2023 г. № 119 был утвержден с 01.02.2023 размер индексации 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами РФ.

Как следует из содержания решения Центрального районного суда г. Воронежа от 29.09.2022 по делу № судом установлено в расчете задолженности, что с 01.02.2022 размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, который должен был выплачиваться истцу составляет 24 787,16 руб.

Согласно справке от 30.06.2022, представленной ответчиком в материалы дела, в период с августа 2022 года по декабрь 2022 года размер выплаченной указанной компенсации составлял 15019,59 руб., в январе 2023 года – 16281,24 руб., в феврале-марте 2023 года - 18218,70 руб.

Таким образом, индексация ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью производился сумм, ранее выплачиваемых ответчиком без учета размера компенсации, которая была отражена в расчете за 2022 год в решении суда от 29.09.2022.

Оценив доводы сторон и представленные письменные доказательства, в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исходя из содержащихся в Федеральном законе № 68-ФЗ от 06.04.2015 норм и принятых во исполнение постановлений Правительства РФ, ответчиком при индексации истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в спорный период расчет производился неверно исходя из коэффициента определяемого в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете, в то время как подлежали применению индексы, установленные Постановлениями Правительства РФ с 01 февраля на соответствующий год.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении обязанности выплачивать с 01.10.2023 денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в сумме 27 736,83 руб. с последующей индексацией в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации, до изменения законодательства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя данный размер компенсации, суд принимает во внимание уточненный расчет, представленный истцом, который проверен судом и признан верным, ответчиком представленный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

При этом, суд полагает, что следует согласиться с доводами представителя истца, о том, что ответчиком требования истца до настоящего времени добровольно не удовлетворены, поскольку, доказательств назначения и выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации в правильном размере, суду представлено не было.

Расчет недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.08.2022 по 30.09.2023 составит 127 180,68 руб.:

Период	Коэффициент ответчика	Платилось	Коэффициент по закону/ПП	Подлежало выплате	Недоплата в месяц

Август-декабрь
				Итого:

январь
Февраль-сентябрь
				Всего:

Оценив доводы сторон и представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исходя из содержащихся в Федеральном законе № 68-ФЗ от 06.04.2015 норм и принятых во исполнение постановлений Правительства РФ, ответчиком при индексации истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в спорный период расчет производился неверно, в связи с чем, заявленные требования о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 августа 2022 года по 30 сентября 2023 года в размере 127 180,68 руб. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области (ОГРН <***>) выплачивать ФИО1 (паспорт №) с 01 октября 2023 года ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 27736,83 руб. с последующей ежегодной индексацией в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации, до изменения законодательства.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01 августа 2022 года по 30 сентября 2023 года в размере 127 180,68 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2023 года.