Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове с требованиями об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением УПФ РФ от {Дата изъята} ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа. Ответчиком были исключены периоды её работы в качестве учителя начальных классов в Кировском педагогическом колледже с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе периоды педпрактики в {Дата изъята} и {Дата изъята} курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С указанным она не согласна, просит обязать ГУ УПФ включить вышеуказанные оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, также просит включить в специальный стаж период её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить. По существу требований представитель истец пояснила, что и Список 1067, и Список 781 содержат наименование должности "учитель" и наименование учебного заведения "колледж", то есть истец осуществляла деятельность в должности и учреждении, включённые в Списки. Документально подтверждено, что количество обучающихся в Кировском педагогическом колледже в {Дата изъята} составляло более 50% детей до 18 лет. Педагогическая практика была предусмотрена для студентов педагогических учебных заведений, студенты посещали занятия истца как учителя начальных классов, обучаясь на практике основам профессиональной деятельности. От основной работы ФИО1 никто не освобождал, ей дополнительно производилась доплата за работу со студентами (по часам), что следует из архивной справки. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось основное место и средняя заработная плата, нахождение на курсах является не правом, а обязанностью работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем, качественного и квалифицированного исполнения своих должностных обязанностей. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 продолжала работать учителем начальных классов в МОАУ "Лицей информационных технологий №28" г. Кирова, за указанный период требования пенсионного законодательства ею соблюдены, отвлечений от основной работы не было. В связи с изложенным специальный стаж ФИО1 на {Дата изъята} с учётом зачтённого стажа ГУ УПФ составил более 25 лет, что даёт ей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в Решении УПФ, которое является законным и обоснованным. Постановлением Правительства №781 не предусмотрена работа в структурном подразделении "начальная школа - детский сад".

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ "О страховых пенсиях в РФ").

До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно трудовой книжке учитель начальных классов средней школы №58 ФИО1 уволена {Дата изъята} переводом в Кировский педагогический колледж, принята в названное учреждение на работу учителем начальных классов в начальную школу с {Дата изъята}. Уволена из Кировского педагогического колледжа в порядке перевода {Дата изъята} в Вятскую гуманитарную гимназию.

Архивной справкой МКУ "Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений г. Кирова" подтверждается перевод ФИО1 в Педколледж и зачисление в Педколледж по должности учитель начальных классов, что отражено в лицевых счетах работников. В тарификационных списках работников Педагогического колледжа г. Кирова за {Дата изъята} учебный год ФИО1 не значится.

Из информационной справки Кировского педагогического колледжа следует, что 10.05.1983 создано Кировское педагогическое училище, относящееся к типу учреждения среднего профессионального образования. Устав зарегистрирован 21.03.1995, наименование учебного заведения "Учебно - педагогический комплекс "Педагогическое училище - педагогический лицей". Согласно Уставу основными задачами являются подготовка квалифицированных специалистов со средним педагогическим образованием в педагогическом училище, осуществление в педлицее общего среднего образования с углублённым изучением ряда предметов и предпрофессиональная подготовка учащихся к получению среднего специального и высшего педагогического образования и т.д. В структуру комплекса входят: педагогическое училище, педагогический лицей, общежитие, другие действующие и вновь образуемые подразделения, предусмотренные уставной деятельностью комплекса. Структурные подразделения не являются юридическими лицами и действуют на основе Положений, утверждённых Советом Комплекса. Педагогический лицей даёт среднее (полное) общее образование с углублённым изучением ряда предметов и допрофессиональную педагогическую подготовку. Обучающиеся в лицее имеют статус ученика. Лицей работает по федеральным программам, учебному плану, обеспечивающему федеральное базисное среднее образование, после окончания лицея учащиеся получают аттестат о среднем образовании установленного образца. 01.07.1999 вышеназванный Устав признан утратившим силу и зарегистрирован новый Устав муниципального образовательного учреждения "Кировский педагогический колледж". Новая редакция Устава принята для приведения в соответствие с законодательством статуса образовательного учреждения и введением в структуру колледжа начальной школы - детского сада. В Уставе отражено, на основании каких законодательных и правовых актов осуществляет деятельность колледж, в том числе указаны Типовые положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Педагогический колледж, включая его структурные подразделения, является единым педагогическим комплексом и имеет статус юридического лица. В качестве одного из структурных подразделений значится начальная школа - детский сад - образовательное учреждение для детей дошкольного и школьного возраста. Начальная школа - детский сад реализует образовательные программы начального общего образования (I ступень общего образования, нормативный срок освоения 3-4 года) и дошкольного образования. Участниками образовательного процесса в педколледже и его структурных подразделениях являются воспитанники детского сада, учащиеся начальной школы и педагогического лицея, студенты педколледжа, их родители, воспитатели детского сада и преподаватели начальной школы, педлицея, педколледжа. Лицензия Департамента образования Администрации Кировской области от 02.08.1999 разрешает осуществление образовательной деятельности в сфере среднего профессионального, основного общего и среднего (полного) общего, дошкольного образования.Согласно справке Кировского педагогического колледжа в 2000-2001 уч.г. обучалось 518 учащихся, из них до 18 лет - 321 человек, то есть 61,9% от общего числа учащихся.

Карточкой - справкой за {Дата изъята} (копии исполнены из лицевых счетов по заработной плате) подтверждается, что ФИО1 получала заработную плату как учитель начальных классов, в частности, как учитель первого класса; в карточке за {Дата изъята}. указано, что с {Дата изъята} ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Анализируя представленные и подробно исследованные судом доказательства, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В силу ст. 12 Закона РФ от 10.06.1992 года № 3266-1 "Об образовании" (утратившего силу с 01 сентября 2013 года) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Подпунктом 3 п. 4 ст. 12 Закон РФ "Об образовании" к образовательным учреждениям одного типа отнесены: учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Из положений п. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 следует, что образовательный процесс - это реализация одной или нескольких образовательных программ и (или) обеспечение содержания и воспитания обучающихся, воспитанников.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Материалами дела подтверждено, что в спорный период численность учащихся в Педагогическом колледже до 18 лет составляла более 50%. Также названным Постановлением предусмотрено включение в стаж работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, которые указаны в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", к которым относится и колледж. Довод представителя ответчика, что наименование "начальная школа - детский сад" в качестве структурного учреждения не поименовано указанным постановлением, не может служить основание для отказа удовлетворения требований, поскольку достоверно установлено, что Педагогический колледж в своём составе, согласно Уставу, имел названное структурное подразделение, была получена лицензия на осуществление обучения по начальной программе, рассчитанной на 3-4 года, что соответствует получению начального образования. Самостоятельным юридическим лицом начальная школа - детский сад не являлось, поскольку не отвечало обязательным признакам такового. Окончив педагогический институт и получив специальность учителя начальных классов, ФИО1 работала именно по данной должности, то есть с детьми с 01 по 03(04) классы, обратного суду не представлено.

Далее, в этот же период у истца имела место педпрактика. Как пояснила в судебном заседании представитель истца, и указанное не оспорено представителем ответчика, педагогическая практика - это норма профессионального обучения в высших и средних педагогических учебных заведениях, педагогическая практика предусмотрена для студентов педагогических учебных заведений, студенты посещали занятия истца, как учителя начальных классов, обучаясь на практике основам профессиональной деятельности.

Из карточки - справки за {Дата изъята} следует, что, согласно приказам от {Дата изъята}{Номер изъят} и {Дата изъята}{Номер изъят} у ФИО1 была пед. практика в размере { ... } и { ... } часов соответственно.

Учитывая, что ФИО1 к указанному периоду окончила ВУЗ, длительное время работала по специальности, в рассматриваемом случае она не являлась лицом, проходящим педпрактику, но лицом, у которого студенты проходили её. Как предусмотрено Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, в должностные обязанности преподавателя входит обучение обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, организация и контроль самостоятельной работы обучающихся, оценка эффективности обучения предмету обучающихся, разработка рабочих программ учебных дисциплин (модулей) по своей дисциплине и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся. Поскольку в названные периоды ФИО1 не переставала заниматься своей основной деятельностью – педагогической, продолжала работать учителем начальных классов, продолжительность рабочего времени ей выдерживалась, педпрактика осуществлялась в течение нескольких часов, что отражено в карточке – справке, характер выполняемой ФИО1 работы в указанные периоды времени по своему характеру относится к педагогической деятельности (преподаватель), следовательно, оспариваемый период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в её стаж, дающий право на назначение ей пенсии досрочно, без каких – либо изъятий.

Также истцом заявлено о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Из трудовой книжки следует, что {Дата изъята} ФИО1 принята учителем начальных классов в { ... } ( в последующем наименование образовательного учреждения неоднократно изменялось, что отражено в трудовой книжке и архивных справках), где работает по настоящее время.

На основании приказа от {Дата изъята}{Номер изъят} в выше обозначенный период истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работником ФИО1 в период её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в период нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из учебного заведения она не увольнялась. Кроме того, как указано в справке и пояснено непосредственно истцом в судебном заседании, в период обучения на курсах классное руководство с неё не снималось, а пропущенные часы восстанавливались, учебный план выполнялся, ответчиком указанное не оспорено. При таком положении не включение в специальный стаж периода нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав. Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Согласно архивной справке от {Дата изъята} ФИО1 работает по настоящее время учителем начальных классов в { ... }. С {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по настоящее время её педнагрузка составляла 20 часов. Каких – либо отвлечений, за исключением вышеуказанного периода нахождения на курсах повышения квалификации, нет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости {Дата изъята}, отказ ГУ УПФ принят {Дата изъята}, при этом, даже с учётом периодов, включенных настоящим решением, необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости у неё не было. Однако по состоянию на {Дата изъята} такое право у неё возникло, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}г.,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд {Адрес изъят} в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.

Судья- Н.В. Лопаткина