ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-3474/2014 от 03.04.2015 Рудничного районного суда г. Прокопьевска (Кемеровская область)

Дело № 2-588/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 апреля 2015 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Новоселовой А.А.

при секретаре Кононовой Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области о признании незаконным решение об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе города о признании незаконным решение от 21.10.2014 года об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения, о возложении на ответчика обязанности включить в стаж спорные периоды работы, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» и назначить дополнительное социальное обеспечение. Требования обосновал тем, что 23.09.2014г. обратился с заявлением в пенсионный фонд о назначении дополнительного социального обеспечения, как имеющий стаж работы в угольной промышленности более 25 лет, ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, не включены в стаж периоды работы:

с 14.06.1982г. по 07.08.1982г. в должности «ученик проходчика подземный» на участке горнокопательных работ шахты «Дзержинского»;

с 01.04.1986г. по 30.04.1991г. в должности «подземный сменный инженер» в Прокопьевском шахтопроходческом управлении. Истец полагает, что имеются основания для удовлетворения иска, так как отказ пенсионного органа существенно нарушает его право на получение положенных ему доплат к пенсии, все занимаемые им должности были постоянно связаны с подземными работами и предусмотрены Списками №1 1956 года и 1991 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили назначить обеспечение с даты обращения истца в Фонд.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Рудничном районе города Прокопьевска ФИО3 с иском не согласилась, сославшись на отсутствие требуемого стажа для назначения дополнительного социального обеспечения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 15.09.2007 года по достижении им возраста 50 лет в соответствии подпункту 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.71).

При этом в специальный стаж истца по Списку №1 были включены периоды работы с 14.06.1982г. по 07.08.1982г. в должности «ученик проходчика подземный» на участке горнокопательных работ шахты «Дзержинского» и с 01.04.1986г. по 30.04.1991г. в должности «подземный сменный инженер» в Прокопьевском шахтопроходческом управлении (который вошел в состав периода с 07.09.1984г. по 29.02.2000г.). С учетом данных периодов работы общая продолжительность специального стажа истца по Списку №1 была определена 22 года 8 месяцев 4 дня (л.д. 72). Пенсия назначена за работу в особых условиях. В качестве условий указаны: подземные работы, вредные условия труда, горячие цеха.

23.09.2014г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением (л.д.59-60) о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Решением <...> от 21.10.2014г. в назначении доплаты истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.19). При этом продолжительность стажа для назначения доплаты определена органом пенсионного фонда 23 года 6 месяцев 7 дней, в этот стаж также зачтены периоды работы, которые послужили основанием для назначения в 2007 году досрочной пенсии, за исключением периодов с 14.06.1982г. по 07.08.1982г. в должности «ученик проходчика подземный» на участке горнокопательных работ шахты «Дзержинского»; с 01.04.1986г. по 30.04.1991г. в должности «подземный сменный инженер» в Прокопьевском шахтопроходческом управлении, в связи с тем, что занимаемые ФИО1 в указанный период должность и профессия не предусмотрены Списком №481 от 13.09.1991 года и не относятся к числу ведущих профессий.

Отказ пенсионного Фонда суд находит незаконным и принятым в нарушение норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» устанавливает порядок исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии, идентичный для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

Спорные период работы истца с 14.06.1982г. по 07.08.1982г. в должности «ученик проходчика подземный» на участке горнокопательных работ шахты «Дзержинского»; с 01.04.1986г. по 30.04.1991г. в должности «подземный сменный инженер» в Прокопьевском шахтопроходческом управлении имели место до 1992 года, в связи с чем, к возникшим правоотношениям подлежит применению Список №1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, право на пенсию по старости на льготных условиях имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений (подраздел 1 «Подземные работы» раздела I «Горные работы» Списка №1).

Согласно п. 7 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах.

Также в п. 8 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 отмечено, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Ранее в своих письмах Пенсионный фонд Российской Федерации (Письмо от 19.03.2004 года, Письмо №06/18593 от 06.10.2003 года) давал разъяснения, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки истца следует, что с 14.06.1982г. по 07.08.1982г. (1 мес 21 день) он проработал в должности «ученик проходчика подземный» на участке горнокопательных работ шахты «Дзержинского» (л.д.8-9); с 01.04.1986г. по 30.04.1991г. (5 лет 1 мес) в должности «подземный сменный инженер» с полным рабочим днем под землей в Прокопьевском шахтопроходческом управлении. Характер работы истца в данные периоды как «подземный» также подтверждается архивными справками (л.д.33,34), приказами (л.д.36, 37, 38, 39, 45).

С учетом стажа работы, зачтенного ответчиком в стаж истца для назначения ДСО (23 года 6 месяцев 7 дней), а также периода, подлежащего включению в стаж для назначения ДСО по оспариваемому решению (5 лет 2 мес 21 день), стаж истца на момент обращения 23.09.2014 года составлял 28 лет 8 мес 28 дней.

При этом суд учитывает, что спорные периоды при назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1 были учтены ответчиком как «подземные работы» с занятостью такими работами полный рабочий день. А так как порядок исчисления стажа для целей Закона №84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах (что следует из буквального толкования ст. 1 Закона №84-ФЗ), то специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

В связи с изложенным решение Фонда об отказе в назначении доплаты к пенсии суд признает незаконным, истец имеет право на ДСО.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010г. назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

Поскольку с заявлением ФИО1 обратился 23.09.2014 года, доплата подлежит назначению с 01.11.2014 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение <...> от 21.10.2014г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения дополнительного социального обеспечения периоды работы:

с 14.06.1982г. по 07.08.1982г. (1 мес 21 день) в должности «ученик проходчика подземный» на участке горнокопательных работ шахты «Дзержинского»,

с 01.04.1986г. по 30.04.1991г. (5 лет 1 мес) в должности «подземный сменный инженер» с полным рабочим днем под землей в Прокопьевском шахтопроходческом управлении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области назначить с 01.11.2014 года ФИО1 П. дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

День составления мотивированного решения 09.04.2015 года.

Судья А.А. Новоселова