Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца прокурора Болдырева А.В., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.08.2020, сроком по 31.12.2023,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» о понуждению к совершению действий,

установил:

Томский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области) об обязании обеспечить спальные помещения:

- №№ 1,2,3,4,5 отряда №1, размещенного в здании по адресу: <...>, стр.42;

- № 2 отряда №3, размещенного в здании по адресу: <...>, стр.37;

- № 1,2 отряда №4, размещенного в здании по адресу: <...>;

- отряда №2, размещенного в здании по адресу: <...>;

- отряда №5, размещенного в здании по адресу: <...>, инв. ...;

- отряда №7, размещенного в здании по адресу: <...>;

- отряда №11, размещенного в здании по адресу: г. Томск, ул. Демьяна Бедного 18/2, стр.16

баками для питьевой воды с кружкой и тазом, в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Томской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области была проведена проверка в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, в ходе которой установлено, что вышеуказанные спальные помещения не обеспечены баками для питьевой воды с кружкой и тазом в нарушение УИК РФ, приказа №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Ранее, при проведении проверки данные нарушения выявлялись, в связи с чем, вносилось представление, однако, в настоящий момент указанные нарушение ответчиком не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Болдырев А.В., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, не оспаривал обстоятельства, изложенные в иске, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, согласно которым ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области неоднократно направляло в УФСИН России по Томской области информацию о потребности в денежных средствам для оборудования спальных помещений баками для питьевой воды, однако, до настоящего времени учреждению не доведены соответствующие лимиты бюджетных обязательств. Учреждение собственными денежными средствами не обладает, а заключение государственных контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств является нарушением действующего законодательства. Указано, что со стороны ответчика отсутствие баков для питьевой воды вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля учреждения в виде отсутствия финансирования казенного учреждения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1, 3 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1, 3 ст.110 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению, для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в числе прочего создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Как следует из п. 8 подраздела I Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512, спальное помещение общежития должно быть обеспечено, в том числе баком для питьевой воды с кружкой и тазом.

Судом установлено, что Томской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области проведена проверка исполнения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечении осужденных, в ходе которой в частности установлено, что спальные помещения: №№ 1,2,3,4,5 отряда № 1, № 2 отряда № 3, № 1,2 отряда № 4, отряда № 2, отряда № 5, отряда № 7, отряда № 11, не отвечают требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512, а именно не обеспечены баками для питьевой воды с кружкой и тазом.

Данные помещения (отряды № 1-5, № 7, 11) размещены в зданиях, принадлежащих ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области: отряд № 1, размещен в здании по адресу: <...>; отряд № 2, размещен в здании по адресу: <...>, отряд № 3, размещен в здании по адресу: <...>; отряд № 4, размещен в здании по адресу: <...>; отряд № 5, размещен в здании по адресу: <...>, инв. ...; отряд № 7, размещен в здании по адресу: <...>; отряд № 11, размещен в здании по адресу: <...>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются ответом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 23.08.2021, справкой от 20.09.2021, свидетельствами о государственной регистрации права от 20.07.2015, 17.07.2015, 10.11.2015, 15.06.2015, 16.06.2015, 06.08.2015, 11.06.2015, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

28.06.2021 прокурором вынесено представление об устранении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области указанных нарушений закона. Данное представление исправительной колонией не обжаловано.

Из ответа ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 29.07.2021 о результатах рассмотрения представления следует, что по факту отсутствия в спальных помещениях отрядов баков с кружкой и тазом для питьевой воды в адрес УФСИН России по Томской области 21.01.2021, 26.05.2021 направлена информация об имеющейся потребности в вышеуказанном имуществе, в настоящее время заявка о необходимости доведения финансирования на рассмотрении во ФСИН России, что также подтверждается протоколом от 29.07.2021, письмом от 02.09.2021.

Таким образом, как следует из пояснений истца, и не отрицалось представителем ответчика, представление в части обеспечения баками для питьевой воды с кружкой и тазом в указанных помещения отрядов ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области не исполнено, соответственно, требования уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечении осужденных не соблюдены, доказательств обратного представителем ФКУ ИК-3 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем, заявленные требования о возложении обязанности обеспечить спальные помещения указанных отрядов баками для питьевой воды с кружкой и тазом подлежат удовлетворению.

При этом, довод представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области о том, что неисполнение требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечении осужденных связано с отсутствием необходимого бюджетного финансирования и вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от учреждения, не может быть принят судом во внимание, поскольку исполнение требований законодательства не может быть поставлено в зависимость от сроков доведения бюджетных ассигнований и не освобождает ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от возложенной на него законом обязанности в части материально-бытового обеспечении осужденных.

Как установлено ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, значимость указанных работ, суд считает возможным согласиться с истцом, определить срок исполнения решения суда - не позднее 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Томского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» обеспечить баками для питьевой воды с кружкой и тазом, в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу спальные помещения:

- №№ 1,2,3,4,5 отряда № 1, размещенного в здании по адресу: <...>;

- № 2 отряда № 3, размещенного в здании по адресу: <...>;

- № 1,2 отряда № 4, размещенного в здании по адресу: <...>;

- отряда № 2, размещенного в здании по адресу: <...>;

- отряда № 5, размещенного в здании по адресу: <...>, инв. ...;

- отряда № 7, размещенного в здании по адресу: <...>;

- отряда № 11, размещенного в здании по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: Р.Н. Аюшева

Мотивированный текст решения изготовлен 16.11.2021.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья: Р.Н. Аюшева

Секретарь: М.О. Юдина

«16» ноября 2021г.

Подлинный документ подшит в деле 2-3474/2021 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД 70RS0003-01-2021-007853-28