Решение № 2-3474/2022 от 24.11.2022 Пушкинского районного суда (Город Санкт-Петербург)

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения и об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

с участием истца ФИО3., представителя ответчика администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО4, действующей на основании доверенности № 0-юр от 00.00.0000, представителя третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга ФИО5, действующей на основании доверенности № 0/юр от 00.00.0000,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения и об обязании присвоить звание «Ветеран труда», в обоснование заявленных требований указала, что с 00.00.0000 по настоящее время она проходит службу в Балтийской таможне в должности старшего государственного таможенного инспектора в отделе таможенных платежей Балтийской таможни, общий трудовой стаж истца составляет 20 лет 5 месяцев. Истец награждена медалью «За службу в таможенных органах» 3 степени, что подтверждается записью в трудовой книжки и удостоверением к награде ФТС. Истец обратилась в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о присвоении ей звания «ветеран труда», однако в присвоении такого звания ей было отказано ввиду того, что указанная истцом награда не отнесена к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «ветеран труда». С данным отказом истец не согласна, в связи с чем обращается в суд с данным иском.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения требования возражала, полагая, что основания для присвоения истцу звания «ветеран труда» отсутствуют.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга также против удовлетворения иска возражала, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны труда.

В силу ст. 7 Федерального закона от 00.00.0000 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 00.00.0000 № 5-ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ, а порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия, которое предусматривает, что федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, не вправе учреждать знаки отличия (п. 1); знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (п. 2); федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, при этом вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3).

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 00.00.0000 № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 447-70 звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 9.2.6 Положения о Федеральной таможенной службе (ФТС России), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 809, руководитель ФТС представляет Министру финансов РФ предложения о представлении к награждению государственными наградами РФ, Почетной грамотой Президента РФ, Почетной грамотой Правительства РФ, присвоению почетных званий, к поощрению в виде объявления благодарности Президента РФ, объявления благодарности Правительства РФ, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства финансов РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», должностных лиц и работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, представительств (представителей) Службы в иностранных государствах, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

Согласно ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона от 00.00.0000 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться поощрения, в том числе: награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы; награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы.

Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы и Положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы.

Положения о наградах и Почетной грамоте ФТС России и Положения о нагрудных знаках и медалях ФТС России утверждены Приказом ФТС России от 00.00.0000 № 97 в целях совершенствования системы поощрения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации, которым учреждена, в том числе медаль «За службу в таможенных органах» трех степеней, решение о награждении которой принимает руководитель ФТС России, что оформляется Приказом ФТС России.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3 с 00.00.0000 принята на федеральную государственную службу в Балтийскую таможню, где и проходит службу до настоящего времени, по состоянию на 00.00.0000 стаж работы истца составлял 20 лет 5 месяцев и 2 дня (л.д. 15).

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 00.00.0000 № 605-П ФИО3 награждена медалью «За службу в таможенных органах» третьей степени (л.д. 7, 14).

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 00.00.0000 № 627-П ФИО3 награждена медалью «За службу в таможенных органах» второй степени.

В 2022 году истец обратилась в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

00.00.0000 комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» при администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в присвоении указанного звания истцу было отказано в связи с тем, что медаль «За службу в таможенных органах» третьей степени, награждение которой произведено до 00.00.0000, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», а награждение медалью «За службу в таможенных органах» второй степени произведено после 00.00.0000 указанная награда также к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», не относится.

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд полагает необходимым учесть следующее.

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 00.00.0000 № 5-ФЗ как в ранее действовавшей, так и в действующей редакции, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда и признание государством в лице соответствующих должностных лиц и органов власти особых заслуг лиц, в том числе работающих в таможенных органах.

Таким образом, действующее законодательство различает меры стимулирования и поощрения работников (служащих) за выполнение работы или прохождение службы и ведомственные знаки отличия в труде, которые и являются основанием для присвоения звания ветерана труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с Положением о медали ФТС России «За службу в таможенных органах», утвержденным приказом ФТС России от 00.00.0000 № 97, медалью «За службу в таможенных органах» награждаются должностные лица таможенных органов РФ за безупречную службу и прослужившие в таможенных органах 10, 15, 20 лет.

При этом, Положение о медали ФТС России, указания на принадлежность медали «За службу в таможенных органах» к ведомственным наградам ФТС - не содержит.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании совокупности собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями вышеуказанных Федеральных законов, нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных нормативными актами для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку медали ФТС России, которыми награждена истец не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда.

Доводы истца о том, что в соответствии с информационным письмом Северо-Западного таможенного управления от 00.00.0000№ 0, работники таможенных органов, которые по состоянию на 00.00.0000 награждены ведомственными знаками отличия ФТС за заслуги в труде (службе), сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового стажа, учитываемого для назначении пенсии, суд не может принять во внимание, поскольку само по себе указанное письмо не свидетельствует об отнесении знака отличия, которым награждена истец к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2023 года