Гражданский кодекс часть 1

19 июня 2013 года представительным органом местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Кривцовское принято решение о назначении и проведении 08 сентября 2013 года выборов на должности главы муниципального образования по единому избирательному округу и депутатов Совета депутатов муниципального образования по многомандатным избирательным округам №1 и №2.

Организация и проведение выборов на территориии муниципального образования возложена на территориальную избирательную комиссию Солнечногорского района и участковые избирательные комиссии избирательных участков №№ 3008-3011.

По результатам голосования участковыми избирательными комиссиями 09 сентября 2013 года составлены и подписаны протоколы об итогах голосования, решения об их утверждении.

ТИК 09 сентября 2013 года составлены и подписаны итоговые протоколы о результатах выборов депутатов Совета депутатов по избирательным округам №№ 1 и 2, а также о результатах выборов на должность главы муниципального образования, согласно которым:

- по выборам главы муниципального образования: внесено в списки избирателей на момент окончания голосования 3960 избирателей; число действительных бюллетеней 1939; число голосов избирателей за зарегистрированных кандидатов: ФИО2-698(34,74%) голосов, ФИО3 – 613 (30,51%) голосов,…..,ФИО1- 409 (20,36%) голосов;

- по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования по многомандатному избирательному округу №1: внесено в списки избирателей на момент окончания голосования 2056 избирателей; число действительных бюллетеней 1015; число голосов избирателей за зарегистрированных кандидатов:…ФИО4-459(42,50%) голосов,….ФИО5-370(34,26%) голосов,…ФИО6-278(25,74%) голосов, ….ФИО7-259(23,98%) голосов,…ФИО8-254(23,52%) голосов..;

- по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования по многомандатному избирательному округу №2: внесено в списки избирателей на момент окончания голосования 1904 избирателей; число действительных бюллетеней 887; число голосов избирателей за зарегистрированных кандидатов:…Адагамова А.Р.-376(39,63%) голосов,….ФИО9-307(33,15% голосов,…ФИО10-277(29,91%) голосов, …. ФИО11 274(29,59%) голосов,…ФИО1-262(28,29%) голосов.

09 сентября 2013 года ТИК приняты решения:

- № 76/4-11 об определении результатов выборов Главы муниципального образования сельское поселение Кривцовское …., которым избирательная комиссия решила:

1. Утвердить протокол и сводную таблицу об итогах голосования ….;

2. Признать выборы главы муниципального образования сельское поселение Кривцовское состоявшимися и действительными;

3. Признать избранным на должность главы муниципального образования ФИО2, как набравшего наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам;

4. Направить решение для опубликования;

5. Контроль за исполнением возложить на секретаря ТИК.

- № 76/7-11 об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское…, которым избирательная комиссия решила:

1. Утвердить протоколы и сводные таблицы об итогах голосования…;

2. Признать выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское состоявшимися и действительными;

3. Признать избранными депутатами Совета депутатов муниципального образования как набравших наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам: многомандатный избирательный округ №1 : ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; многомандатный избирательный округ №2:ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1

4. Направить решение для опубликования.

5. Контроль за исполнением возложить на секретаря ТИК.

Данные решения ТИК опубликованы в газете Солнечногорского муниципального района «Сенеж» 13 сентября 2013 года.

ФИО1 обратился в суд с заявлением, уточнив его в ходе судебного разбирательства /л.д.35/ об отмене вышеуказанных решений ТИК от 09 сентября 2013 года №76/4-11 полностью и № 76/7-11 в части пунктов 1,2 и 3.

Заявление мотивировано тем, что он является избирателем и зарегистрирован на территории сельского поселения Кривцовское. В целях реализации пассивного избирательного права был выдвинут избирательным объединением и зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования и депутата в Совет депутатов муниципального образования по многомандатному избирательному округу №2. Участвовал в выборах и в голосовании. По итогам голосования был признан избранным депутатом. Считает, что при проведении выборов на должность главы муниципального образования, по результатам которых избран ФИО2 и на замещение всех депутатских мандатов, допущены многочисленные нарушения:

- ФИО12, будучи действующим главой муниципального образования использовал преимущества служебного положения, организовав 31 августа 2013 года массовое мероприятие - праздник «День деревни», организовал «..феерверки с музыкальным сопровождением..», в день голосования предлагал избирателям угощенья и горячительные напитки, общался с избирателями;

- на избирательных участках имелись случаи препятствования наблюдателям следить за ходом подсчет голосов;

- списки избирателей на день голосования не были подшиты;

- после получения результатов из КОИБа, они не были оглашены, копии протоколов выданы наблюдателям с опозданием;

- членами участковой избирательной комиссии до завершения «всех необходимых процедур» был извлечен из КОИБа носитель информации;

- при ручном пересчете голосов был органичен доступ наблюдателей, но на участках присутствовали «посторонние люди»;

- среди избранных кандидатов в депутаты имеются лица, не проживающие на территории поселения;

- в результате первичного отказа ТИК в регистрации его –ФИО13 кандидатом на должность главы муниципального образования и волокитой при регистрации, им было утрачено время для проведения предвыборной агитации.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ТИК, будучи надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание не явились, представителей не направили. Представлен отзыв.

Прокурор в своем заключении с заявлением не согласился.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из разъяснений в постановлении Пленума ВС РФ от 31 марта 2011 г. № 5 основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного ФЗ.

Если при оспаривании решений об итогах голосования, результатах выборов, референдума, принятых иными, кроме участковых, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, заявитель ссылается на нарушения законодательства о выборах и референдумах на избирательных участках, участках референдума и (или) на нарушения, допущенные самими участковыми комиссиями при подведении итогов голосования и составлении протоколов об итогах голосования, то предметом оспаривания фактически являются решения соответствующих участковых комиссий.

В силу п. 2 ст. 77 ФЗ основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем десять процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Согласно пункту 3 той же статьи ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено наличие нарушений избирательного законодательства, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей при проведении выборов на должность главы и депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

Доводы ФИО1 проверены. Ни один из протоколов участковых комиссий не был оспорен в установленном законом порядке.

Представленные ФИО1 копии жалоб /л.д.10-22/ составленные и подписанные членами УИК избирательного участка № 3010 с правом совещательного голоса ФИО15, ФИО16, наблюдатем по тому избирательному участку № 3010 ФИО17:

- об общении одного из членов УИК № 3010 с «посторонним лицом», передаче «постороннего предмета»;

- о необоснованном допуске к участию в голосовании гражданина;

- о введении в информационную базу КОИБа сведений о трех новых бюллетенях, чтобы иметь возможность распечатать протоколы, подготовленные системой КОИБ с результатами голосования на участке;

- что после распечатки протоколов КОИБом члены УИК 3010 с правом решающего голоса отказались сразу выдать их копии всем заинтересованным лица, отказались сообщать сведения о количестве неиспользованных бюллетеней после их подсчета;

- об отсутствии заявления трех из пяти избирателей о желании проголосовать вне избирательного участка, использование выездной комиссией не подшитых списков избирателей,

не содержат фактических данных о нарушениях при проведении голосования, процедуре подсчета голосов, определения итогов голосования и результатов выборов составлении протоколов и сводных таблиц на избирательном участке № 3010, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО17 декларативно заявила о том, что видела как члены выездной избирательной комиссии помогали заполнять избирателям бюллетени, без указания конкретных обстоятельств. При подсчете голосов на участке 3010 она не присутствовала. Она не видела, чтобы кто-то заполнял и пропускал через комплекс обработки избирательных бюллетеней неиспользованные (погашенные) бюллетени.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО18 показал, что был членом УИК на участке 3008 с правом совещательного голоса. Участок был оборудован комплексами обработки избирательных бюллетеней. После обработки всех бюллетеней КОИБ записывает всю информацию на съёмный носитель (флэшку), с которой происходит последующая распечатка протоколов. Нарушений при подсчете голосов, в т.ч. повторном не допущено. Вся процедура фиксировалась на видео.

Массовые мероприятия, посвященные празднованию дню деревни проводятся ежегодно в 2007 года и не связанным с прошедшими выборами.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО19 показала, что сдает жилое помещение ФИО1 постоянно живет в д.Кривцово. На мероприятии 31 августа 2013 года присутствовала. Ни каких подарков ей не дарили. Агитация не проводилась. Принимала участие в голосовании на участке 3010, каких либо нарушений не видела.

Из ответа Администрации сельского поселения Кривцовское на судебный запрос в связи с ходатайством ФИО13 указано, что 31 августа 2013 года в д.Кривцово проводились организованные администрацией сельского поселения ежегодные праздничные и спортивно-массовые мероприятия, посвященные «Дню поселения», финансирование которых осуществлялось из бюджета муниципального образования сельское поселение Кривцовское. Организацию и непосредственное руководство проведением массового мероприятия осуществлял и.о. главы администрации поселения ФИО20 ФИО2 в организации и проведении мероприятия не участвовал, находился в отпуске, присутствовал как житель деревни. На мероприятии присутствовал и сам ФИО1

В соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается, в том числе:

е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;

ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ предвыборная агитация - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу п. 2 ст. 48 ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п. 2 ст. 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В то же время доводы ФИО21 об использовании ФИО2 преимуществ своего служебного положения, о проведении им агитации в день голосования, об осуществлении кем либо из кандидатов предвыборной агитации на организованных муниципальными органами мероприятиях, о подкупе избирателей, голословны и доказательствами не подтверждены.

Доводы заявителя, что при использовании участковыми избирательными комиссиями технических средства подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней, допущены нарушения процедуры и порядка, установленного постановлением ЦИК РФ от 06 марта 2013 года № 165/1212-6, Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней, о воспрепятствовании наблюдателям следить за ходом подсчета голосов, нарушениях порядка и процедуры проведения голосования, определения их итогов, а также того, что вследствие поздней его регистрации кандидатом он не смог реализовать желаемые мероприятия по проведению предвыборной агитации, своего подтверждения не нашли.

Ограничение пассивного избирательного права в виде запрета на участие в выборах главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов муниципального образования гражданину, не имеющему регистрации по месту жительства в населенном пункте, расположенном в границах этого муниципального образования, законом не установлено.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что оспариваемыми решениями ТИК имело место нарушение активного или пассивного избирательного права заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об отмене решений территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 09 сентября 2013 года:

- № 76/4-11 об утверждении протокола и сводной таблицы об итогах голосования, определении результатов назначенных на 08 сентября 2013 года выборов Главы муниципального образования сельское поселение Кривцовское, его опубликовании;

- № 76/7-11 об определении назначенных на 08 сентября 2013 года результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское… в части п.п.1-3 об утверждении протоколов и сводных таблиц об итогах голосования, о результатах выборов, признании выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования состоявшимися и действительными, признании избранными депутатами Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Кривцовское по многомандатному избирательному округу № 1 и по многомандатному избирательному округу №2, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московской областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении месяца с момента его составления в окончательной форме 09 февраля 2014 года.

Судья А.Г. Орлов