Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 20 марта 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из ее педагогического стажа были исключены периоды: с 13.07.1992 по 15.08.1992, с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 15.09.2014 по 26.09.2014, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 09.10.2017 по 20.10.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018. В связи с тем, что она находилась на курсах и объявлен в школе карантин, но в это время за ней сохранялось рабочее место, условия труда, сохранялась заработная плата. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 13.07.1992 по 15.08.1992, с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 15.09.2014 по 26.09.2014, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 09.10.2017 по 20.10.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018, назначить пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что просит назначить пенсию с 25.12.2018, указывала, что в период карантинов в школе проводилась методическая работа, она находилась на рабочем месте, ей выплачивалась заработная плата, производились необходимые отчисления. Периоды курсов повышения квалификации являются обязательным условием для осуществления педагогической деятельности. В отношении периода с 13.07.1992 по 15.08.1992 период значится как отпуск без сохранения заработной платы, подтвердить занятость в указанный период она не может.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могут быть включены следующие периоды работы: с 13.07.1992 по 15.08.1992 — в качестве учителя начальных классов в Чесноковской восьмилетней школе, согласно справке, уточняющей занятость от 01.11.2018 № 97, данный период значится как отпуск без сохранения заработной платы (приказ № 14 от 13.07.1992); с 23.01.2016 по 09.02.2016 — в качестве учителя начальных классов в Пименовской средней общеобразовательной школе. Согласно справке, уточняющей занятость от 25.10.2018 № 95, данный период значится как прочие отвлечения (приказ № 6 от 22.01.2016), однако сведений о сохранении за работником на данный период рабочего места и сохранении заработка не предоставлено; с 15.09.2011 по 16.09.2011, с 15.09.2014 по 26.09.2014 - в качестве учителя начальных классов в Пименовской средней общеобразовательной школе, согласно справке, уточняющей занятость от 25.10.2018 № 95, данный период значится как курсы повышения квалификации (приказ № 28 от 02.09.2011, № 17 от 15.09.2014), однако сведений о сохранении за работником на данный период рабочего места и сохранении заработка не предоставлено; с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 09.10.2017 по 20.10.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018 - по индивидуальным сведениям сданы без кода льготы. Так как в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 и с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, курсы, периоды закрытия школы карантин, периоды по которым индивидуальные сведения сданы без кода льготы, являются основанием для отказа во включении этих периодов в специальный (льготный) стаж истца. Период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотрено п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях. Специальный страховой стаж ФИО1, на момент подачи заявления (25.12.2018) составляет 24 года 9 месяцев 16 дней. Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необходимо 25 лет специального стажа независимо от их возраста. Учитывая изложенное, УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное), приняло решение об отказе в назначении досрочной страх пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 № Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. В связи с этим исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат, так как у неё отсутствует право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица, директор МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» ФИО4, в судебном заседании пояснила, что периоды карантина 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 06.03.2018, с 07.03.2018 по 12.03.2018 должны быть зачтены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в период карантина педагогические работники выполняют педагогическую и организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы образовательного учреждения. Эта работа предусматривает индивидуальную работу с обучающимися, творческую деятельность. Учителем осуществляется деятельность, предусмотренная учебными, воспитательными и спортивно-оздоровительными планами образовательного учреждения. Учитель корректирует рабочую программу и календарно-тематическое планирование по преподаваемому предмету с целью обеспечения усвоения обучающимися образовательной программы в полном объеме, заполняет классные журналы и другую отчетную документацию, участвует в педагогических советах и совещаниях при директоре. Учитель разрабатывает индивидуальные домашние задания и самостоятельные работы для обучающихся и с помощью средств связи, электронной почты и/или сайта образовательного учреждения передает задания обучающимся. Учитель проводит разъяснительную работу с родителями (законными представителями), доводит информацию о карантинном режиме и его сроках, об итогах учебной деятельности ребенка во время карантина через личное сообщение по телефону и/или сеть Интернет. Данная выполняемая учителем во время карантина работа является неотъемлемой частью учебного процесса, без проведения которой невозможно надлежащее осуществление обучения и воспитания обучающихся. Таким образом, в период карантинных мероприятий учитель находится на рабочем месте и выполняет свои педагогические обязанности. Период отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим основания, является рабочим временем педагогических работников образовательного учреждения. Учителю выплачивается заработная плата в соответствии с тарификацией и производятся все обязательные отчисления, в соответствии с действующий законодательством Российской Федерации. Периоды курсовой подготовки с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 15.09.2014 по 26.09.2014, с 09.10.2017 по 20.10.2017 так же должны быть зачтены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как посещение курсов повышения квалификации являются одной из обязанностей педагогического работника по систематическому повышению своего профессионального уровня. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, о чем были изданы соответствующие приказы. По окончании курсовых мероприятий ФИО1 были выданы удостоверения о кратковременном повышении квалификации установленного образца с лазанием объема прослушанных часов. Удостоверения является для работодателя отчетным документом, подтверждающим прохождение педагогическим работником курсов. А для учителя количество часов курсовой переподготовки имеет значение для прохождения аттестации на категорию. За период прохождения работником краткосрочных курсов повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, также производятся все обязательные отчисления (в том числе и в пенсионный фонд), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью производственного процесса учителя. По истечении курсовой переподготовки ФИО1 отставание в учебном плане было восстановлено в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) № от 22.01.2019 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, следующих периодов: с 13.07.1992 по 15.08.1992, с 23.01.2016 по 09.02.2016 - прочие отвлечения в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 15.09.2014 по 26.09.2014 - курсы повышения квалификации в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 09.10.2017 по 20.10.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018 (учитель начальных классов в МОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа»), т.к. период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж ФИО1, на момент подачи заявления -25.12.2018 - составляет 30 лет 0 месяцев 26 дней, специальный страховой стаж 24 года 9 месяцев 16 дней. Лицам, осуществляемым педагогическую деятельность в учреждениях детей, необходимо 25 лет специального стажа, в связи с чем, отсутствовало необходимая продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данным трудовой книжки AT-V №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 15.08.1988 принята учителем начальных классов в Чесноковскую восьмилетнюю школу, 19.02.1992 по результатам внеочередной аттестации присвоен 8 разряд оплаты труда по единой тарифной сетке, 30.09.1998 Чесноковская неполная средняя школа переименована в Чесноковскую основную общеобразовательную школу, 28.06.2002 Чесноковская основная общеобразовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «Чесноковская основная общеобразовательная школа», 01.09.2005 уволена в связи с сокращением штата, с 11.02.2006 принята на должность художественного руководителя Чесноковского СОК, на основании решения Кетовской районной Думы «О принятии части полномочий Администрацией Кетовского района» считать работающей в должности художественного руководителя Чесноковского сельского Дома культуры отдела культуры Администрации Кетовского района. 30.11.2010- уволена по собственному желанию, 01.12.2010 – принята учителем начальных классов и воспитателем группы кратковременного пребывания в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Пименовская средняя общеобразовательная школа», 31.08.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «Пименовская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.», 24.12.2015 – присвоена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет с 24.12.2015 по 24.12. 2020.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002 г.).

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью №95 от 25.10.2018, выданной МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.», ФИО1 работает в данном учреждении со 02.12.2010 (приказ №11 от 01.12.2010) по настоящее время в должности учителя начальных классов, с 02.12.2010 работала полный рабочий день на 1 ставку за исключением, в частности, курсов повышения квалификации с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 15.09.2014 по 26.09.2014; прочих отвлечений (забастовки, донорские дни, карантин, низкий температурный режим, ремонт, заочная учеба): с 23.01.2016 по 09.02.2016 – карантин.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью №97 от 01.11.2018, выданной МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» ФИО1 работала в Чесноковской восьмилетней школе с 15.08.1988 по 01.09.2005 в должности учителя начальных классов, занимала штатную должность, с 01.09.2000 работала полный рабочий день на 1 ставку за исключением, в частности, отпуска без сохранения заработной платы с 13.07.1992 по 15.08.1992.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, служебные командировки в связи с прохождением обучения, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

Приказом МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» от 02.09.2011 № 28 ФИО1 направлена на курсовую подготовку в ИРОСТ г. Курган с 05.09.11 по 16.09.11, по итогам прохождения курсовой подготовки выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации ГАОУДПО «Институт развития образования и социальных технологий» № 1233 от 2011 года о нахождении на курсах по проблеме «Проектирование образовательного процесса в дошкольной образовательной группе (группа кратковременного пребывания, малокомплектный детский сад)» с 05.09.2011 по 16.06.2011.

Приказом МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» от 15.09.2014 № 17 ФИО1 направлена на курсовую подготовку в ИРОСТ г. Курган с 15.09.14 по 26.09.2014, по итогам прохождения повышения квалификации выдано удостоверение о повышении квалификации ГАОУДПО «Институт развития образования и социальных технологий» № 3042 от 26.09.2014 года о том, что с 15.09.2014 по 26.09.2014 проходила повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе планового повышения квалификации «Технология оценивания достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования».

Приказом МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» от 02.10.2017 № 66 ФИО1 направлена на курсовую подготовку в ИРОСТ г. Курган с 09.10.2017 по 20.10.2017, по итогам прохождения повышения квалификации выдано удостоверение о повышении квалификации ГАОУДПО «Институт развития образования и социальных технологий» № 4882 от 20.10.2017 года о том, что с 09.10.2017 по 20.10.2017 проходила повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Актуальные проблемы преподавания русского языка и литературного чтения в контексте ФГОС НОО».

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, что подтверждается копиями лицевых счетов, истец занималась педагогической деятельностью, кроме того согласно справке УНО Администрации Кетовского района № 1003 от 15.03.2019 в указанные периоды начислялись и перечислялись пенсионные отчисления в Пенсионный фонд, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж истца. На основании вышеизложенного суд находит возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2011 по 16.09.2011, с 15.09.2014 по 26.09.2014 с 09.10.2017 по 20.10.2017.

Согласно приказу от 22.01.2016 №6 МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» в целях усиления мероприятий по предупреждению и ограничению распространения гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в соответствии с приказом Кетовского УНО от 22.01.2016 № 3-12 «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района» приостановлена деятельность МКОУ «Пименовская СОШ» с 22.01.2016 по 29.01.2016, организовано обучение детей в период приостановления деятельности через размещение заданий на официальном сайте школы, в соответствии с трехсторонним соглашением «периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их к методической, организационной работе в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией, производена оплата всем работникам учреждения в период приостановления учебного процесса в соответствии с тарификацией, штатным расписанием при условии полной занятости. Приказом №7 от 29.01.2016 продлен карантин с 30.01.2016 по 05.02.2016, приказом №9 от 05.02.2016 продлен карантин с 06.02.2016 по 09.02.2016.

Согласно приказу от 01.02.2017 № 7 МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» в целях усиления мероприятий по предупреждению и ограничению распространения гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в соответствии с приказом Кетовского УНО от 31.01.2017 № 3-30 «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района» приостановлена деятельность МКОУ «Пименовская СОШ» с 1.02.2017 до особого распоряжения, организовано обучение детей в период приостановления деятельности через размещение заданий на официальном сайте школы, в соответствии с трехсторонним соглашением «периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их к методической, организационной работе в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией, произведена оплата всем работникам учреждения в период приостановления учебного процесса в соответствии с тарификацией, штатным расписанием при условии полной занятости. Приказом №14 от 13.02.2017 возобновлена деятельность МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» с 14.02.2017.

Согласно приказу от 27.02.2018 № 13 МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» в целях усиления мероприятий по предупреждению и ограничению распространения гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в соответствии с приказом Кетовского УНО от 27.02.2018 № 3-59а «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района» приостановлена деятельность МКОУ «Пименовская СОШ» с 28.02.2018 до особого распоряжения, организовано обучение детей в период приостановления деятельности через размещение заданий на официальном сайте школы, в соответствии с трехсторонним соглашением «периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их к методической, организационной работе в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией, произведена оплата всем работникам учреждения в период приостановления учебного процесса в соответствии с тарификацией, штатным расписанием при условии полной занятости. Приказом №15 от 12.03.2018 возобновлена деятельность МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО3.» с 13.03.2018.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, периоды с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018, также подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Истцом заявлено требование о включении в стаж периода с 13.07.1992 по 15.08.1992 — в качестве учителя начальных классов в Чесноковской восьмилетней школе, согласно справке, уточняющей занятость от 01.11.2018 № 97, данный период значится как отпуск без сохранения заработной платы (приказ № 14 от 13.07.1992), в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление педагогической деятельности и сохранения в указанный период заработной платы указанный период работы в педагогических стаж зачету не подлежит, следовательно, требования в данной части остаются без удовлетворения.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии 25.12.2018.

С учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж педагогической деятельности более 25 лет на дату обращения за назначением пенсии, в связи, с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее наступило с этого момента.

При таких обстоятельствах, вынесенное ответчиком решение от 22.01.2019 № в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, - периодов нахождения на курсах повышения квалификации, карантина является незаконным.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 22.01.2019 №, об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части периодов работы:

05.09.2011 по 16.09.2011, с 15.09.2014 по 26.09.2014 с 09.10.2017 по 20.10.2017.- курсы повышения квалификации, с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018,- периоды закрытия школы на карантин.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы:

05.09.2011 по 16.09.2011, с 15.09.2014 по 26.09.2014 с 09.10.2017 по 20.10.2017.- курсы повышения квалификации, с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018- периоды закрытия школы на карантин.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Курганский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья Ю.А. Димова