Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2020 года в городе Рыбинске гражданское дело по иску Управления недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Управление недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании стоимости восстановительного ремонта полиэтиленового распределительного газопровода высокого давления в сумме 145535 рублей 94 копейки.

В обоснование исковых требований истец сослался на следующие обстоятельства.

Рыбинский муниципальный район Ярославской области является собственником распределительных газовых сетей газоснабжения индивидуальных домов поселка «Новый Спасс», расположенных по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Назаровский сельский округ, в том числе подземного полиэтиленового распределительного газопровода высокого давления.

27.08.2019 года ФИО1 в ходе проведения несанкционированных земляных работ на принадлежащем ему земельном участке, по адресу: <адрес>, земельный участок №, повредил принадлежащий Рыбинскому муниципальному району Ярославской области подземный полиэтиленовый распределительный газопровод высокого давления, в результате чего Управление недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района понесло расходы на ремонтно-восстановительные работы по устранению последствий повреждения газопровода в сумме 145535 рублей 94 копейки. Поскольку требование о возмещении ущерба ответчик оставил без удовлетворения, для защиты своих прав истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца Управления недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области и третьего лица Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил своего представителя ФИО5

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 заявила о непризнании ответчиком исковых требований. В обоснование возражений по иску указала, что ФИО1 намеревался построить на принадлежащем ему земельном участке № пристройку и забор. С этой целью 27.08.2019 года с его согласия и по его заказу проводились земляные работы рабочим нанятой организации. При заборе грунта на глубине 1,6 метра произошел сильный выброс газа. По мнению представителя ответчика, вина ФИО1 в причинении ущерба истцу отсутствует, т.к. он не знал и не мог знать о том, что по его земельному участку проходит подземный газопровод высокого давления, поскольку при покупке земельного участка ФИО1 не были установлены ограничения прав на земельный участок в связи с прохождением по нему трассы газопровода, в кадастровой выписке о земельном участке такие ограничения не указаны, газопровод не поставлен собственником на кадастровый учет, опознавательный столб газопровода находится за пределами участка ФИО1, информация, нанесенная на опознавательном столбе ответчику не понятна, поскольку он не обладает специальными познаниями.

Представитель третьего лица ОАО «Рыбинскгазсервис», не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ёлкин Д.Н. полагал, что исковые требования подлежат удовлетворения, поскольку ответчик в нарушение Правил охраны газораспределительных сетей не получил разрешение на производство строительных работ. Представитель третьего лица пояснил следующее. Распределительный газопровод высокого давления для газоснабжения индивидуальных домов поселка «Новый Спасс» построен в соответствии с прошедшим соответствующую экспертизу проектом ОАО «Рыбинскгазсервис» и разрешением на строительство. Объект в установленном порядке введен в эксплуатацию, на основании договора аренды используется ОАО «Рыбинскгазсервис» для транспортировки газа. При въезде на принадлежащий ФИО1 земельный участок №, на земле установлен опознавательный столб, обозначающий местонахождение подземной трассы газопровода высокого давления. Столб установлен таким образом, что при въезде на участок, выезде с него, не видеть столб невозможно.

Третье лицо Администрация Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из анализа положений статей 56, 90 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" следует, что права на землю могут быть ограничены и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (п.17). Указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.(п.20,21)

Газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа (пункт 5 Правил).

В силу пункта 10 Правил трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

В соответствии с пунктом 11 Правил опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

В соответствии с пунктом 16 Правил хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Согласно пункту 22 Правил разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

Из пункта 23 Правил следует, что лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.

Согласно пункту 50 Правил убытки, причиненные организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

Рыбинский муниципальный район Ярославской области является собственником распределительных газовых сетей газоснабжения индивидуальных домов поселка «Новый Спасс», расположенных по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Назаровский сельский округ, в состав которых входит подземный полиэтиленовый распределительный газопровод высокого давления, что подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества Рыбинского муниципального района ярославской области.

Данный объект построен на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Рыбинского муниципального район Ярославской области, в соответствии с проектом ОАО «Рыбинскагазсервис», прошедшим государственную экспертизу 09.07.2012 года.

17.06.2014 года инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области дано заключение № о соответствии построенных распределительных газовых сетей для газоснабжения индивидуальных жилых домов п.Новый Спас (газопроводы высокого давления с установкой ГРПШ-133 шт., общей протяженностью 63307,54 кв.м.) требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, разработанной ОАО «Рыбинскгазсервис».

24.06.2014 года названные газовые сети введены в эксплуатацию на основании разрешения Администрации Рыбинского муниципального район Ярославской области №.

Указанный газопровод находится в аренде у ОАО «Рыбинскгазсервис» на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества № от 01.01.2008 года, в соответствии с условиями которого ОАО «Рыбинскгазсервис» использует газовые сети для транспортировки газа на производственные и социальные объекты и осуществляет их техническое облуживание.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 3238+/-40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Из дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым № и материалов настоящего гражданского дела следует, что 11.08.2011 года между ООО «Земельный ресурс» (Продавец) и ООО «Авиационное технологическое оборудование» (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № общей площадью 309294 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района № от 30.12.2011 года, утвержден проект планировки территории земельных участков <адрес>

Земельный участок с кадастровым №, площадью 3238 кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок №, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым № на основании решений собственника ООО «Авиационное технологическое оборудование» от 01.03.2012 года и 20.02.2013 года.

Раздел земельного участка с кадастровым № произведен без разработки проекта планировки территории. 23.01.2013 года земельный участок с кадастровым № внесен в государственный кадастр недвижимости.

15.03.2013 года ООО «Авиационное технологическое оборудование» по договору купли-продажи произвело отчуждение земельного участка с кадастровым номером №ФИО3

27.06.2019 года ФИО3 по договору купли-продажи продал ФИО1 земельный участок с кадастровым № и расположенный на нем жилой дом с кадастровым №, площадью 315 кв.м., год завершения строительства 2015, по адресу: <адрес>. Государственная регистрация перехода права собственности произведена 03.07.2019 года.

Постановлением Администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № присвоен адрес <адрес>

Анализируя проектную и разрешительную документацию распределительных газовых сетей газоснабжения индивидуальных домов поселка <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> и периоды планирования, организации использования земельного участка № 18, суд пришел к следующим выводам.

Спорный газопровод был построен на земельном участке, отведенном для этих целей, в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и утвержденным проектом ОАО «Рыбинскгазсервис».

Проектом предусмотрено прохождение трассы газопровода вдоль земельного участка № (на исполнительной съемке участок №), не затрагивая его границ. 17.01.2014 года произведена исполнительная съемка газопровода, установлено соответствие построенного газопровода проектным параметрам. При этом в исполнительной съемке зафиксировано, наличие на земельном участке № (№) фундамента.

После утверждения проекта газопровода собственник земельного участка ООО «Авиационное технологическое оборудование» произвел раздел земельного участка без разработки проекта планировки территории, изменив генеральный план застройки п. <адрес>, в результате чего произошло смещение границ земельного участка № (№) таким образом, что газопровод стал проходить по данному участку. При этом изменения трассы газопровода не произошло. На момент строительства газопровода земельный участок огорожен не был. В дальнейшем участок с имеющимся на нем газопроводом был отчужден ФИО1

Учитывая, что спорный газопровод не имеет признаков самовольной постройки, был построен и введен в эксплуатацию до приобретения спорного участка ответчиком, последний приобрел участок с обременением в виде подземного полиэтиленового распределительного газопровода высокого давления.

Судом установлено, что 27.08.2019 года на принадлежащем ФИО2 земельном участке, по адресу: <адрес>, земельный участок №, велись земляные работы с использованием специальных средств. в целях строительства пристройки, забора. В ходе земляных работ при заборе грунта на глубину 1,6 метра был поврежден принадлежащий Рыбинскому муниципальному району Ярославской области подземный полиэтиленовый газопровод высокого давления с выходом газа. Указанные работы на участке проводились ответчиком без письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей на производство работ в охранной зоне этих сетей, в отсутствие специалиста эксплуатирующей организации, то есть с нарушением правил п. 16 и 23 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878.

В судебном заседании время и место причинения ущерба истцу, механизм повреждения и локализация повреждений газопровода подтверждены протоколом осмотра места происшествия от 27.08.2019 года, актом осмотра территории земельного участка № от 20.03.2020 года, фотографиями участка, объяснениями сторон и третьего лица.

В целях устранения последствий повреждения газопровода и его восстановления до состояния, в котором он находился непосредственно перед наступлением аварии, Управление недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района понесло расходы на оплату ремонтно-восстановительных работ в сумме 145535 рублей 94 копейки. Работы произведены ОАО «Рыбинскгазсервис», о приемке выполненных работ составлен акт № от 25.09.2019 года. Несение истцом необходимых расходов на указанную сумму подтверждены калькуляцией и платежным поручением № от 26.09.2019 года.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу ч.1 и ч. 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По изложенным в приведенных ст.ст. 56, 57 ГПК РФ и ст. 401, ст. 1064 ГК РФ принципам ответственности, наличие вреда и его размер доказываются потерпевшим, тогда как вина причинителя вреда предполагается, то есть отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства.

Вместе с тем, ответчик, не оспаривая факт повреждения газопровода в ходе проведения земляных работу, не представил суду доказательств отсутствия своей вины в причинении вреда истцу, доказательств наличия обстоятельств, освобождающих его от ответственности.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не знал и не мог знать о наличии на земельном участке подземного газопровода высокого давления, поскольку ограничение прав на земельный участок при его покупке установлено не было, судом отклоняются как противоречащие установленным обстоятельствам по делу.

Судом установлено, что ограничения в использовании земельного участка №, находящегося в границах газопровода высокого давления, существовали на момент его приобретения в собственность ФИО1, которые должны были им соблюдаться при хозяйственном использовании земельного участка, но соблюдены не были.

При заключении сделки купли-продажи ответчик не был лишен возможности проверить наличие всех существующих обременений земельного участка. Претензий к предыдущему собственнику земельного участка по исполнению обязательств по договору купли-продажи у ответчика не имеется.

Из акта осмотра земельного участка от 20.03.2020 года, фотографий земельного участка, фотографий места расположения опознавательного газового столба и объяснений представителя ОАО «Рыбинсгазсервис» Ёлкина Д.Н. следует, что с юго-западной границы земельного участка № на земле дорожно-уличной сети установлен опознавательный столб с вертикальной разметкой красного цвета, надписью «ГАЗ», и другими цифровыми, буквенными и графическими обозначениями местонахождения подземной газовой трассы. Земельный участок забором не огорожен, опознавательный столб установлен в непосредственной близости к месту повреждения газопровода, в пределах прямой видимости при подъезде к земельному участку ответчика, указанная на нем информация ясно читаема.

На опознавательном столбе указаны обозначения, содержащие следующую информацию: «ГАЗ» вертикальная разметка красного цвета – газопровод высокого давления, ПЭ- полиэтиленовый газопровод, 63 – диаметр газопровода, 1.4 – глубина заложения, ПС – провод спутник, стрелки – место расположения от знака, выхода из земли, стрелка вниз 12 – расположение на расстоянии 12 метров от столба прямо.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что данный опознавательный столб ответчик видел, но назначение данного столба и содержащаяся на нем информация ему не известны, поскольку он не является специалистом в данной области. Данный довод представителя ответчика суд не принимает во внимание, поскольку соответствующая информация общедоступна, размещена в том числе в компьютерной интернет сети общего пользования.

Тот факт, что до настоящего времени принадлежащие Рыбинскому муниципальному району распределительные газовые сети газоснабжения индивидуальных домов поселка <адрес> не поставлены на кадастровый учет, и в кадастровой выписке о земельном участке № не указаны ограничения в связи с наличием на участке газопровода, не меняет того обстоятельства, что земельный участок ответчик приобрел с обременением и не может служить основанием для отказа истцу в реализации права на возмещение ущерба, причиненного повреждением газопровода.

Поскольку факт и обстоятельства причинения ущерба истцу, а также прямая причинно-следственная связь между невыполнением ответчиком обязанности по ограничению своей хозяйственной деятельности на земельном участке и наступившими последствиями, доказаны, исковое требование о возмещении ФИО1 ущерба, причиненного вследствие повреждения газопровода, подлежит удовлетворению.

Определяя размер ущерба и способ возмещения вреда, суд учитывает, что ответчиком не представлены доказательства иной, чем заявлено истцом, величины ущерба.

Следовательно, стоимость восстановительного ремонта распределительных газовых сетей газоснабжения индивидуальных домов поселка <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, в сумме 145535 рублей 94 копейки подлежит взысканию с ФИО1 в пользу Управления недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Оснований для снижения размера возмещения вреда, на основании ст. 1083 ГК РФ, суд не усматривает.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области стоимость восстановительного ремонта распределительных газовых сетей газоснабжения индивидуальных домов поселка <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, в сумме 145535 рублей 94 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа город Рыбинск 4110 рублей 72 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В. Сизова