Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску \ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ об обязании в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) сведения об исполнении, прекращении или расторжении контрактов с реестровыми записями \, \, \, \, \, \, \, \,

УСТАНОВИЛ:

\ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ об обязании в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) сведения об исполнении, прекращении или расторжении контрактов с реестровыми записями \, \, \, \, \, \, \, \, указывая, что прокуратурой \ по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при размещении информации об исполнении контрактов в единой информационной системе в сфере закупок, в ходе которой установлено, что \ между администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен контракт \ на поставку электрической энергии, со сроком исполнения с \ по \.

Администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена информация о названном контракте с реестровой записью \, срок исполнения которого истек \.

\ между администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен контракт \ на поставку электрической энергии, со сроком исполнения с \ по \.

Администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района в ЕИС размещена информация о названном контракте с реестровыми записями \, \, срок исполнения которого истек \.

Администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района в ЕИС размещена информация о названном контракте с реестровыми записями №\, 3\, 3\, срок исполнения которого истек \.

\ между администраций Филинского сельсовета Вачского муниципального района и ИП М. заключен договор на выполнение работ «Ремонт дороги в \ – \», со сроком исполнения в течение 15 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.

Администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района в ЕИС размещена информация о названном контракте с реестровой записью \, срок исполнения которого истек \.

\ между администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ и ООО «Дорожный ремонтно-строительный участок Навашино» заключен муниципальный контракт \ на выполнение работ по ремонту дороги с твердым покрытием \, со сроком исполнения до \.

При этом в нарушение требований действующего законодательства сведений об исполнении, прекращении или расторжении указанных контрактов в ЕИС не имеется, указанные контракты до настоящего времени имеют статус «Исполнение».

\, \ прокурором района главе администрации Филинского сельсовета Вачского муниципального района внесены представления с требованием об устранении указанных нарушений. Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что посягает на установленный порядок размещения заказов, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещение достоверных сведений о контрактах и их исполнении.

Бездействие ответчика по размещению необходимой информации не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций необходимой информацией, не обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности деятельности ответчика, ограничивает право на доступность информации.

В данном судебном заседании процессуальный истец пом. прокурора \Потехина Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила:

Обязать администрацию Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ в течение 2 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) сведения об исполнении, прекращении или расторжении контрактов с реестровыми записями \, \, \, \, \, \, \, \.

Представитель ответчика администрации Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от ответчика в адрес суда не поступало, сведения о надлежащем извещении о дате, месте и времени судебного заседания в материалах дела имеются.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РФ. По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случаях неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения пом. прокурора Потехиной Д.С., проверив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования прокурора \ обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Положением ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ (в редакции от 30.12.2021).

Согласно статье 1 Федерального закона № 44-ФЗ, названный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются, в том числе информация предусмотренная пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе - информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ, информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, для включения в реестр контрактов.

Судом установлено, что \ между администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен контракт \ на поставку электрической энергии, со сроком исполнения с \ по \.

Администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена информация о названном контракте с реестровой записью \, срок исполнения которого истек \.

\ между администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен контракт \ на поставку электрической энергии, со сроком исполнения с \ по \.

Администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ в ЕИС размещена информация о названном контракте с реестровыми записями \, \, срок исполнения которого истек \.

Администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ в ЕИС размещена информация о названном контракте с реестровыми записями №\, 3\, 3\, срок исполнения которого истек \.

\ между администраций Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ и ИП М. заключен договор на выполнение работ «Ремонт дороги в \ – \», со сроком исполнения в течение 15 календарных дней с момента заключения муниципального контракта

Администрацией Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ в ЕИС размещена информация о названном контракте с реестровой записью \, срок исполнения которого истек \.

При этом, как установлено судом, в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства сведений об исполнении, прекращении или расторжении указанных контрактов в ЕИС не имеется, указанные контракты до настоящего времени имеют статус «Исполнение».

Суд считает, что бездействие ответчика по размещению необходимой информации не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций необходимой информацией, не обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности деятельности ответчика, ограничивает право на доступность информации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) сведения об исполнении, прекращении или расторжении контрактов с реестровыми записями \, \, \, \, \, \, \, \, удовлетворив тем самым исковые требования прокурора.

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, исходя из характера требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования \ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филинского сельсовета Вачского муниципального района \, удовлетворить.

Обязать администрацию Филинского сельсовета Вачского муниципального района \ в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) сведения об исполнении, прекращении или расторжении контрактов с реестровыми записями \, \, \, \, \, \, \, \.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна: судья Н. С. Баринова