Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и об обязывании включить в стаж, период работы, занятые работами на высоте и назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, которым просит суд признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии и включить в стаж по списку № 2 периоды работы по профессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию по списку № с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, обратился к ответчику за назначением пенсии на льготных основаниях в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». Решением комиссии в назначении пенсии отказано, т.к. исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО7 т.к. отсутствуют документы, подтверждающие работу . С решением не согласен, т.к. работал в , выполнял работы на высоте выше № м. Выданными архивными справками не указывается с каким напряжением и на какой высоте работал, как того требуется в Списке № 2. Однако указанные работы подтверждает положение о службе, где работал, а также инструкция по эксплуатации линий дальних электропередач.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что действительно истец обратился в УПФР в Конаковском районе с заявлением о зачете в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Разделом XXVII Списка №2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-19855 предусмотрены электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше, занятые работами на высоте свыше 5 метров). Истец работал в службе линий ФИО8. Однако доказательств, подтверждающих работу на линиях электропередачи с напряжением № кВ и выше и на высоте № метров не имеется. Поэтому Комиссией УПФ РФ в Конаковском районе Тверской области правильно не учтен этот период работы по списку №2. Просит в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 7 Закона ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего закона РФ, на 1 года за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№10.

Указанным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в Разделе 22900000 XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов в позиции 2290000а-19855 значатся электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец, имея возраст № лет, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе с заявлением о зачете в льготный стаж периода работы метров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в зачете в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475) по п. 6 которых - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отсутствие подтверждающих документов из архива ликвидируемого предприятия не может служить основанием для отложения рассмотрения дела, либо отказе в защите прав гражданина в судебном порядке, поскольку Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ставит своей задачей правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст.2).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в службу линий № разряда ФИО7 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведён там же в связи с упорядочением зарплаты по постановлению Совета Министров СССР № 842 от 12 декабря 1972 года № разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен и направлен в порядке перевода в ФИО10 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из ФИО12 (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ - присвоен № разряд (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10 преобразованы в ФИО8 (приказ Минэнерго СССР №а от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанная работа подтверждена архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

В подтверждение факта работы с напряжением № кВ и выше и на высоте свыше № метров истцом представлены: Положение о службе линий Московского электрического преобразовательного комплекса ПО «Дальние электропередачи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что основными задачами комплекса являются: обеспечение надежной и качественной работы линий электропередач № кВ, разработка и выполнение мероприятий по повышению надежности работы линий электропередачи, внедрение новой техники, осуществление работ по капитальному ремонту и техническому обслуживанию электропередач. Инструкция № по заземлению проводов, отключенных ВЛ № КВ, утверждённую ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12)

Согласно Правилам эксплуатации электроустановок, действующим в спорный период времени, п. 2.5.2 воздушной линией электропередачи выше № к В называется устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.).

За начало и конец ВЛ принимаются линейные порталы или линейные вводы распределительных устройств, а для ответвлений - ответвительная опора и линейный портал или линейный ввод распределительного устройства. Пункт 2.5.106 - в парках, заповедниках, зеленых зонах вокруг населенных пунктов, ценных лесных массивах, защитных полосах вдоль железных и шоссейных дорог, водных пространств ширину просек для ВЛ следует предусматривать такой, чтобы расстояния от проводов при их наибольшем отклонении до кроны деревьев по горизонтали были не менее: № м для ВЛ до № кВ, № м для ВЛ № кВ, № м для ВЛ № кВ, № м для ВЛ № кВ. Пункт 2.5.110 - расстояния от проводов ВЛ до поверхности земли на населенной местности при наибольшей стреле провеса (без учета нагрева провода электрическим током) должны быть не менее приведенных в табл. 2.5.24. (для лини № кВ и более - № и более). Учитывая профиль работы электромонтёра по эксплуатации линий дальних передач № кВ следует учитывать, что верхолазные работы, это работы, выполняемые на высоте более № м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми проводятся работы непосредственно с конструкции или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работника, является предохранительный пояс (СНиП 12-03-99).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьёй 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размера, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19. Части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

По мнению суда, истец, как работник предприятия не может нести ответственности за правильность заполнения и ведения трудовых книжек. Поскольку Постановлением Правительства СССР № 656 от 06 сентября 1973 года (в ред. постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829) «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорный период времени, ответственность за хранение, выдачу и правильность заполнения трудовой книжки лежит на руководители предприятия, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п.п.11, 13, 18). Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период времени регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года за № 162 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.85 N 252, от 31.03.87 N 201, от 19.10.90 N 412), действовавшей в спорный период времени, по п. 2.5 - В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь, по п. 2.8. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Пунктом 13 указанной Инструкции требовалось производить «записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно- квалификационном справочнике работ и профессий рабочих».

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2005 года дело № 9-ГО 4-35 указано, что недостаточность по мнению Управления Пенсионного Фонда документов для назначения досрочной трудовой пенсии, не подтверждённой соответствующими приказами и платёжными ведомостями, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. уничтожение документов в связи с истечением срока хранения является обстоятельством, не зависящим от истца и не лишает его права на назначение льготной пенсии.

На основании изложенного, по мнению суда, отсутствие документального подтверждения работы в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач напряжением выше 35 кВ на высоте выше 5 метров не может служить основанием для отказа в зачёте трудового стажа по данной профессии, т.к. нарушит установленное и гарантированное Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в ФИО8, занимался ремонтом воздушных линий электропередач напряжением выше № кВ и был занят работой на высоте выше № метров. Т.О. истец выполнял работу, которая дает ему право на назначение досрочной пенсии.

Поэтому решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по ст.27 п.1 п.п.2 ФИО2 надлежит признать незаконным и указанный период необходимо включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда в РФ в Конаковском районе с учетом включенного периода работы, (за исключением периода учебных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имел стаж - № лет № месяца № дней - право на получение досрочной пенсии у него возникло.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по ст.27 п.1 п.п.2 ФИО2.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области зачесть в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости, период работы ФИО2 , занятые работами на высоте свыше № метров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Новикова