Гражданский кодекс часть 1

Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г.Новосибирска в составе судьи Елапова Ю.В., при секретаре Проскуряковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по жалобе ФИО1 на действия должностных лиц ССП (оспаривание постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 26.08.2013г.),УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц ССП (оспаривание постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 26.08.2013г.), указывая на то, что 05.09.2013г. работником Национальной почтовой службы ему было вручено заказное письмо (заказ № 151899 от 28.08.2013г.) содержащее сопроводительное письмо от xx.xx.xxxx. __ и постановление СПИ ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по НСО ФИО2 "о временном ограничении на выезд должника из РФ" от xx.xx.xxxx. __ заверенное старшим судебным приставом ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по НСО ФИО3. Он считает действия ФИО2 и ФИО3 по вынесению и утверждению указанного постановления не правомерными, поскольку ещё xx.xx.xxxx. СПИ ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по НСО ФИО2 вынесла постановление "о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника". По смыслу заключительной части постановления "обратное уведомление к исполнительному производству __" - его работодателю был выслан "исполнительный лист __ от xx.xx.xxxx,.. . предмет исполнения: алименты в размере ? доли доходов ежемесячно". Таким образом, СПИ ФИО2 xx.xx.xxxx. "направила копию исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом" - что в соответствии с 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (п.8 ч. 1 ст.47) влечёт окончание исполнительного производства __ о чём должно быть вынесено отдельное постановление (ч.3 ст.47), отменяющее ограничения на выезд из РФ (ч.4 ст.47). Однако xx.xx.xxxx. в нарушение закона, СПИ ФИО2 вместо вынесения постановления об окончании исполнительного производства вынесла постановление об ограничении на выезд из РФ, а её непосредственный начальник - старший судебный пристав ФИО3 - завизировала не правомерное действие (постановление) своего подчинённого.

В соответствии со ст. 3 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" законодательство РФ об исполнительном производстве состоит из 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и других федеральных законов, нормы которых должны соответствовать 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а в соответствии со статьями 4 и 5 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель при осуществлении своих полномочий должен руководствоваться принципами законности, определяемыми 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 118-ФЗ "О судебных приставах" и другими федеральными законами, то гражданская служащая ФИО2, получив от Директора ФССП РФ ФИО4 Методические рекомендации, противоречащие нормам ст.47 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должна была:

в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.15 79-ФЗ " О государственной гражданской службе" при осуществлении своих полномочий соблюдать федеральный закон и обеспечивать его исполнение;

в соответствии с ч. 2 ст.15 79-ФЗ " О государственной гражданской службе" отказаться исполнять указанные Методические рекомендации в части, противоречащей нормам 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и представить своему руководству письменное обоснование нарушения законодательства при применении указанных Методических рекомендаций.

Таким образом, СПИ ФИО2 и старший судебный пристав ФИО3 нарушили закон, совместно оформив постановление "о временном ограничении на выезд должника из РФ" от xx.xx.xxxx. в нарушение положений ст.47 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С постановлением о временном ограничении на выезд из РФ от xx.xx.xxxx., он смог ознакомиться только xx.xx.xxxx., а поэтому просит восстановить срок для обжалования.

На основании вышеизложенного, заявитель, дополнив требования, просит суд:

Признать неправомерным постановление о временном ограничении на выезд из РФ от xx.xx.xxxx., вынесенное СПИ ФИО2 и завизированное старшим судебным приставом ФИО3;

Вынести частное определение в соответствии со ст.226 ГПК РФ в адрес ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области с целью не допущения в дальнейшем нарушения законности при ведении исполнительного производства __

Принудить должностных лиц ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по НСО - СПИ ФИО2 и старшего судебного пристава ФИО3 - исполнить требование ч. 2 ст.15 79-ФЗ " О государственной гражданской службе" - представить своему руководству письменное обоснование нарушения положений ст. 47 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при применении Методических рекомендаций __ от xx.xx.xxxx.;

Вынести частное определение в соответствии со ст.226 ГПК РФ в адрес УФССП по Новосибирской области о целесообразности назначения дисциплинарных взысканий в отношении СПИ ФИО2 и старшего судебного пристава ФИО3 за нарушение требований ч. 2 ст.15 79-ФЗ " О государственной гражданской службе" (л.д.4,5;49,50).

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.48,54).

Заинтересованные лица по делу – сотрудники ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по НСО – судебный пристав-исполнитель ФИО2 и старший судебный пристав ФИО3, в судебное заседание не явились, были извещены о дне слушания дела надлежащим образом, направили в суд отзыв, в котором просили в жалобе отказать.

Заинтересованное лицо по делу ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.15,20).

Суд, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении жалобы ФИО1 следует отказать.

Из обстоятельств дела видно, что ФИО1 просит признать неправомерным постановление о временном ограничении на выезд из РФ от xx.xx.xxxx года (л.д.7,8).

С доводами, изложенными в жалобе нельзя согласиться по следующим основаниям:

xx.xx.xxxx года в отдел судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска поступил исполнительный документ __ от xx.xx.xxxx года о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО5 в размере 1/4 части со всех его доходов на содержание несовершеннолетней дочери Нонны, xx.xx.xxxx.р. (л.д.47)

xx.xx.xxxx. на основании указанного исполнительно листа возбуждено исполнительное производство за __ (л.д.45).

В адрес должника: г.Новосибирск, ..., было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Указанные документы возвращены в отдел судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирск с отметкой на конверте от xx.xx.xxxx гoда «выбыл из общежития со слов коменданта, оставлено извещение» (л.д.46).

xx.xx.xxxx года ФИО1 явился в отдел судебных приставов по Заельцовскому району.

xx.xx.xxxx года в 12 ч. 05 мин. в кабинете начальника Отдела составлен акт совершения исполнительных действий, в котором в присутствии понятых указано, что ФИО1 письменные объяснения по поводу уплаты алиментов давать отказался, устно пояснил, что алименты самостоятельно не выплачивает, заработков не имеет, проживает по месту регистрации, то есть по адресу: г.Новосибирск, ..., по статье 157 УК РФ об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алименты предупрежден вслух судебным приставом-исполнителем (л.д.42).

xx.xx.xxxx года в 19 часов 18 мин. ФИО1 Д,В. повторно явился на прием к судебному приставу-исполнителю, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в присутствии понятых постановление зачитано вслух, а также вручено должнику для ознакомления лично (л.д.41).

xx.xx.xxxx от xx.xx.xxxx года (л.д.34).

В указанный период должник официально нигде не работал, алименты не выплачивал.

В соответствии со статьей 113 Семейного кодекса РФ задолженность по алиментам за период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года рассчитана по средней заработной плате по РФ, так как на основании п.4 настоящей статьи: «если лицо, обязанное уплачивать алименты в этот период не работало, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности», размер средней заработной плате по РФ составлял 28 693 рубля, ? часть от размера средней з/п по РФ составляет 7 173,25 рублей ежемесячно. Соответственно, размер задолженности по алиментам за период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года составил 20 226,21 рубль (л.д.40).

С расчетом задолженности по алиментам, с суммой задолженности должник ФИО1 ознакомлен.

xx.xx.xxxx года данное постановление о расчете задолженности ФИО1 обжаловал в суд, не согласившись с суммой задолженности.

Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от xx.xx.xxxx года ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления, при этом в решении суд указал, что в соответствии со ст.113 Семейного кодекса РФ, в случае, если должник официально не трудоустроен, расчет задолженности по алиментам производится по средней заработной плате по Российской Федерации на момент взыскания (л.д.37-39).

Данное решение суда должник ФИО1 не обжаловал, xx.xx.xxxx года решение суда вступило в законную силу (л.д.37-39).

xx.xx.xxxx года поступило заявление ФИО1 с приложением квитанции о перечислении в счет алиментов 100 рублей, указав, что данные денежные средства перечислены за период март-апрель-май-июнь 2013 года (л.д.36).

Таким образом, должник в месяц в счет алиментов выплатил по 25 рублей.

ФИО1 судебным приставом-исполнителем было разъяснено, что он обязан выплачивать алименты в размере, соответствующем размеру средней заработной плате по РФ, что составляло 7 173,25 рублей в месяц, а не 25 рублей.

xx.xx.xxxx года судебным приставом-исполнителем по месту работы должника -Санаторий-профилакторий «Восток» направлено постановление об удержании денежных средств в счет алиментов из заработной платы ФИО1, при этом задолженность по алиментам на xx.xx.xxxx года определена в размере 25 694,11 рублей. Постановление о расчете задолженности по алиментам и постановление об удержании денежных средств из заработной платы ФИО1, направлены по почте для сведения должнику по известному адресу: г.Новосибирск, ... (л.д.31,33,35,40).

В соответствии с Методическими рекомендациями Директора ФССП РФ - главного судебного пристава ФИО4 __ от xx.xx.xxxx года при наличии задолженности по алиментам, превышающей 10 000 рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство по п.8 ст.47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и продолжает применение мер принудительного исполнения (л.д.29-30).

Согласно ст.67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»: при неисполнении должником-гражданином.. . требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Должник ФИО1 знал о его обязанности ежемесячно выплачивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери, уведомлен о размере выплачиваемых алиментах, но не исполняет решение суда, алименты не выплачивает, а поэтому суд считает действия сотрудников ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по НСО – судебного пристава-исполнителя ФИО2 и старшего судебного пристава ФИО3, законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК Р.Ф., суд

РЕШИЛ:

В жалобе ФИО1 на действия должностных лиц ССП по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по НСО (оспаривание постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от xx.xx.xxxx.) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья Елапов Ю.В.