Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района города Кемерово к администрации города Кемерово об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

В центральный районный суд города Кемерово поступило исковое заявление прокурора Заводского района города Кемерово к администрации города Кемерово об обязании совершить действия.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Заводского района г. Кемерово проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что по адресным ориентирам: ..., расположено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» (далее по тексту - ...»), ... - ...»), ... - ... (далее по тексту - ...»).

В ходе проведения проверки улично-дорожной сети по указанным адресным ориентирам ..., проведенной с участием сотрудников отделения дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово, выявлены нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Указанное подтверждается актами проверки улично-дорожной сети.

Автомобильные дороги, расположенные в районе ... включены в реестр муниципального имущества города Кемерово.

С учетом уточнений истец просит: обязать администрацию города Кемерово выполнить следующие действия:

- ... (...) – нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями п. 6.3.1 - 6.3.2 ### «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

- ... (...) - нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями п. 6.3.1 - 6.3.2 ### «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

Установить срок исполнения решения суда до **.**.****.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Малышев И.Д. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика администрации города Кемерово Мхоян Г.А., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных сроков на исполнение требований истца, просила установить срок до **.**.****. Против указанного срока представитель истца не возражал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение в рамках заявленных требований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения - это сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения лежит на органе местного самоуправления - администрации города Кемерово.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением администрации города Кемерово от 18.01.2022 № 62 утверждено Положение «Об управлении дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово» (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 2.1.1 указанного Положения в целях реализации полномочий органа местного самоуправления, основными задачами Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово являются, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу вышеуказанных требований закона администрация города Кемерово с одной стороны выступает субъектом дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечении безопасности дорожного движения на них, а с другой - органом управления, осуществляющим организацию деятельности в указанной сфере.

Приказом Госстандарта от **.**.**** № 1425-ст утвержден ГОСТ Р52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019).

Судом установлено, что по адресным ориентирам: ..., расположено ...»), ... - ...»), ... - ...»).

Автомобильные дороги, расположенные в районе ... включены в реестр муниципального имущества города Кемерово.

С учетом данных обстоятельств установлено, что контроль администрации города Кемерово за исполнением требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения на территории Заводского района города Кемерово надлежащим образом не организован, меры по обеспечению безопасности дорожного движения в полном объеме не приняты, администрацией города Кемерово не исполняется обязанность по организации обеспечения безопасности дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные доказательства в совокупности, нормы закона суд считает необходимым уточненные исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, суд считает, что срок на исполнение исковых требований до **.**.**** является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Заводского района города Кемерово к администрации города Кемерово (ОГРН: ###, ИНН: ###) об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать администрацию города Кемерово выполнить следующие действия: нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями п. 6.3.1 - 6.3.2 ### «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по адресам: ... (...), ... (...), ... (...).

Установить срок исполнения решения суда до **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.Б. Родина

В мотивированной форме решение изготовлено 25.07.2022 года.