Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центральному Банку Российской Федерации о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о взыскании суммы материального ущерба в размере <данные изъяты>; процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>; компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между АО «Банк Город» и ним ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор о вкладе денежных средств в акционерное общество «Банк Город» ВКЛ <данные изъяты>. в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Центральным Банком Российской Федерации принято Решение об отзыве лицензии АО «Банк Город» в связи с неисполнением кредитной организацией Федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также внутренних нормативно-правовых актов Банка России; неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». «Банк Город» (АО) не создавал резервы на возможные потери по ссудам соразмерно принятым рискам. В связи с потерей ликвидности, кредитная организация своевременно не исполняла обязательства перед кредиторами. При этом банк был вовлечен в проведение сомнительных транзитных операций, в том числе связанных с выводом денежных средств за рубеж в крупных объемах. В сложившихся обстоятельствах, Банк России на основании ст.20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» исполнил обязанность по отзыву у «Банк Город» (АО) лицензии на осуществление банковских операций.

Как указывает истец, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № Б «Банк Город (АО)», признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов»

ДД.ММ.ГГГГ им, ФИО1, в Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» было зарегистрировано заявление о выплате возмещения по вкладам и о включении обязательств банка в реестр требований кредиторов АО «Банк Город». Агентством по страхованию вкладов выплачена ему сумма денег в размере <данные изъяты>. Оставшуюся сумму в размере <данные изъяты> рублей, АО «Банк Город», обязуется выплатить после реализации имущества общества. Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола ему была переведена (помимо положенной суммы денег в размере <данные изъяты>) только денежная сумма в размере <данные изъяты> копеек.

Считает, что Центральным Банком России не было предпринято надлежащих мер для устранения и предотвращения банкротства АО «Банк Город». При бездействии ответчика, из «Банка Город» был выведен большой объем средств физических и юридических лиц. В действиях ответчика, кроме информирования «Банка Город», каких-либо иных мер воздействия предпринято не было, при том, что ответчик имеет и иные возможности влиять на складывающуюся/сложившуюся ситуации.

Указывает что своими действиями/бездействием, ответчик нарушил его конституционные права, ответчик имел возможности предотвратить вывод денег вкладчиков из банка, что повлекло бы более высокий размер компенсации пострадавшим. Одной из основных целей выявления и предотвращения конфликтов интересов банков и их клиентов посредством надзора за банковской деятельностью и операциями в национальной платежной системе является сохранение средств клиентов банков - физических и юридических лиц. Для исполнения данной цели, по мнению истца, у ответчика имеются все возможности, - законодательные, технические, административные и организационные. Центральный Банк РФ устанавливает правила расчетов в Российской Федерации, осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе, устанавливает правила проведения банковских операций, осуществляет банковский надзор.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Центрального Банка РФ, по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, согласно позиции, изложенной в письменном отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

В назначенное судебное заседание не явился представитель третьего лица – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», в представленном суда отзыве на исковое заявление просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, в соответствии со статьей 19, пунктом 6 части первой и пунктом 4 части второй статьи 20 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и частью 11 статьи 74 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» Приказом Банка России от 16 ноября 2015 года № ОД-3182 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации «Банк Город» (АО) в связи с неисполнением кредитной организацией «Банк Город» (АО) федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ч.9 ст.20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» с момента отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций срок исполнения его обязательств перед вкладчиками считается наступившим.

В силу п.2 ч.9 ст.20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» прекращается начисление предусмотренных федеральным законом или договором процентов и финансовых санкций по всем видам задолженности кредитной организации с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Согласно ч.1 и 2 ст.8 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» отзыв (аннулирование) у кредитной организации лицензии Банка России на осуществление банковских операций, либо введение Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов банка являются страховым случаем.

Согласно ч.10 ст.12 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» при несогласии с размером подлежащего выплате возмещения по вкладам вкладчик в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском об установлении состава и размера соответствующих требований, а также подлежащего выплате возмещения по вкладам.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» выплата возмещения по вкладам производится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками, формируемым банком, в отношении которого наступил страховой случай, в течение трех рабочих дней со дня представления вкладчиком в Агентство документов, предусмотренных указанным законом.

На основании ст.ст.6, 29, 30 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» банк обязан вести учет обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику, обеспечивающий готовность банка сформировать при наступлении страхового случая, а также на любой день по требованию Банка России (в течение семи календарных дней со дня поступления в банк указанного требования) реестр обязательств банка перед вкладчиками.

Из приведенных норм и других положений Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (ст.ст.12, 29, 30) следует, что в процедуре выплаты гражданину суммы возмещения по вкладам принимают участие банк, составляющий и ведущий (изменяющий) реестр обязательств вкладчиков, направляемый им в Агентство, а также Агентство, осуществляющее прием заявлений граждан, их рассмотрение, и последующую выплату страхового возмещения. При этом установление соответствующих требований на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, исходя из обязательств кредитной организации по вкладу, осуществляется в реестре.

По сути, так как выплата возмещения по вкладам производится Агентством, а не банком, находящимся в процедурах банкротства, а установление состава и размера соответствующих требований осуществляется банком, то исходя из ключевой нормы ч.4 ст.12 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», носящей императивный характер и устанавливающей механизм определения суммы подлежащего выплате возмещения, Агентство правомерно не приступает к исполнению своих обязательств по выплате возмещения без получения из кредитной организации соответствующего Реестра (без включения требований вкладчика в Реестр).

Как установлено судом, не оспаривается истцом, следует из содержания искового заявления и данных системы страхования вкладов обязательства Банка перед истцом о включении его требований в реестр выполнены, требования истца внесены в реестр в сумме <данные изъяты> рублей 40 копеек, из которых <данные изъяты> были получены ФИО1 в качестве страхового возмещения в полном объёме, что подтверждается справкой о выплаченных суммах и вкладах в отношении истца.

Спорные правоотношения возникли исключительно в связи с функционированием системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, страховым возмещением по вкладу (текущему счёту) истца в банке, а также в связи с удовлетворением требований в ходе банкротства банка, и при отсутствии между Агентством и истцом договорных отношений. Деятельность Агентства как организации, осуществляющей законодательно установленные функции страховщика вкладов, регулируется Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», а как конкурсного управляющего банками, которые имели лицензию на осуществление операций с физическими лицами, - Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с правилами ч.2 и 3 ст.11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», действовавшими на момент возникновения страхового случая - отзыва у банка лицензии, возмещение по вкладам в банке, в отношении которого наступил страховой случай, выплачивается вкладчику в размере 100 процентов суммы вкладов в банке, но не более <данные изъяты>.

Как следует из изложенных норм, истец неверно трактует положения Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», в силу чего требует сумму, превышающую максимальный размер страхового возмещения - <данные изъяты> рублей - с Банка России, как органа, осуществляющего банковский надзор.

В силу ч.4 и 5 ст.12 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» выплата возмещения по вкладам производится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками, формируемым банком, в отношении которого наступил страховой случай, в течение трех рабочих дней со дня представления вкладчиком в Агентство документов, предусмотренных законом, но не ранее 14 дней со дня наступления страхового случая. При выплате возмещения по вкладам Агентство представляет вкладчику справку о выплаченных суммах и вкладах, по которым осуществлялось возмещение, и направляет ее копию в банк.

Истцу выплачено возмещение по вкладу в размере <данные изъяты>, что подтверждается справкой и самим истцом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» вкладчик, получивший возмещение по вкладам, размещенным в банке, в отношении которого наступил страховой случай, сохраняет право требования к данному банку на сумму, определяемую как разница между размером требований вкладчика к данному банку и суммой выплаченного ему возмещения по вкладам в данном банке. Удовлетворение такого права требования вкладчика к банку осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством о банкротстве.

Порядок удовлетворения требований физических лиц к кредитной организации, признанной банкротом, определяется ст.189.94 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При этом расчеты с кредиторами производятся значительно позже выплат страхового возмещения.

Согласно пункту 4 ст.189.9 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» необходимые и своевременные меры по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации кредитной организации обязаны принимать непосредственно кредитная организация, ее учредители (участники), члены совета директоров (наблюдательного совета), руководитель кредитной организации.

Обозначенное истцом право Банка России (но не обязанность) требовать от кредитной организации осуществления мер по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, а также назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией, установленное пунктом 5 статьи 189.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», не может быть реализовано в случае, если Банк России обязан отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций по одному или нескольким основаниям, предусмотренным частью второй статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации отозвана, в том числе и по основанию, предусмотренному пунктом 4 части второй статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Согласно ст.83 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Кредитные организации не входят в систему Банка России. Банк России не является головным банком по отношению к филиалам и структурным подразделениям кредитных организаций.

Более того, в силу ст.79 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций и не кредитных финансовых организаций, за исключением случаев, когда Банк России принимает на себя такие обязательства.

В этой связи довод истца о том, что Банк России несет ответственность за действия/бездействие кредитных организаций, несостоятелен и не основан на нормах права.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов. В качестве органа банковского надзора Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, правила составления и представления бухгалтерской (финансовой) и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» отношения между кредитной организацией и их клиентами осуществляются на основе договоров. Данные правоотношения регулируются положениями Гражданского кодекса РФ, основаны на юридическом равенстве участников (сторон) договора, а также на принципе свободы договора (статья 1 Гражданского кодекса РФ) и не предусматривают возможности административно-правового воздействия на юридически равноправные стороны этих отношений с целью разрешения возникающих споров.

Банк России не является стороной договора вклада от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между кредитной организаций и ФИО1 Таким образом, у Банка России не возникало обязательств перед истцом в порядке 834 Гражданского кодекса РФ, и соответственно, в отсутствие денежного обязательства проценты за пользование денежными средствами начислению не подлежат.

Также, перечень мер надзорного реагирования со стороны Банка России является исчерпывающим и закреплен в статье 74 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Применение меры воздействия в отношении кредитной организации в отсутствие установленных законом оснований недопустимо.

Так, в частности, запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций в соответствии с ч.2 ст.74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» может быть введен в случае неисполнения в установленный Банком России срок предписаний Банка России об устранении нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков).

Иного механизма «блокирования» Банком России денежных средств на счетах кредитной организации законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а в соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют равные права и несут равные процессуальные обязанности, в связи с чем на основании ст.68 ГПК РФ вправе давать объяснения об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, которые подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Центральному Банку Российской Федерации о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года