Гражданский кодекс часть 1

12 сентября 2013 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. с участием прокурора Савельева Д.В. при секретаре судебного заседания Самотугиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Дмитровского района Московской области об отстранении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса от участия в работе участковой избирательной комиссии № при проведении голосования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Дмитровского района Московской области об отстранении её, как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, от участия в работе участковой избирательной комиссии № при проведении голосования. В обоснование заявления ссылается на то, что она отстранена от работы избирательной комиссии без указания причины и норм закона; решение о её отстранении принято единолично председателем УИК №, без проведения заседания комиссии.

В судебном заседании заявитель требования поддержала, а также пояснила, что она является членом участковой избирательной комиссии № с правом совещательного голоса от кандидата в Губернаторы Московской области ФИО в 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ она подала в УИК № заявление, в котором изложила просьбу предоставить копии протоколов УИК об итогах голосования немедленно после их подписания, а также уведомила, что будет проводить фото- и видеосъёмку с соблюдением норм законодательства; в 08 часов 15 минут ей вручили предупреждение, не пояснив, что она нарушила; ей запретили стоять у флага, с мест для членов УИК с правом совещательного голоса не было видно работу комиссии, но она была вынуждена уйти к этим местам; она стояла и разговаривала с другим членом комиссии с правом совещательного голоса, председатель УИК сделала ей замечание, на вопрос о том, что она нарушила, ей не ответили, и председатель УИК сказала секретарю, чтобы её отстранили; после этого ей вручили решение № комиссии УИК № о её отстранении; с данным решением она не согласна, так как требований законодательства она не нарушала; считает, что её виновные действия сфальсифицированы, так она не могла не понимать, что её могут отстранить, поэтому не стала бы себя вести так, как указывает председатель УИК №; считает, что основная цель её удаления, - не выдать ей копии протоколов об итогах голосования.

Представитель заинтересованного лица – Участковой избирательной комиссии № – председатель комиссии ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, в возражение пояснила, что ФИО1 действительно являлась членом УИК № с правом совещательного голоса от кандидата в Губернаторы Московской области ФИО при проведении голосования ДД.ММ.ГГГГ заявитель постоянно ходила за ней, задавала вопросы, перемещалась по помещению для голосования, близко подходила к урнам для голосования и местам выдачи бюллетеней, громко разговаривала, чем мешала работе комиссии и создавала нервозную обстановку в помещении для голосования, в котором находились избиратели, так как голосование уже началось; сначала комиссией принято решение о вынесении заявителю предупреждения, копия которого ей вручена, данное решение принято 8 членами УИК №, после того, как прибыл ещё один член УИК №, данное решение было ещё раз вынесено уже всеми членами УИК №, поэтому получилось два экземпляра решения о вынесении предупреждения; оспариваемое решение об отстранении заявителя принято всей УИК № без удаления в отдельное помещение, голосовали на рабочих местах.

Представитель заинтересованного лица – Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района Московской области – председатель комиссии ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, пояснив, что к ним поступила аналогичная жалоба ФИО1 на решение УИК №; решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении жалобы отказано.

Представитель Администрации городского поселения <данные изъяты> Дмитровского муниципального района Московской области в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражала, полагала решение УИК № законным.

Свидетель ФИО4, допрошенная в настоящем судебном заседании, показала, что является членом Участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса; ДД.ММ.ГГГГ член УИК № с правом совещательного голоса ФИО1 в помещении для голосования мешала работе комиссии – громко разговаривала, хаотично перемещалась по помещению, практически бегала, подходила к урнам для голосования, бюллетеням; люди пришли голосовать, а в комиссии крик, ФИО1 кричала, что у неё есть права, ей сделали несколько устных предупреждений, а затем вынесли письменное; в связи с тем, что ФИО1 своё поведение не изменила, комиссией принято решение о её отстранении; данное решение принято всеми членами комиссии, голосовали, но в отдельное помещение не удалялись.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит заявление не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Московской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы Губернатора Московской области на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ также проходило голосование по выборам депутатов Совета депутатов, Главы городского поселения <данные изъяты> Дмитровского муниципального района Московской области, назначенных Решением Совета депутатов городского поселения <данные изъяты> Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В день голосования, ДД.ММ.ГГГГ, Участковой избирательной комиссией избирательного участка №, расположенной в <адрес>, принято решение о вынесении предупреждения члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО1 в связи с тем, что она мешала работе председателю УИК №. В дальнейшем УИК № вынесено решение об отстранении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО1 от работы участковой избирательной комиссии №.

В судебном заседании заявитель оспаривает решение о её отстранении от работы участковой избирательной комиссии №, ссылаясь на то, что она не допустила никаких нарушений закона и её виновные действия сфальсифицированы.

В силу положений пункта 12 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Аналогичное положение предусмотрено частью 14 статьи 58 Закона Московской области от 06 июля 2012 года №98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московской области» и частью 13 статьи 58 Закона Московской области от 11 июля 2006 года №101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

Согласно положений статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права: а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения; б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума; г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии; д) составлять протоколы об административных правонарушениях. Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий (пункт 22); член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса: а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии; б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума; е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд (пункт 23); член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия (пункт 25).

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 17 Закона Московской области от 06 июля 2012 года №98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московской области» участковая избирательная комиссия: организует на избирательном участке голосование в день голосования.

Согласно части 12 статьи 58 Закона Московской области от 06 июля 2012 года №98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московской области» председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.

В соответствии с изложенным положением, участковая избирательная комиссия обязана обеспечить на избирательном участке голосование, в том числе и принять меры к обеспечению надлежащего порядка в помещении для голосования, обеспечивающего возможность гражданам реализовать избирательные права. Данные права и обязанности участковой избирательной комиссии корреспондируются с обязанностями всех присутствующих в помещении для голосования соблюдать законодательство о выборах, в том числе и порядок в помещении для голосования, при этом данные положения распространяются и на самих членов избирательной комиссии.

Суд принимает во внимание, что одна из основных целей и задач избирательной комиссии – обеспечить гражданам Российской Федерации возможность участия в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, что в том числе подразумевает и создание в день голосования благоприятных условий для выражения гражданами своего волеизъявления в помещении для голосования, исключающих возможность какого-либо влияния на избирателей, а также возникновение конфликтной ситуации в помещении для голосования.

В настоящем заседании судом допрошена свидетель ФИО4, которая в установленном законом порядке предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний. Из показаний данного свидетеля следует, что ФИО1 в помещении для голосования мешала работе комиссии – громко разговаривала, хаотично перемещалась по помещению, практически бегала, кричала, не реагировала на замечания председателя комиссии, в том числе и после объявления ей письменного предупреждения.

В судебном заседании заявитель ссылается на то, что её виновные действия сфальсифицированы, однако каких-либо доказательств, опровергающих изложенное свидетелем ФИО4 и подтверждающих её надлежащее поведение в помещении для голосования, отвечающее основным целям и задачам проведения выборов, в суд не представила.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО4., в связи с чем принимает данные показания в качестве доказательства по делу и находит установленным, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при проведении голосования в помещении для голосования допустила нарушение законодательства о выборах – не соблюдала порядок в помещении для голосования и не реагировала на законные требования председателя УИК № о прекращении такого поведения, что является нарушением требований части 12 статьи 58 Закона Московской области от 06 июля 2012 года №98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московской области».

В части доводов заявителя о том, что при решении вопроса о её отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии № при проведении голосования не проводилось заседание комиссии, а решение принято единолично председателем, то судом они не принимаются, так опровергаются показаниями председателя УИК № подтверждёнными свидетелем ФИО4., которые ссылаются на проведение голосования на рабочих местах и принятие решение всеми членами комиссии, тогда как каких-либо доказательств в подтверждение своей позиции заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит законным и обоснованным в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.17,58 Закона Московской области «О выборах Губернатора Московской области», ст.58 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», ст.ст.3,29,64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст.56,67,259-261,193-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Дмитровского района Московской области об отстранении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса от участия в работе участковой избирательной комиссии № при проведении голосования, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв