Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пристромовой Татьяны Анатольевны к ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» о понуждении к исполнению договора об осуществлении технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

Пристромова Т.А. обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» о понуждении к исполнению договора об осуществлении технологического присоединения, указав в обоснование требований, что является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. 24.10.2017 между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 415643212 и счет-договор № 96146758/41564350, в соответствии с которыми сетевая организация взяла на себя обязательства выполнить мероприятия по технологическому присоединению принадлежащего истцу садового домика, в том числе выполнить за мероприятия по выданным истцу техническим условиям №20506197. Истец свою часть условий договора выполнила, оплатив полностью стоимость работ по присоединению. Однако со стороны сетевой организации на дату обращения с иском мероприятия, предусмотренные договором, не выполнены. Полагает, что сетевая организация уклоняется от исполнения обязательств.

Просит суд обязать ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» произвести работы, предусмотренные договором об осуществлении технологического присоединения от 24 октября 2017 года № 415643212 до границ ее участка, и счет-договором № 96146758/41564350 от 24 октября 2017 года, осуществить фактический пуск электроэнергии».

В судебном заседании представители истца Брей Р.А. и Пристромов М.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» Минченкова Е.В. требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В соответствии с условиями договора № 41564312 от 27.10.2017 и техническими условиями № 20506197 от 24.10.2017, являющихся приложением к договору, мероприятия были распределены следующим образом. Филиал предоставляет точку присоединения, находящуюся на границе <адрес>; заявитель осуществляет строительство ЛЭП 0,23 кВ от точки присоединения до выносного щита учета (ВЩУ) 0,23 кВ заявителя. Однако, в связи с возникшими разногласиями между сторонами, ПАО «МРСК Центра» предложило заявителю подписать дополнительное соглашение № 1 к договору, в соответствии с которым внесены изменения в технические условия № 20506197 от 24.10.2017, являющихся приложением к договору № 41564312 от 27.10.2017, в соответствии с которым для МРСК добавляется мероприятие по строительству ВЛИ 0,4 кВ №4 ТП 222 до границы земельного участка заявителя, ориентировочной протяженностью 0,09 км. 19.11.2018 Пристромова Т.А. подписала вышеуказанное дополнительное соглашение № 1, однако была не согласна со сроками выполнения мероприятий со стороны сетевой организации, представив возражения по данному вопросу. 11.01.2019 заявителю направлен на рассмотрение протокол согласования разногласий к дополнительному соглашению № 1, учитывающий положения в ранее направленной редакции. Протокол согласования разногласий не подписан, дополнительное соглашение № 1 между сторонами не заключено. Ввиду того, что между сторонами не достигнуто соглашение по условиям дополнительного соглашения № 1 к договору, такое соглашение является незаключенным между сторонами. Новой заявки от Пристромовой Т.А. в адрес ПАО «МРСК Центра» не поступало, договор об осуществлении технологического присоединения № 41564312 от 27.10.2017 действует на прежних условиях, в соответствии с которыми заявитель не выполнил мероприятия со своей стороны в установленный Договором срок. 01.03.2018 ПАО «МРСК Центра» направило в адрес Пристромовой Т.А. уведомление о выполнении мероприятий со своей стороны по условиям Договора № 41564312 от 27.10.2017. Кроме того, технические условия, являющиеся приложением № 1 к Договору № 20506197 от 24.10.2017, в настоящее время истекли, в связи с чем выполнение мероприятий по договору невозможно. В удовлетворении иска просила отказать.

Привлеченное судом в качестве третьего лица СТ «Вагончик», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило по неизвестной суду причине.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения участников спора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861), определяют сетевые организации, как организации, владеющие на праве собственности или на установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Судом установлено, что ПАО «МРСК-Центра» (ответчик) выступает сетевой организацией.

Истец Пристромова Т.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26).

24.10.2017 истцу выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям № 20506197 (л.д. 9-10).

24.10.2017 между ПАО «МРСК-Центра» (сетевая организация) и Пристромовой Т.А. (заявитель) заключен договор №41564312 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объектов электропотребления, по условиям которого ответчик принял на себя обязательство осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям объектов электропотребления к названному земельному участку истца в течение 4 месяцев со дня заключения договора (л.д. 11-16).

В целях исполнения возложенных на истца обязанностей, предусмотренных вышеназванными техническими условиями и абзацем 2 п. 8 Договора № 41564312, истец также заключила с ответчиком счет-договор № 96146758/41564350 от 24.10.2017 на выполнение комплекса работ, относящихся к компетенции клиента, при осуществлении процедуры 1 фазного ТП, расстояние до объекта электроснабжения от точки присоединения до 25 м (л.д. 17).

Стоимость работ по данному счету-договору оплачена истцом в полном объеме в размере 24 250 руб. 15 коп., что ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 4 услуги, указанные в Счете-договоре оказываются исполнителем в течение 45 дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Пунктами 7 и 11.1 приложения № 1 к договору (технологические условия для присоединения к электрическим сетям № 20506197) определено следующее: точка присоединения - контактные соединения ЛЭП 0,23 кВ, питающей вводное устройство Пристромовой Т.А., на опоре (номер опоры определить проектом) ВЛИ 0,4 кВ № 4 ТП222. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств в точке присоединения - 5,0 кВт; Пристромова Т.А. осуществляет строительство новых линий электропередачи: запроектировать и выполнить строительство ЛЭП 0,23 кВ от точки присоединения до выносного щита учета (ВЩУ) 0,23 кВ Пристромовой Т.А. Исполнение и трассу ЛЭП 0,23 кВ определить проектом. Трассу ЛЭП 0,23 кВ согласовать со всеми заинтересованными сторонами.

В технических условиях для присоединения к электрическим сетям не указано расстояние от границы участка заявителя до точки присоединения.

Письмами от 21.05.2018 и 21.08.2018 для завершения процедуры технологического присоединения Общество предложило истцу оплатить услуги по строительству кабельной линии протяженностью 90 м от точки присоединения до границы земельного участка.

19.11.2018 Пристромова Т.А. подписала вышеуказанное дополнительное соглашение № 1, однако была не согласна со сроками выполнения мероприятий со стороны сетевой организации, представив возражения по данному вопросу.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

Федеральный законодатель статьей 426 ГК РФ предусмотрев институт публичного договора, установил, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п.4 ст.426 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Указанные выше Правила технологического присоединения определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Пункт 2(2) Правил предусматривает, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Согласно п.3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг установлены понятия границ балансовой принадлежности, точки поставки и точки присоединения.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения электропринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Согласно п.16.1 Правил технологического присоединения заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в п.13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 25.1 Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. В правилах также должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Решением Верховного Суда РФ от 23.03.2016 по делу №АКПИ16-167, вступившим в законную силу 31.05.2016, установлено, что предусмотренное абзацем вторым пункта 2 (2) Правил осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого некоммерческого объединения, соответствует требованиям федерального законодательства, регулирующего ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с абзацем первым пункта 8(5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Согласно абзацу второму пункта 8(5) Правил технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

Как указано в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 18.05.2011 №16008/10 по делу №А53-4325/2010, распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3 и подпунктом "г" пункта 25.1 Правил.

Норма подпункта "а" пункта 25.1 Правил устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя.

Положения абзаца 2 пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.

Согласно Разъяснению ФАС России от 06.06.2014 «По вопросу распределения обязательств сторон по договору об осуществлении технологического присоединения» включение в направленный и подписанный сетевой организацией проект договора технологического присоединения условий об обязанностях заявителя по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ его участка противоречит Правилам и является действием по навязыванию невыгодных условий договора. Неприведение условий договора в соответствие с действующим законодательством по полученным разногласиям в установленный срок и ненаправление ответа на возражения заявителя является продолжением противоправного поведения.

Анализируя представленные суду доказательства, суд принимает во внимание, что каких-либо препятствий в проведении работ по техническому присоединению земельного участка истца к электрическим сетям в пределах 25 метров от границ данного участка изначально не установлено, доказательств обратного, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Об отсутствии препятствий свидетельствует и действия сетевой организации по заключению с истцом дополнительного соглашения, вносящего необходимые изменения в ранее заключенный договор. Однако признать данные действия добросовестным поведением в рассматриваемом случае невозможно по ранее указанным мотивам.

Как предусмотрено п.п. «б» п.16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Нормы действующего законодательства, в том числе п.3, п.16 Правил технологического присоединения обязывают сетевую организацию соблюдать установленный порядок и сроки технологического присоединения, которые, не смотря на данное законодательное требование, Обществом нарушены.

Нарушение сроков, гарантированных Правилами технологического присоединения, ущемляет права лиц, обратившихся в сетевую организацию на своевременное подключение к электрическим сетям.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 6 договора технологического присоединения и счет-договора №96146758/41564350 от 24.10.2017, смысл которых заключается в выполнении сетевой организацией, комплекса работ необходимых для технологического присоединения истца как до границ его участка, так и в границах такового в объеме принятых по счет-договору обязательств, результатам их совместного исполнения должны явится технологическое присоединение энергопринимающих устройств, с подачей напряжения и обеспечения электроснабжения.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия вины в неисполнении условий договоров о технологическом присоединении, заключенных с истцом, исковые требования об обязании ответчика выполнить работы, предусмотренные договором об осуществлении технологического присоединения от 24.10.2017 № 41564312 до границ участка истца, и счет-договором № 96146758/41564350 от 24.10.2017 и осуществить фактический пуск электроэнергии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, истечение срока действия выданных истцу Технических условий на присоединение к электрическим сетям № 20506197 от 24.10.2017 в контексте рассматриваемого спора, правового значения не имеет, поскольку нарушение сроков выполнения работ, обозначенных в данных ТУ, имело место со стороны сетевой организации, а потому данное обстоятельство, по убеждению суда, не влечет за собой недействительность договора и не влечет прекращения обязательств, принятых на себя сетевой организацией по условиям договора об осуществлении технологического присоединения № 41564312 от 27.10.2017 и Технических условий № 20506197 от 24.10.2017.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Пристромовой Татьяны Анатольевны удовлетворить.

Обязать ПАО «МРСК Центра» в лице филиала «ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» выполнить работы, предусмотренные договором об осуществлении технологического присоединения от 24.10.2017 № 41564312 до границ участка истца, и счет-договором № 96146758/41564350 от 24.10.2017, осуществить фактический пуск электроэнергии.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова