Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора город Хабаровска в интересах ФИО1 к КГКУ «Центр занятости населения по г.Хабаровску и Хабаровскому краю» о возложении обязанности по перерасчету пособия по безработице,

установил:

Прокурор г.Хабаровска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к КГКУ «Центр занятости населения по г.Хабаровску и Хабаровскому краю» о возложении обязанности по перерасчету пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой города Хабаровска по обращению ФИО1 проведена проверка КГКУ «Центр занятости населения г.Хабаровска и Хабаровского района» по результатам которой выявлено нарушения права заявителя на дополнительные гарантии социальной поддержки, как лица предпенсионного возраста. Проверкой установлено, что ФИО1 был признан безработным, и по информации ответчика, документов, подтверждающих статус лица предпенсионного возраста заявитель не представил, что явилось основанием назначения пособия по безработице на общих основаниях. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил ответчику документы, но в перерасчете пособия ему было отказано. Данный отказ считает незаконным и просит обязать краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по г.Хабаровску и Хабаровскому району» произвести перерасчет пособия по безработице, недополученного ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании явившийся ст.помощник прокурора Кочиева К.В. поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном виде, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Исходя из письменного отзыва, ответчик исковые требования не признал по тем основаниям, что ФИО1 пособие установлено без учета категории предпенсионного возраста по той причине, что данные сведения не подтвердились. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратил право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты. ДД.ММ.ГГГГ истец представил документ, подтверждающий отнесение его к категории предпенсионный возраста, но на момент представления документа, у центра занятости отсутствовали основания в осуществлении перерасчета пособия по безработице согласно представленным сведениям. В связи с тем, что истец не предоставлял в январе 2021 г. справку об отнесении его к лицам предпренсионного возраста, пособие ему было назначено на общих основаниях. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно пункта 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Согласно пункта 3 статьи 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем – в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

В силу пункта 9 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утв. Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, решение работника центра занятости населения о назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице оформляется в виде приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице.

Из пункта 14 Правил следует, что при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

В период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, постановлением правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно п.1 Временных правил, в целях поиска подходящей работы граждане обращались в спорный период в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме.

Заявление в электронной форме заполнялось гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансия «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и Хабаровского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

После обращения ФИО1 признан безработным на основании приказа директора КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с чем ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере: 75% средней зарплаты гражданина – 14 556 руб. (максимальная величина пособия) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 60% средней зарплаты гражданина (максимальная величина пособия) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, представленной ответчиком, документы, подтверждающие статус лица предпенсионного возраста заявителем не представлены, согласно ответов на запрос, полученных КГКУ «ЦЗН г.Хабаровска» в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся лицом предпенсионного возраста, соответственно истцу пособие по безработице назначено на общих основаниях.

Вместе с тем, с данными суждениями ответчика согласиться нельзя, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил документ, подтверждающий, что он является лицом предпенсионного возраста, что являлось основанием произвести перерасчет выплаченных сумм пособий, при этом, судом отмечается, что пособия, выплачиваемые ответчиком назначены с ДД.ММ.ГГГГ, но непосредственно перед назначением пособия от Центра занятости с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, несмотря на то, что возраст истца был известен, проверку отнесения ФИО1 к лицам предпренсионного возраста, не провел, формально приняв во внимание сведения, представленные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период получения ФИО1 пособия об работодателя.

В связи с указанным, ссылка как на то, что представление сведений после прекращения выплат не влечет перерасчета данных выплат, так и на то, что сведения представлены после прекращения выплат, является несостоятельной, учитывая, что недоплата пособий лицу, которое относилось в период получения пособия к лицам, для которых предусмотрена выплата повышенного пособия, ведет к нарушению прав лиц на социальное обеспечения.

Отказ ответчика в изменении сроков выплаты и размера пособия на основании того, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия ФИО1 окончена, противоречит действующему законодательству, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не утратил права на получение пособия по безработице, перерасчету недоплаченного пособия, поскольку весь период получения пособия относился к категориям граждан, для которых установлены дополнительные гарантии социальной поддержки.

В силу пункта 14 Правил установлена возможность внесения изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Ограничение периодом фактической выплаты пособия, как правильно отмечено прокурором, законодательством не предусмотрено.

Кроме того, ответчиком не опровергнут довод прокурора о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел справку о признании его лицом предпенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ, полученную ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной системы органов Пенсионного фонда Российской Федерации и данный документ предоставлял в январе 2021 г. в адрес ответчика.

Таким образом, у ответчика имелась возможность проверки сведений о наличии предпенсионного возраста у ФИО1, но проверку сведениям перед назначением пособия в мае 2021, ответчик не провел, что привело к нарушению прав истца, соответственно, данные права подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет выплаченного пособия по безработице.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения по г.Хабаровску и Хабаровскому району» (ИНН №, ОГРН №) обязанность произвести перерасчет пособия по безработице, недополученного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) как лицу предпенсионного возраста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 11.07.2022 г.

Судья: О.С.Белоусова