Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. Д. об оспаривании отказа Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья», обязании предоставить меры социальной поддержки населения по категории «многодетная семья»

У С Т А Н О В И Л

П. Д. обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным отказ Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья» и обязать Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> предоставить семье заявителя меры социальной поддержки населения по категории «многодетная семья».

Заявитель мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Головинского районного суда <адрес> принято решение о лишении родительских прав Анненковой А. А. в отношении несовершеннолетних дочерей: Патовари В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Патовари М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также о передаче детей на воспитание отцу - П. Д.. Учитывая то, что у заявитель имеет еще одного несовершеннолетнего ребенка - Патовари Д. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он обратился в Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья», однако получил отказ, поскольку несовершеннолетние П. В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П. М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно зарегистрированы по месту пребывания у отца (заявителя): <адрес>. Тогда как условием реализации мер социальной поддержки является регистрация по месту жительства в <адрес> либо решение суда об установлении юридического факта постоянного или преимущественного проживания на территории <адрес>. Однако заявитель получает меры социальной поддержки населения по категории «многодетная семья» на одного ребенка - несовершеннолетнего Патовари Д. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован по адресу: <адрес>. Заявитель с указанным отказом Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Заявитель - П. Д. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще.

Представитель Козлов В.В. по доверенности (л.д.19) в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представитель Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> Камзеева И.С. по доверенности (л.д.22) в судебное заседание явилась, возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.32-34).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено:

Решением Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Анненкова А. А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Патовари М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Патовари В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети переданы на воспитание отцу П. Д. (л.д.8-12).

ДД.ММ.ГГГГ П. Д. обратился в Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья», однако получил отказ, мотивированный тем, что условием реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в соответствии с законодательством <адрес> является наличие постоянной регистрации по месту жительства в <адрес> либо решение суда об установлении юридического факта постоянного или преимущественного проживания в <адрес> (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Подольским городским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> П. Д. выдано удостоверение многодетного отца № Патовари В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Патовари М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Патовари Д. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.30-31).

Патовари М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,15).

Патовари В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,15).

Патовари М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Патовари В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Заявителю предоставлены меры социальной поддержки по категории «многодетная семья» в отношении несовершеннолетнего сына Патовари Д. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.28).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьями 2,27,71,72 Конституции Российской Федерации «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства», «В ведении Российской Федерации находятся: регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств», «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение».

05.05.1992 года издан Указ Президента РФ N431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

12.01.2006 года принят <адрес> N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», которым установлены меры социальной поддержки многодетных семей, к которым согласно статье 2 названного Закона отнесены семьи, воспитывающие трех или более несовершеннолетних детей.

Согласно пункту 4 статьи <адрес> от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», «Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается <адрес>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий».

В силу статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина».

В силу статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Решением Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу постоянной регистрации несовершеннолетних Патовари В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Патовари М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: <адрес> проживает семья граждан из ближнего зарубежья, пять человек. Указанную квартиру они арендуют более двух лет по устной договоренности с Анненковой А.А. (л.д.10). Трехкомнатная муниципальная квартиры сдается по устной договоренности иностранным гражданам на протяжении многих лет (л.д.11).

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> несовершеннолетние П. М.Д. и П. В.Д. имеют общее спальное место - двуспальный диван, письменный стол, школьные принадлежности, одежду, соответствующую возрасту (л.д.10).

В силу статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ «Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов».

При таких обстоятельствах, решением Головинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние дети Патовари М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Патовари В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения переданы на воспитание отцу П. Д. (л.д.8-12), заявитель имеет удостоверение многодетного отца (л.д.30-31), что само по себе дает ему право на получение мер социальной поддержки по категории «многодетная семья», а отсутствие постоянной регистрации несовершеннолетних не исключает возможность установления их места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета, суд приходит к выводу о признании заявленных требований обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ссылка заинтересованного лица на отсутствие постоянной регистрации детей в <адрес> не может являться основанием для отказа заявителю в предоставлении мер социальной поддержки по категории «многодетная семья», поскольку указные меры предусмотрены в том числе, пунктом 4 статьи <адрес> от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», «Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается <адрес>», а в соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Заявитель зарегистрирован и проживает на территории <адрес>. Удостоверение многодетного отца выдано также Подольским городским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес>.

Выданное заявителю удостоверение многодетного отца (л.д.30-31) недействительным не признано, что подтверждено представителем Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании.

Отказ в предоставлении положенной по закону социальной поддержки нарушает права заявителя, как многодетного отца, поскольку из объяснений представителя заинтересованного лица усматривается, что получить удостоверение многодетного отца в ином регионе, а равно положенные социальные гарантии на двух детей, заявитель не может, поскольку является жителем <адрес>.

<адрес> от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>»,на который ссылается заинтересованное лицо, не содержит положений, предусматривающих отказ многодетным родителям, признанным на основании вышеуказанного закона таковыми, в предоставлении социальных гарантий.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л Заявление П. Д. об оспаривании отказа Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в предоставлении мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья», обязании предоставить меры социальной поддержки населения по категории «многодетная семья» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в предоставлении П. Д. мер социальной поддержки населения по категории «многодетная семья».

Обязать Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> предоставить П. Д., как многодетному отцу, имеющему троих детей, меры социальной поддержки населения по категории «многодетная семья».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян