Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 09 августа 2021 года гражданское дело по искам Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тимушевой Надежде Вениаминовне о защите прав потребителей, по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Королевой Татьяне Валерьяновне о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми с учётом уточнений иска обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Тимушевой Н.В. о возложении обязанности прекратить противоправные действия в части установления различной цены за проезд в автобусах маршрута № 17 г. Сыктывкара в зависимости от способа их оплаты, возложении обязанности довести сведения до потребителей через средства массовой информации Республики Коми.

Кроме того, Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми с учётом уточнений иска обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Королевой Т.В. о возложении обязанности прекратить противоправные действия в части установления различной цены за проезд в автобусах маршрута № 7 г. Сыктывкара в зависимости от способа их оплаты, возложении обязанности довести сведения до потребителей через средства массовой информации Республики Коми.

В обоснование указано, что ответчики используют различную цену для оплаты проезда в зависимости от формы оплаты (28 рублей по безналичному расчёту и 25 рублей за наличный расчёт) в нарушение п. 4 ст. 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Определением суда от 19.07.2021 дела объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация МО ГО "Сыктывкар", Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО "Сыктывкар", ИП Посаженников В.Г., ИП Бушенев К.М., ООО "Автотранссервис", ИП Бурков В.Б., ИП Мингазова О.С., ИП Карповский Э.В., ИП Олацкая О.В., ИП Кожевник Ю.В., ООО "Курс", ИП Зезегов В.Ю., ИП Бакин С.С.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истец и третьи лица администрация МО ГО "Сыктывкар", Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО "Сыктывкар" – по правилам ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, остальные – посредством направления судебных извещений почтой.

Представитель истца и представители администрации МО ГО "Сыктывкар", Управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО "Сыктывкар" на требованиях настаивали.

Ответчик ИП Королева Т.В. и представитель ответчика ИП Тимушевой Н.В. – Тимушев П.А. против иска возражали, полагая, что поскольку тариф нерегулируемый, они вправе устанавливать его в любом размере. Цена за проезд одинакова и не зависит от способа оплаты. Имеет место предоставление скидки в размере 3 рубля при оплате наличными денежными средствами для стимулирования такого способа расчётов.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Из материалов дела следует, что ИП Тимушева Н.В. и ИП Королева Т.В. в качестве одних из видов деятельности осуществляют деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

05.10.2020 в Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми поступило обращение гражданина в отношении ИП Тимушевой Н.В., из которого следует, что при оказании платных услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортном ИП Тимушева Н.В. установила различные цены на проезд в зависимости от способа оплаты. В частности внутри транспортного средства – автобуса маршрута № 17 с государственным регистрационным знаком ... имеется объявление "Уважаемые пассажиры! С 01 сентября 2020 года скидка при оплате наличными составляет 3 рубля, стоимость при оплате за наличный расчет составляет 25 рублей". При оплате за проезд потребителем с помощью банковской карты стоимость проезда составила 28 руб.

12.10.2020 в Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми поступило аналогичное обращение в отношении ИП Королевой Т.В.

В целях устранения выявленных нарушений ИП Тимушевой Н.В. и ИП Королевой Т.В. Управлением выданы предостережения, согласно которым предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и в срок до 11.01.2021 направить уведомление об исполнении предостережения в Управление.

В установленный срок предостережения ответчиками не исполнены.

Согласно ч. 1 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Единые предельные максимальные уровни тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом на территории МО ГО «Сыктывкар» установлены Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 29.06.2018 № 24/1-Т «О внесении изменений в приказ Службы Республики Коми по тарифам от 08.12.2014 № 82/1 «Об установлении единых предельных максимальных уровней тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" с учетом вносимых изменений в рамках действующего законодательства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к видам регулярных перевозок относятся регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам № 7, 17 относятся к регулярным перевозкам по нерегулируемым тарифам.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220 регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Таким образом, Федеральным законом от 13.07.2015 № 220 предусмотрено право перевозчиков, действующих на регулярных муниципальных маршрутах по нерегулируемым тарифам самостоятельно устанавливать, изменять тарифы.

При изменении тарифов уполномоченный представитель товарищества обязан в соответствии с п. 3.8.4 Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории МО ГО "Сыктывкар" письменно информировать об этом Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО "Сыктывкар" не позднее чем за 30 дней до даты ведения в действие решения об изменении тарифов на регулярные перевозки.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляет Товарищество индивидуальных перевозчиков в составе 13 участников, в число которых входят ИП Королева Т.В., Посаженников В.Г., ИП Бушенев К.М., ООО "Автотранссервис", ИП Бурков В.Б., ИП Мингазова О.С., ИП Карповский Э.В., ИП Олацкая О.В., ИП Кожевник Ю.В., ИП Тимушева Н.В., ООО "Курс", ИП Зезегов В.Ю., ИП Бакин С.С.

Перевозки осуществляются на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных Управлением ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар" по результатам проведенного открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО ГО "Сыктывкар" сроком по 31.12.2023.

Решением общего собрания членов Товарищества индивидуальных перевозчиков, оформленного протоколом № 05/20 от 08.07.2020, стоимость проезда утверждена в размере 28 руб. с применением скидки в 3 руб. при расчёте за наличный расчёт (п. 9).

Данное решение никем не оспорено и должно применяться членами товарищества.

Письмом Товарищества индивидуальных перевозчиков № 121 от 17.09.2020 администрация МО ГО "Сыктывкар" была уведомлена об изменении стоимости тарифа по муниципальным маршрутам №№ 4, 5, 6, 7, 17, 20, 23, 24, 25,28, 44.

Согласно п. 4 ст. 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Нарушение данного правила безусловно нарушает права неопределённого круга потребителей.

П. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" устанавливает, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Решение общего собрания членов Товарищества индивидуальных перевозчиков, оформленного протоколом № 05/20 от 08.07.2020, в части установления стоимости проезда утверждена в размере 28 руб. с применением скидки в 3 руб. при расчёте за наличный расчёт определяет порядок формирования цены проезда в зависимости от способа расчёта. Это в силу п. 4. ст. 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" недопустимо. В связи с чем решение от 08.07.2020 в указанной части является недействительным и не может применяться при определении цены проезда.

Ссылки на установление единой цены и применении скидки судом во внимание не принимаются, поскольку по существу предоставление скидки лишь маскирует различные цены за одну услугу в зависимости от способа расчёта. Наличный способ расчёта общеизвестен и общеприменим, возник ранее иных ненатуральных форм расчёта и, по убеждению суда, в какой-либо популяризации не нуждается.

Предоставление скидки безусловно должно учитывать положения п. 4 ст. 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и не противоречить ему. Законным является представление такой скидки, условия получения которой не будут нарушать какие-либо действующие правовые нормы.

Такому критерию скидка ответчиков не соответствует.

В связи с чем суд исходит из доказанности факта нарушения ответчиками п. 4 ст. 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Доказательств того, что данное нарушение устранено, в ходе рассмотрения дела не получено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с частью третьей статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований и возложении обязанности довести сведения до потребителей через одно из средств массовой информации, распространяемых на территории города Сыктывкара в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере по 600 руб. (по 300 руб. от требований о возложении обязанности прекратить противоправные действия и по 300 руб. от требований о доведении до сведения потребителей настоящего решения суда).

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на индивидуального предпринимателя Тимушеву Надежду Вениаминовну обязанности прекратить противоправные действия в части установления различной цены за проезд в автобусах маршрута № 17 г. Сыктывкара в зависимости от способа их оплаты и довести сведения до потребителей через одно из средств массовой информации, распространяемых на территории города Сыктывкара, настоящее решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя Королеву Татьяну Валерьяновну обязанности прекратить противоправные действия в части установления различной цены за проезд в автобусах маршрута № 7 г. Сыктывкара в зависимости от способа их оплаты и довести сведения до потребителей через одно из средств массовой информации, распространяемых на территории города Сыктывкара, настоящее решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тимушевой Надежды Вениаминовны государственную пошлину в доход бюджета МО ГО "Сыктывкар" в размере 600 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Королевой Татьяны Валерьяновны государственную пошлину в доход бюджета МО ГО "Сыктывкар" в размере 600 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Попов