Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Партизанского городского округа, ФИО3 о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа заключить договор социального найма, о признании утратившей право пользования жилым помещением ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги. ФИО1 зарегистрирована с <Дата>, а ФИО2, зарегистрирован с <Дата>, то есть зарегистрированы с рождения и приходятся друг другу как брат и сестра. Указанная квартира была выдана примерно в 50-60х годах бабушке (И.Н) и дедушке И.А (<Дата> г.р.), как многодетной семье. Какие-либо документы не сохранились. Ответчик по делу, ФИО3, приходится матерью, но добровольно выехала из указанной квартиры ещё до 2000 года, никаких личных вещей её в квартире не осталось. Попыток вселения в квартиру не предпринимала, бремя содержания квартиры не несет и в оплате коммунальных услуг не участвует. Место ее проживания не известно. Общее хозяйство с ними не ведет, её местонахождение им неизвестно, родственные отношения не поддерживает. Ответчик ФИО3 нарушает их права, как нанимателя жилого помещения и членов его семьи, поскольку, формально числится в жилом помещении, не проживает, получить субсидии на плату услуг они не могут, поскольку для этого необходимы сведения о доходах всех проживающих нанимателем лиц. При этом, у них отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру по адресу <адрес>. В связи с чем в июне 2021 года ФИО1, обратилась в администрацию Партизанского ородского округа с заявлением о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно Выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, так как у заявителя отсутствует правоустанавливающий документ (ордер, договор социального найма) на вышеуказанное жилое помещение, в связи с этим, по мнению администрации ПГО, не представляется возможным отследить факт вселения граждан в данную квартиру. Вместе с тем, при подаче заявления она предоставляла копию паспорта с регистрацией и выписку из поквартирной карточки с информацией о ее вселении до 2005 года. Ордер на квартиру утерян. Полагают, имеются все основания для заключения с ФИО1 договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 человека, истцами по делу, которые согласны на установление в качестве нанимателя ФИО1. Считают, что между ними и ответчиком сложились фактически взаимоотношения по договору социального найма.

Просят суд обязать Администрацию Партизанского городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, квартиру по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 (два) человека: ФИО1, ФИО2; признать утратившей право на пользование и проживание в квартире по адресу: <адрес>, ФИО3.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, о слушании дела надлежащим образом извещались, в тексте искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. В реестре муниципального имущество значится жилое помещение расположенное по адресу:<адрес>. Согласно Постановления №___ от <Дата> принят в собственность жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в хозяйственном ведении ФГУП «Дальневосточная железная дорога Министерства путей и сообщения РФ»<адрес>. Информация о передаче квартиры по ордеру или договору социального найма в отделе по учету и переселению граждан отсутствует. Согласно записи в поквартирной карточке, данное жилое помещение было передано в наем гражданину И.В<Дата> г.р. умерший в 2008 году. На сегодняшний день остались зарегистрированы члены семьи: дочь ФИО3, внук ФИО2, внучка ФИО1. Согласно поквартирной карточке, регистрация квартиросъемщика И.В была произведена в 1977 году. Специалистом отдела по учету и переселению граждан был проверен «Журнал регистрации выдачи ордеров 1976-1981 гг.», в котором так же отсутствует запись о передаче данной квартиры в пользование граждан. Жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. не имеет статус ни служебного, ни специализированного. Установить основание вселения семьи в квартиру не представилось возможным.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела надлежащим образом извещалась.

Изучив материалы гражданского дела, оценив все представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, выслушав заключение прокурора, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Как следует из поквартирной карточки по адресу: <адрес>, ранее по указанному адресу был зарегистрирован И.В, <Дата> года рождения (наниматель) с <Дата> по день смерти в 2008 году, его супруга И.Н с <Дата> по день смерти, а так же зарегистрированы дочь И.В – ФИО4 с <Дата> по настоящее время, внук ФИО2 с <Дата> по настоящее время, внучка ФИО1 с <Дата> по настоящее время.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности.

Из иска следует, что вышеуказанная квартира была предоставлена И.В на основании ордера, который в последствии был утрачен. Истцы были вселены в спорное жилое помещение в качестве члена семьи И.В Указанное обстоятельство также подтверждается записями в поквартирной карточке.

Согласно письму администрации Партизанского городского округа от <Дата>, в архивных документах администрации городского округа отсутствуют правоустанавливающие документы (ордер) на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно Выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, так как у заявителя отсутствует правоустанавливающий документ (ордер, договор социального найма) на вышеуказанное жилое помещение, в связи с этим не представляется возможным отследить факт вселения граждан в данную квартиру.

Из представленных квитанций по оплате электроэнергии в указанной квартире следует, что услуга оплачивается.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, а также учитывая то, что истцы были вселен в жилое помещение с согласия нанимателя, постоянно с момента их вселения и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру не может являться препятствием к осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании администрацией ПГО не представлены доказательства того, что спорное жилье изымалось из пользования истцов, а также об отсутствии у истцов права на заключение договора социального найма на данное жилое помещение.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения жилища.

Статьей 11 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предъявления гражданами иска о праве на жилое помещение по основанию фактического проживания в нем.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования истцов о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа заключить с ним договор социального найма, удовлетворить.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Однако суд считает, что договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> следует заключить с ФИО1, на состав семьи три человека, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ввиду следующего.

Согласно ч. 3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Суд полагает, что не включение в договор социального найма ФИО3 приведет к нарушению права ФИО3 на жилище, установленное ст.40 Конституции РФ, так как решение о признании ее утратившей право пользования жилым помещением еще не принято.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (часть 4 статьи 69 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено, договор социального найма с истцами еще не заключен. Соответственно иск в части признания утратившей ФИО3 право пользования жилым помещением заявлен преждевременно (ненадлежащим лицом).

Вместе с тем, суд полагает необходимым разъяснить истцам, что настоящий отказ не препятствует им вновь обратиться в суд с иском после заключения с ними договора социального найма.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Партизанского городского округа, ФИО3 о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа заключить договор социального найма, о признании утратившей право пользования жилым помещением ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, <Дата> года рождения договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи три человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Дидур