Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3491/2017 по иску прокурора города Первоуральск в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, Обществу с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Первоуральск, действуя в интересах городского округа Первоуральск (далее - ГО Первоуральск) и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации ГО Первоуральск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (далее - УЖКХиС ГО Первоуральск), Обществу с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» (далее - ООО «СТК») о:

- возложении на Администрацию ГО Первоуральск, УЖКХиС ГО Первоуральск обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу до признания права муниципальной собственности на бесхозную тепловую сеть со следующими техническими характеристиками:

участок трубопровода, расположенный от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск до границы территории земельного участка Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Главного управления Федеральном службы исполнения наказаний по Свердловской области», диаметром 219 мм, общей протяженностью 945 погонных метров (из них надземной прокладки трубопровода 85 погонных метров, подземной прокладки трубопровода - 860 погонных метров., в том числе 60 погонных метров под железнодорожными путями по маршруту следования «ж/д станция Первоуральск – ж/д станции Свердловск-пассажирский»), с обустроенными двумя дополнительными тепловыми камерами: на расстоянии 355 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск: на расстоянии 935 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск;

участок трубопровода, расположенный на расстоянии 935 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск, в месте ответвления на многоквартирный жилой дом № 2В по улице Горького города Первоуральск, диаметром 133 мм, общей протяженностью 16 п.м

определить в отношении указанных участков трубопроводов теплосетевую организацию в лице ООО «СТК», тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями;

- возложении на ООО «СТК», начиная со дня определения последней теплосетевой организацией в отношении тепловой сети со следующими техническими характеристиками:

участок трубопровода, расположенный от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск до границы территории земельного участка Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы волнения наказаний по Свердловской области», диаметром 219 мм, общей протяженность 945 п.м (из них надземной прокладки трубопровода 85 п.м, подземной прокладки трубопровода - 860 п.м, в том числе 60 п.м под железнодорожными путями по маршруту следования «ж/д станция Первоуральск - ж/д станция Свердловск-Пассажирский»), с обустроенными двумя дополнительными тепловыми камерами: на расстоянии 355 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск; на расстоянии 935 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск;

участок трубопровода, расположенный на расстоянии 935 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск, в месте ответвления на многоквартирный жилой дом № 2Б по улице Горького города Первоуральск, диаметром 133 мм, общей протяженностью 16 п.м

по день признания права муниципальной собственности на указанное имущество, обязанности по поддержанию эксплуатации и техническому содержанию указанных участков трубопроводов;

- возложении на ООО «СТК» обязанности в день вступления решения суда в законную силу устранить порывы, имеющееся на тепловой сети со следующими техническими характеристиками:

участок трубопровода, расположенный от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск до границы территории земельного участка Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», диаметром 219 мм, общей протяженностью 945 п.м (из них надземной прокладки трубопровода 85 п.м, подземной и трубопровода - 860 п.м, в том числе 60 п.м под железнодорожными путями по пути следования «ж/д станция Первоуральск ж/д станция Свердловск-пассажирский»), с обустроенными двумя дополнительными тепловыми камерами: на расстоянии 355 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск: на расстоянии 935 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск;

участок трубопровода, расположенный на расстоянии 935 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск, в месте ответвления на многоквартирный жилом дом № 2Б по улице Горького города Первоуральск, диаметром 133 мм, общей протяженностью 16 п.м;

- возложении на Администрацию ГО Первоуральск обязанности в срок до 01.10.2018 обратиться в Территориальное отделение Федеральной службы государственном регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в виде:

участка трубопровода, расположенного от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск до границы территории земельного участка Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», диаметром 219 мм общей протяженностью 945 п.м (из них надземной прокладки трубопровода 85 п.м, подземной ки трубопровода - 860 п.м, в том числе 60 п.м под железнодорожными путями по маршруту следования «ж/д станция Первоуральск - ж/д станция Свердловск-пассажирский»), с обустроенными двумя дополнительными тепловыми камерами: на расстоянии 355 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск; на расстоянии 935 п.м ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск;

участка трубопровода, расположенного на расстоянии 935 п.м от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск, в месте ответвления на многоквартирный жилой дом № 2Б по улице Горького города Первоуральск, диаметром 133 мм, общей протяженностью 16 п.м.

В обоснование требований в заявлении указано, что прокуратуру города. Первоуральск 05.10.2017 поступило обращение за № 30-02/2145 от начальника УЖКХиС ГО Первоуральск ФИО2 в интересах ФИО3 о понуждении Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее - ФКУ УК ГУФСИН по СО) устранить выявленные повреждения трубопровода, имеющееся на участке от тепловой камеры № 91, расположенной по yице Луначарского города Первоуральск (далее ТК-91), до теплового пункта ФКУ УК ГУФСИН по СО.

В качестве обоснования обязанности выполнить ФКУ УК ГУФСИН по СО указанные действия к обращению приложена плохо читаемая копия акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон без номера и даты. Данный акт является приложением № 2 к некоему обезличенному договору теплоснабжения также без указания номера и даты, сам договор к обращению не приложен.

В ходе проведенной проверки запрошены необходимые документы от ООО «СТК», Администрации ГО Первоуральск, дважды от ФКУ УК ГУФСИН по СО, изучено в Первоуральском городском суде гражданское дело № 2-533/2014 по иску прокурора к Администрации города. В ходе анализа собранной информации, установлено, что требования УЖКХиС ГО Первоуральск к ФКУ УК ГУФСИН по СО об устранении аварийной ситуации на указанном выше трубопроводе и о последующем его содержании и ремонте не основаны на нормах закона, напротив в действиях Администрации города, а также ООО «СТК» выявлено незаконное бездействие, на протяжении нескольких последних лет, как минимум с 2012 года по настоящее время.

Исходя из одинаковой позиции Администрации ГО Первоуральск и ООО «С'ТК» следует, что весь участок трубопровода от ТК-91 до теплового пункта ФКУ УК ГУФСИН по СО находится в зоне ответственности последнего, исходя из указанного выше приложения № 2 к договору теплоснабжения, без указания номера и даты самого договора. Следовательно, ФКУ УК ГУФСИН по СО обязано нести бремя содержания данного имущества.

Однако приложенный к обращению ФИО2 (и впоследствии присланный такой же и от ООО «СТК») акт не может являться свидетельством того, что весь участок трубопровода находится на балансе ФКУ УК ГУФСИН по СО, исходя из ниже следующих обстоятельств.

1. Не ясно, к какому именно договору теплоснабжения относится данный акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, поскольку в акте не указан номер, а также дата договора.

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ УК ГУФСИН по СО в письме от 09.11.2017 № /ТО/17/5-2378, следует, что последнее ежегодно заключает с ООО «СТК» государственные контракты по теплоснабжению. В 2017 году из-за ограниченного финансирования учреждения, не позволяющего заключить единый контракт на весь календарный 2017 год, таковых уже заключено два, на подписании находится третий договор. В частности, первый государственный контракт за № 88987 заключен 14.03.2017, второй за № 88872 заключен 23.06.2017.

Государственный контракт № 88987 от 14.03.2017 подписан обоими сторонами, со стороны ООО «СТК» подписан ФИО4 (которая не является сотрудником Первоуралького подразделения ООО «СТК»), со стороны ФКУ УК ГУФСИН по СО - начальником ФИО13 К данному государственному контракту имеются 9 приложений (при этом в контракте указано 10 приложений), перечень которых приведен в глае № 9. В данном перечне под № 2 указан «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон».

Исходя из оформления документов, следует, что непосредственным составителем текста данного государственного контракта является ООО «СТК», поскольку в верхней части всех листов имеются надписи «КЭС холдинг», «Волжская ТГК», ООО «СТК». Таковые надписи имеются на всех листах договора, а также - всех приложений, кроме Приложения № 2 - акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что данное приложение № 2 подписано только со стороны ФКУ УК ГУФСИН по СО, то оно и являлось его составителем.

Таким образом, следует, что ООО «СТК», подготовив договор (а также 8 из 9 приложений к нему) к подписанию 14.03.2017, не предложило потребителю тепловой энергии к подписанию акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей эксплуатационной ответственности сторон (п. 2.2.1 контракта), а предложенный потребителем тепловой энергии вариант акта проигнорировало. ООО «СТК» в данном случае только предложило к подписанию некий «образец» акта разграничения балансовой нежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, в котором нет никаких указаний на местонахождение границы балансовой принадлежности, схемы трубопровода, его технических характеристик, не имеется никаких указаний на место нахождения границы балансовой принадлежности, не имеется схемы трубопровода, его технических характеристик, не имеется никаких указаний на ТК-91 по улице Луначарского. Данный «образец» не подписан ФИО5, на нем нет никаких ссылок в тексте государственного контракта.

Аналогичная ситуация имеется с действующим в настоящее время государственным контрактом № 88872-ТС от 23.06.2017, подписанным теми же самими сторонами. К государственному контракту имеются 9 приложений (в контракте указано 10 приложений), перечень которых приведен в главе № 9. В данном перечне под № 2 указан «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон».

ООО «СТК» в данном случае также предложило к подписанию некий незаполненный должным образом «образец» акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, в котором нет вообще никаких указаний на местонахождение данной границы, не имеется схемы трубопровода, его технических характеристик, не имеется никаких указаний на ТК-91 по улице Луначарского. Данный «образец» не подписан ФИО13, на «образец» нет никаких ссылок в тексте государственного контракта.

Соответственно, исходя их данных действий ООО «СТК» следует, что акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, должен подписываться при каждом заключении государственного контракта, чего фактически не происходит, что может свидетельствовать об уклонении самого ООО «СТК» от подписания акта, поскольку ресурсоснабжающей организацией таковой уже не составляется и не предлагается к подписанию.

Согласно письму ФКУ УК ГУФСИН по СО от 09.11.2017 № /ТО/17/5-2378 только единожды в 2011 году представитель ГУФСИН России по СО ФИО1 подписал акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Однако государственный контракт, заключенный в 2011 году, прекратил свое действие в том же 2011 году.

Действующее гражданское законодательство не предусматривает возможность самостоятельного действия приложения к договору, после того, как сам гражданский договор уже прекратил свое действие, соответственно, согласованные сторонами права и обязанности также уже прекратили свое действие.

2. Схема трубопровода, указанная в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, на который ссылается Администрация города и ООО «СТК», единожды подписанный обеими сторонами, не ответствует действительности, поскольку на данной схеме отсутствуют иные потребители тепловой энергии, в частности гаражный кооператив, а также жилой многоквартирный дом 2Б по улице Горького в городе Первоуральск. Учитывая, что гражданин ФИО1, подписавший акт, являлся представителем ГУФСИН по СО (а не ФКУ УК ГУФСИН по |СО, базирующегося в городе Первоуральск), то последний мог и не знать о наличии иных потребителей тепловой энергии, запитанных от указанного участка трубопровода и соответственно мог быть введен в заблуждение относительно данного вопроса о предназначении данного участка трубопровода и эксплуатировании его в интересах других потребителей.

3. Согласно письму ФКУ УК ГУФСИН по СО от 09.11.2017 № /ТО/17/5/2378 гражданин Полевской подписал данный акт в целях обеспечения снабжения и только на условиях ООО «СТК». Указанное выше (в п.п. 2 и 3) свидетельствует о двух фактах: о злоупотреблении ООО «СТК» своими правами, что прямо запрещено ст. 10 Гражданского кодекса РФ, а также о заключении ООО «СТК» кабальной сделки с ГУФСИН по СО (ст. 179 Гражданского кодекса РФ), что также противозаконно и недопустимо.

Злоупотребление ООО «СТК» своим правом конкретно выражено в том, что в ГО Первоуральск (в черте города) последнее занимает монопольное положение, иных организаций, конкурирующих с ООО «СТК» и способных оказывать идентичные по теплоснабжению в районе нахождения указанного участка трубопровода, не имеется, поэтому контрагенты ООО «СТК» ограничены в выборе действий и условий договора.

Данный факт прямо подтверждается тем, что при заключении государственных контрактов, например двух в 2017 году, составляются одни и те же протоколы разногласий и протоколы согласования разногласий (п.п. 5.7, 6.1, 7.4, 8.4, 9.1.1, 9.3).

Кабальность сделки (ст. 179 Гражданского кодекса РФ), заключенной в 2011 году между ООО «СТК» и ГУФСИН по СО, выражена в том, что в ходе отопительного сезона необходимо заполнять систему (трубопровод) теплофикатом, иначе по причине низких температур воздуха коммунальное оборудование, прежде всего в части трубопроводов, придет в полную техническую негодность и наступит разбалансировка всей коммунальной системы. ООО «СТК», используя свое исключительное положение на рынке коммунальных услуг города Первоуральск, а также наступление неблагоприятных условий для ГУФСИН по СО (отсутствие отопления в помещениях ГУФСИН в период отопительного сезона), не начиная поставки теплофиката (в случае начала отопительного сезона) либо высказывая намерение их прекратить (уже в период отопительного сезона), вынудило представителя ГУФСИН по СО Полевского единожды подписать данный акт.

4. При заключении в 2017 году обоих государственных контрактов ООО «СТК» именует себя в тексте как «Теплоснабжающая организация». Таковое определение имеется в Акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанном гражданином Полевским, который именуется в акте «Потребителем». Однако в имеющейся графе «Теплоснабжающая организация» нет никаких подписей и записей. Имеется только подпись технического директора-главного инженера по ГО Первоуральск ФИО21, статус которого в данном акте никак определен. Договор к данному приложению - акту отсутствует, соответственно, не установлено, кем подписан данный договор, имел ли технический директор-главный инженер ФИО7 право подписывать данный акт либо весь договор со всеми приложениями, подпись ФИО7 в акте может свидетельствовать, что он является лишь составителем этого акта, поскольку в силу занимаемой должности обладает должными познаниями по расположению сетей и трубопроводов в городе Первоуральск.

5. Акт в 2011 году подписан представителем ГУФСИН по СО, однако в настоящее время обязанность по ремонту и эксплуатации всего участка трубопровода вменяется Администрацией города и ООО «СТК» иному юридическому лицу - ФКУ УК ГУФСИН по СО.

Согласно письму ФКУ УК ГУФСИН по СО от 09.11.2017 № /ТО/1 7/5-2.178 в 2012 году все имеющиеся объекты ГУФСИН по СО переданы на баланс ФКУ УК ГУФСИН по СО (акт приема-передачи от 20.03.2012). В ходе прокурорской проверки представлено распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области № 64р от 24.03.2010, согласно которому ГУФСИН по СО от структур МЧС России передают определенное недвижимое имущество, находящееся по улице Горького в городе Первоуральск в/ч 33474, список которого определен в соответствующем перечне. В пункте 11 данного перечня указан теплопункт общей площадью 148,7 метров. Какого-либо участка трубопровода общей протяженностью 1241 метр в данном перечне не имеется.

В дальнейшем, 20.03.2012 между ФКУ УК ГУФСИН по СО и ГУФСИН по СО составлен акт приема технического состояния, зданий, сооружении и наружных коммуникаций военного городка в/ч 33474 в городе Первоуральск, к которому также прилагается соответствующий перечень передаваемого недвижимого имущества. Под № 11 данного перечня указан теплопункт общей площадью 148,7 кв. метров. При этом в акте приема-передачи и перечне особо указывается, что все передаваемые недвижимые объекты я в пределах военного городка в/ч 33474, к которым указанный участок трубопровода никогда не относился.

В материалах гражданского дела № 2-33/2014 имеется письмо Врио. начальника Уральского регионального центра МЧС России (прежнего балансодержателя имущества в/ч 33474) от 05.04.2012 за № 38-21-13-5 о том, что инженерные сети, в том числе теплотрасса на балансе войсковой части 33474 никогда не числились.

Кроме этого также в материалах дела имеется письмо Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СО от 25.03.2014 за № АР-3911/08 о том, что указанный участок теплотрассы отсутствует в федеральном имуществе.

Представителем ФКУ УК ГУФСИН по СО и ООО «СТК» акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон обоюдно никогда не подписывался. Кроме этого, участок трубопровода перейти с баланса ФСИН по СО на баланс ФКУ УК ГУФСИН по СО также не мог, поскольку ГУФСИН по СО никогда не владело данным участком трубопровода, структурами МЧС России данный участок также не передавался в пользование ФСИН по СО. Ни в ходе настоящей проверки, ни в ходе рассмотрения в 2014 году гражданского дела № 2-533 не добыто документальных доказательств принадлежности участка трубопровода ГУФСИН по СО. Соответственно, исходя из гражданского законодательства, следует, что одно лицо, не владеющее определенной вещью, не может передать эту же вещь во владение иному лицу, соответственно, у ФКУ УК ГУФСИН по СО законных оснований владеть участком трубопровода общей протяженностью 1241 погонный метр не имеется Подписанный Полевским в 2011году акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон не означает, что указанный участок теплосети перешел на баланс ГУФСИН по СО.

Исходя из вышеизложенного следует однозначный вывод о том, что подписанный в 2011 году обеими сторонами акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон не имеет никакого юридического значения, не порождает никаких правовых последствий, поскольку в 2011 году прекратил действие сам договор теплоснабжения, который к тому же заключен на условиях кабальности для ГФСИН по СО.

Кроме этого, порочность и юридическую ничтожность данного акта в части установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, определенную на границе стены ТК-91, подтверждает судебная практика Арбитражного суда Свердловской области. В частности, в 2016 году ООО «СТК» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к ФКУ УК ГУФСИН по СО с требованиями о взыскании задолженности за оказанные услуги по поставке теплофиката (дело № А60-36931/2015). Между сторонами возник спор относительно суммы платежей, поскольку ООО «СТК» планировало получить сумму за понесенные потери теплофиката, которые произошли на указанном участке трубопровода.

Согласно п. 2 Правил организации теплоснабжения в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808) граница балансовой принадлежности представляет собой линию раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином, предусмотренном федеральными законами, основании. Граница эксплуатационной ответственности представляет собой линию раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Поскольку стороны в лице ООО «СТК» и ФКУ УК ГУФСИН по СО при неоднократном заключении между собой контрактов никогда не согласовывали границ балансовой принадлежности (не имеется такового акта, подписанного обеими сторонами ), то согласно вышеуказанному Постановлению Правительства РФ граница эксплуатационной ответственности должна быть определена по границе балансовой принадлежности, устанавливаемой по признаку собственности или владения тепловых сетей.

ФКУ УК ГУФСИН по СО передано во владение только помещение теплопункта общей площадью 148,7 кв. метров.

Кроме этого, Арбитражным судом Свердловской области установлено, что ФКУ УК ГУФСИН по СО на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 11817 кв. метров по адресу: город Первоуральск, ориентир: здание в границах участка, кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). В пределах указанного земельного участка ФКУ УК ГУФСИН по СО на праве оперативного управления принадлежат объекты недвижимого имущества, являющиеся объектами теплопотребления.

Согласно акту обследования, составленному 23.03.2016 с участием представителей ООО «СТК», ФГУ УК ГУФСИН, Администрации города, данной комиссией обследована теплотрасса диаметром 219 мм от тепловой камеры № 91, находящейся по улице Луначарского до здания теплового пункта ФКУ УК ГУФСИН по СО, протяженностью на всех потребителей 1241 погонный метр (в тексте решения арбитражного суда имеется опечатка 141 п.м). Теплотрасса имеет врезки на гараж, девятиэтажный многоквартирный дом по адресу: улица Горького, 2Б и ФКУ УК ГУФСИН по СО. Теплотрасса не находится на балансе в Комитете по управлению имуществом и не передавалось по договору на обслуживание в ООО «СТК». На балансе ФКУ УК ГУФСИН по СО не состоит. По сути актом обследования выявлены признаки бесхозности обследуемого имущество, поскольку таковое не числится на каком-либо праве за Администрацией города, ООО «СТК», ФКУ УК ГУФСИН по СО. Данный акт подписан всеми лицами, в том чисто представителями ООО «СТК» ФИО8, ФИО9

На балансе ФКУ УК ГУФСИН по СО состоят внутриплощадочные тепловые сети. Теплосети за пределами территории ФКУ УК ГУФСИН по СО на балансе последнего не находятся.

Таким образом, как установлено Арбитражным судом Свердловской области, граница балансовой принадлежности внутриплощадочных тепловых сетей, принадлежащих ФКУ УК ГУФСИН по СО, определяется границей принадлежащего последнему земельного участка, соответственно последнее взяло на себя ответственность оплачивать тепловые потери от границы балансовой принадлежности (иными словами от забора, ограждающего территорию ФКУ УК ГУФСИН по СО, до места установки приборов учета, который расположен в тепловом пункте ФКУ УК ГУФСИН по СО). Как указано Арбитражным судом Свердловской области, является незаконным факт предъявления ООО «СТК» в адрес ФКУ УК ГУФСИН по СО потерь тепловой энергии, возникших в сетях от границы балансовой принадлежности тепловых сетей, определяемой границей земельного участка, принадлежащего ФКУ УК ГУФСИН по СО, до тепловой камеры № 91, находящейся по улице Луначарского. Поскольку ФКУ УК ГУФСИН по СО не является владельцем данного участка тепловой сети, то оно не может нести ответственность за потери тепловой энергии на указанном участке теплосети. Кроме того, как следует из акта обследования от 23.03.2016 и прилагаемой к нему схемы тепловых сетей, на данном участке сети имеются врезки иных потребителей.

Указанное решение Арбитражного суда Свердловской области было обжаловано, но 22.11.2016 Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

Кроме этого, аналогичные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.08.2016 по делу № А60-8751/2016 по иску ООО «СТК» к ФКУ УК ГУФСИН по СО.

Указанное решение Арбитражного суда Свердловской области было обжаловано, но 06.12.2016 Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-15915/2016-ГК оставлено без изменения.

Кроме этого, аналогичные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2016 по делу № А60-14206/2016 по иску ООО «СТК» к ФКУ УК ГУФСИН по СО. Указанное решение было обжаловано, однако 12.12.2016 Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-16288/2016-ГК оставлено без изменения.

Согласно ч. 2, 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вышеуказанными вступившими в законную силу решениями обязательны для суда. Эти обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела.

При рассмотрении арбитражного дела № А60-3693 1/2015 в качестве третьего лица участвовал Комитет по муниципальному имуществу Администрации ГО Первоуральск, являющийся структурным подразделением Администрации ГО Первоуральск. Соответственно, указанные выше решения Арбитражного суда имеют преюдициальное значении при рассмотрении данного иска. Данными же решениями суда, установлено, что границей балансовой принадлежности является граница земельного участка (забора), занимаемого УК ГУФСИН по СО, соответственно данный факт повторному доказыванию в рамках данного гражданского дела не подлежит.

Согласно информации, предоставленной ООО «СТК» в письме от 01.11.2017 за № 513072-00929, следует, что спорный участок трубопровода, расположенный от ТК-91 до

теплового пункта ФКУ УК ГУФСИН по СО составляет 1241 п.метр, из них до границы

территории ФКУ УК ГУФСИН по СО - 945 п.метров (из них надземной прокладки трубопровода 85 п.метров, подземной прокладки трубопровода - 860 п.метр), в пределах границы земельного участка ФКУ УК ГУФСИН по СО протяженность составляет еще 296 п.метров. Часть подземной прокладки трубопровода, протяженностью 60 п.метров проходит под двумя железнодорожными путями по маршруту следования «ж/д станция Первоуральск ж/д станция Свердловск-пассажирский» с интенсивным движением подвижного состава поездов. На данной теплотрассе имеются две дополнительные тепловые камеры: на расстоянии 355 п.метров от ТК-91 по улице Луначарского; на расстоянии 935 п.метров от ТК-91 по улице Луначарского в месте ответвления на многоквартирный жилой дом № 2Б по улице Горького города Пероуральск. Диаметр трубопровода от ТК-91 по улице Луначарского до теплопункта ФКУ УК ГУФСИН по СО на протяжении 1241 п.метр составляет 219 мм, а на трубопроводе в месте ответвления на многоквартирный жилой дом № 2Б по улице Горького города Первоуральск протяженностью 16 п.метров диаметр труб составляет 133 мм. Участок трубопровода общей протяженностью 1241 п.метр используется для теплоснабжения указанного жилого многоквартирного дома и объектов ФКУ УК ГУФСИН по CO. Cxема теплоснабжения двухтрубная, что означает наличие подающего теплофиката на нужды трубопровода и наличие обратного циркуляционного трубопровода. Трубопровода ГВС на данном участке теплосети протяженностью 1241 п.метр не имеется. Тепловая энергия, поставляемая ООО «СТК», поступает как на отопление жилого дома, так и на подогрев горячей воды для нужд горячего водоснабжения. Подогрев воды производится в водоподогревателе, установленном в подвале жилого дома. Соответственно, в здания, принадлежащие ФКУ УК ГУФСИН по СО горячая вода для нужд ГВС (централизованное ГВС) не поставляется. Горячее водоснабжение обеспечивается силами ФКУ УК ГУФСИН по СО из теплофиката, поставляемого ООО «СТК» на нужды отопления.

Помимо многоквартирного жилого дома иным потенциальным потребителем тепловой энергии является гаражный кооператив № 32. В настоящее время ввиду отсутствия договорных отношений в трубу в сторону этого кооператива установлена заглушка, но трубопровод к ГК № 32 существует и может быть использован.

По данным ООО «СТК» в случае возникновения аварийной ситуации на данном участке трубопровода, сопровождающейся утечкой сетевой воды, данный участок подлежит отключению. Подача тепловой энергии на теплоснабжение (отопление и ГВС) жилого дома № 2Б по улице Горького и комплекса зданий ФКУ УК ГУФСИН по СО в данном случае будет прекращена.

По данным ООО «СТК» в настоящее время техническое состояние трубопровода от ТК-91 до теплопункта ФКУ УК ГУФСИН по СО является неудовлетворительным. Фактически этот участок трубопровода находится в аварийном состоянии, поскольку порыв в августе 2017 года не устранен до настоящего времени. При этом данный порыв имеет место не в границах ответственности ФКУ УК ГУФСИН по СО, а в ином месте между железнодорожными путями и первой дополнительной тепловой камерой.

В связи с тем, что ООО «СТК» продолжает поставлять теплофикат на нужды отопления многоквартирного жилого дома и зданий ФКУ УК ГУФСИН по СО, то с технической стороны это означает, что имеющийся порыв трубопровода в силу своего размера и характера повреждений не является достаточным препятствием для прокачки теплофиката, но без его устранения последствия будут усугубляться, что может вызвать техническое повреждение трубы в такой степени, при которой поставка теплофиката будет невозможна. |

В данный период ООО «СТК» поставляет теплоноситель на нужды отопления жилого дома и здания ФКУ УК ГУФСИН по СО уже с потерями сверх нормативного уровня, поскольку длительная эксплуатация заведомо поврежденного ввода без принятия мер к устранению аварийной ситуации не предусмотрена техническими нормами и правилами. На устранение любой аварийной ситуации предусматривается конкретный и предельный срок восстановительного ремонта, который в рассматриваемой ситуации не соблюден из-за самоустранения обоих ответчиков от положительного разрешения данной ситуации. При этом весь объем уже понесенных потерь теплофиката, который имеет место быть перед жилым многоквартирным домом и перед зданиями ФКУ УК ГУФСИН по СО, ООО «СТК» также может предъявить к оплате ФКУ УК ГУФСИН по СО при очередном обращении в Арбитражный суд.

Довод ООО «СТК», изложенный в письме от 01.11.2017 за № 513072-00929 о том,чтооно не может эксплуатировать данный участок трубопровода (от ТК-91 по улице Луначарского до границы земельного участка ФКУ УК ГУФСИН по СО), поскольку трубопровод официально от Администрации города в пользование ООО «СТК» не передавался, не состоятелен, исходя из нижеследующего.

ГО Первоуральск в лице КУИ Администрации города 22.01.2009 заключил с ООО «СТК» договор аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры ГО Первоуральск № 1, согласно п. 1.1 которого ООО «СТК» принимает во временное (на 15 лет) владение и пользование движимое и недвижимое имущество, указанное в приложении к данному договору. В соответствии с п. 1.6 договора указанное имущество передается в целях обеспечения услугами теплоснабжения и горячего снабжения жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры и прочих потребителей на территории ГО Первоуральск.

К данному договору имеется приложение № 1, которое представляет собой перечень объектов теплоснабжения ГО Первоуральск. В данном перечне находится 55 объектов, и именно здания теплопунктов, автогаражей и котельные. Каких-либо трубопроводов с указанием их адресов, протяженности и т.п. данный перечень не содержит.

В своем письме от 01.11.2017 за № 513072-00929 ООО «СТК» указывает, что в соответствии с условиями договора аренды движимое и недвижимое имущество передается арендатору, то есть ООО «СТК», по акту приема-передачи. По этому договору ООО «СТК» не сдавались тепловые сети от стены ТК-91 по улице Луначарского до стены здания ФКУ УК ГУФСИН по СО.

Таким образом, перечень передаваемого в аренду ООО «СТК» недвижимого имущества не содержит сведений о передаваемых трубопроводах. В рамках данного договора, ООО «СТК» эксплуатирует и иные трубопроводы отопления, расположенные в черте города (например, по проспекту Космонавтов, улице Советская, улице Емлина и т.п.), которые также не включены в перечень передаваемого имущества. Однако их отсутствие в перечне не является препятствием для эксплуатации арендатором ООО «СТК» тепловых сетей по указанным улицам для извлечения коммерческой прибыли. Спорный участок трубопровода, который по сведениям ООО «СТК», не передан отдельным актом в пользование ООО «СТК», также находится в черте города Первоуральск.

При этом в данном перечне не указан такой объект как ТК-91 по улице Луначарского, который ООО «СТК» причисляет к тем объектам, которые находятся на его балансовой принадлежности.

В дальнейшем, к данному договору аренды было заключено четыре дополнительных соглашения, только одно из которых касалось перечня передаваемых объектов теплоснабжения. Данное дополнительно соглашение заключено 16.10.2010. В данном перечне указаны те же 55 объектов, но уже с номерами кадастровых паспортов.

Довод ООО «СТК» о том, что последнее не может принять во владение и пользование указанный участок трубопровода, поскольку для этого необходимо специальное обращение органа местного самоуправления с указанием бесхозяйности такового имущества, также не состоятелен в силу следующего.

Согласно п. 9.3. договора аренды муниципального имущества № 1 от 22.09.2009, заключенного между ГО Первоуральск в лице КУИ и ООО «СТК», в случае, если в период действия данного договора арендодателем или арендатором будут выявлены бесхозные объекты системы теплоснабжения, подлежащее передаче в муниципальную собственность, арендатор предпринимает необходимые действия по поддержанию эксплуатации указанных объектов, а арендодатель - по оформлению права муниципальной собственности на них.

Таким образом, исходя из буквального толкования данной нормы договора следует, что арендатор ООО «СТК» в случае выявления бесхозяйных объектов системы теплоснабжения, подлежащих передаче в муниципальную собственность, по собственной инициативе принимает необходимые действия по поддержанию эксплуатации указанных объектов. Данное обязательство должно быть безусловно выполнено. Это положение никак не противоречит п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Договор аренды муниципального имущества заключен в рамках гражданского законодательства. В соответствии со ст.ст. 309, ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В самом договоре отсутствует указание не необходимость письменного обращения Администрации ГО Первоуральск. Кроме этого, в отношении указанного трубопровода присутствуют признаки бесхозяйности, и ООО «СТК» об этом известно, поскольку оно являлось третьим лицом по гражданскому делу № 2-533/2014 от 20.05.2014 по иску прокурора к Администрации ГО Первоуральск, являлось истцом в арбитражных процессах. В арбитражных решениях, указанных выше, вступивших в законную силу, устанавливалось, что ФКУ УК ГУФСИН по СО не является балансодержателем участка трубопровода, протяженностью 945 п.метров от ТК-91 по улице Луначарского до границы земельного участка ФКУ УК ГУФСИН по СО. Данный факт имеет преюдициальное значение, которому не дается должная оценка, ни Администрацией города, ни ООО «СТК». Указанное обстоятельство ответчиками по настоящему делу, упорно игнорируется на протяжении длительного периода времени, данные лица по прежнему считают, что действует акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанный в 2011 году.

Довод ООО «СТК», изложенный в письме от 01.11.2017 за № 5 13072-00920 о том, что отсутствие признаков бесхозяйности указанного участка трубопровода подтверждается отказом прокурора Первоуральск от иска о признании незаконным бездействия Администрации города по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества теплотрассы, поскольку это не нарушает прав и законных интересов других лиц, также не состоятелен, поскольку не соответствует действительности.

Прокурор города Первоуральск 20.05.2014 отказался от поддержания своего искового вследствие предоставления ООО «СТК» в Первоуральский городской суд недостоверной информации, изложенной в отзыве от 25.04.2014 б/н и пояснений, данных в судебном заседании 25.04.2014 (л.д. 109-112 гражданского дела 2-533/2014). В данном. деле имеется отзыв ООО «СТК» б/н от 25.04.2014, подписанный представителем ООО «СТК» ФИО10 К данному отзыву имеется ряд приложений, в том числе договор с ФКУ УК ГУФСИН по СО № от ДД.ММ.ГГГГ и все тот же акт (в виде приложения № 2) без номера договора и даты его подписания (по данным ФКУ УК ГУФСИН по СО подписанный в 2011 году), разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Таким образом, представитель ООО «СТК» ФИО10 предоставляет суду действующий на то время договор № от ДД.ММ.ГГГГ и приложение в виде акта к нему от совершенно иного договора, который прекратил свое действие в 2011 году. Данный факт также подтверждается тем, что договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ подписан начальником ФКУ УК ГУФСИН по СО ФИО11, а акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон подписан совершенно иным физическим лицом гражданином Полевским, который является работником совершенно иного юридического лица ФКУ ИК ГУФСИН по СО.

Согласно п.п. 20, 21 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).

Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый энергоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления повой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за исполнение условий договора;

ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежного теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными тельными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя: объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя границы балансовой принадлежности до точки учета;

объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Из буквального толкования данной нормы следует, что при каждом заключении договора теплоснабжения, сторонам данного необходимо составлять и подписывать акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности, чего в рассматриваемом случае не происходит с 2011 года по причинам уклонения ООО «СТК» от подписания такового акта. Вышеуказанные нормы не содержат положения о том, что при однократном подписании такового акта последний будет действовать все дальнейшее время, даже после прекращения договора, приложением к которому он является, а тем более при заключении договоров с юридическим лицом.

В настоящее время в целях формального соблюдения данной нормы ООО «СТК» составляет некий «образец» акта разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности, который к тому же никогда не заполняется должным образом, отсутствует схема теплотрассы, какие-либо сведения о прохождении границы, указания на ТК-91 по улице Луначарского и т.п., и который к тому же обоюдно никогда не подписывается.

Довод представителя ООО «СТК» ФИО6, в своем отзыве о том, что подписанные ФКУ УК ГУФСИН акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности на 2014 год не признаны недействительными и никем не оспариваются, несостоятелен по причине того, что нет необходимости оспаривать в судебном е акт, который прекратил свое действие.

К отзыву ООО «СТК» от 25.04.2014 б/н приложен все тот же акт разграничении балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон, схема теплотрассы в котором не соответствует действительности, поскольку на ней не отражены другие потребители тепловой энергии, запитанные на получение теплофиката от этой же теплотрассы, прежде всего 9-ти этажный жилой многоквартиный дом. Данное оятельство позволило ФИО6 в своем отзыве акцентировать внимание суда на то, что прокурор обратился с иском в суд не в интересах определенного круга лиц, а в интересах только ФКУ УК ГФСИН по СО, которое является самостоятельным юридическим лицом и способно самостоятельно отстаивать свои права и интересы, в том числе и в суде. О том, что данная теплотрасса протяженностью 945 п.метров из 1241 п.метра эксплуатируется, в том числе для отопления 9-ти этажного жилого многоквартирного дома № 2Б по улице Горького города Первоуральск, ФИО6 умолчал как при даче пояснений в суде, так и не указал об этом в предоставленных суду документах.

В связи с получением недостоверной информацией от ООО «СТК» прокурором было принято решение об отказе от иска в связи с отсутствием нарушении прав неопределенного круга лиц.

В настоящее время от всех лиц, в отношении которых запрошена информация: Администрации ГО Первоуральск, ООО «СТК», ФКУ УК ГУФСИН по СО. следует, что потребителем энергии от спорного участка теплосети является также жилой многоквартирным 9-этажный дом, права и интересы жителей которого на благоприятную среду проживания, в настоящее время поставлены под угрозу.

При этом сложившаяся в 2017 году ситуация выглядит хуже, поскольку в 2014 году не было сведений об аварийности трубопровода, а в период с августа 2017 года по настоящее время трубопровод функционирует с повреждением целостности труб, которое в добровольном порядке никто не собирается устранять, что приведет в конечном итоге в еще разрушению трубопровода в той степени, когда его эксплуатация станет невозможна в техническом плане. В практическом смысле прекращение оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения в отношении жителем дома возможно в любой момент, при этом в настоящее время только самое начало отопительного сезона периода 2017-2018 годов.

Прокурор, обращаясь с настоящим исковым заявлением, преследует цель обеспечить права и интересы жителей данного многоквартирного дома, круг которых определить не представляется возможным, поскольку в нем могут проживать не только собственники, но и иные пользователи жилых помещений. Кроме этого, бездействием обоих ответчиков грубо нарушаются права и интересы иных лиц, круг которых определить не представляется возможным, в том числе и собственников гаражных боксов, расположенных гаражных кооперативах по месту прокладки трубопроводов, в том числе в защиту интересов гражданина ФИО3, у которого затоплена горячей водой овощная яма в гараже в период с августа 2017года по настоящее время, тем самым причиняется ущерб его имуществу, в том числе в виде приведения гаражного бокса в ненадлежащее техническое состояние.

12.11.2017 сотрудником прокуратуры проведена выездная проверка с целью фиксации аварийного участка теплотрассы возле ГК № 32, а также возле дома № 2Б по улице Горького города Первоуральск. В ходе осмотра, проведенного 12.11.2017 между ж/д путями и гаражным кооперативом № 32 с участием председателя данного кооператива ФИО12 осмотрен колодец теплотрассы, располагающийся между ж/д путями и гаражом ФИО3 (в 40 метрах от железнодорожных путей и в 30 метрах от гаража ФИО3). Колодец был открыт (не сотрудником прокуратуры), люк сдвинут в сторону, из колодца наблюдалось парение. В дальнейшем был произведен осмотр придомовой территории дома № 2Б по улице Горького города Первоуральск в месте отвода тепловой сети к данному дому. Данная камера представляет собой колодец, находящийся в 15 метрах от дома № 2Б по улице Горького, закрытый люком, от которого к дому идут две плохо заизолированные трубы - подающий трубопровод на дом и обратный трубопровод. Из данного колодца также наблюдается интенсивное парение даже при закрытом люке в месте вхождения труб в теплокамеру.

Интенсивное парение в обоих колодцах означает неисправность трубопровода, наличие на нем порывов, что влечет за собой сверхнормативные теплопотери, возникающие еще как до входа в дом № 2Б по улице Горького, так и до входа труб на территорию ФКУ УК ГУСИН по СО, которые ООО «СТК» предлагает оплачивать ФКУ УК ГУФСИН по СО при рассмотрении соответствующих арбитражных дел.

Необходимость обращения прокурора в суд также вызвана тем, что во внесудебном порядке данная ситуация не разрешается между Администрацией города и ООО «СТК» и не имеется намерений ее разрешить в дальнейшем, о чем свидетельствует письмо председателя КУИ Администрации ГО Первоуральск в адрес начальника ФКУ УК ГУФСИН но СО ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно данному письму комиссией по инвентаризации объектов инженерной инфраструктуры принято решен не о нецелесообразности принятия на учет в качестве бесхозяйной данной теплотрассы, которая при этом эксплуатируется ООО «СТК» в качестве средства для доставки теплофиката жителям указанного дома на возмездной основе. ООО «СТК», поставляя теплофикат потребителям, добивается тем самым своих уставных целей как коммерческая организация - систематическое получение прибыли.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели споей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве

цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

ООО «СТК», получая ежемесячно от жителей дома № <адрес> по ул. <адрес> в ходе своей хозяйственной деятельности по эксплуатации теплотрассы протяженностью 945 п.метров из 1241 п.метра денежные средства, бремя содержания данного участка трубопровода, прежде всего в финансовом плане, возлагает на

ФКУ УК ГУФСИН по СО, которое создано для решения абсолютно иных целей и задач Согласно Уставу последнее создано для обеспечения деятельности уголовно исполнительной системы. Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности ФКУ УК ГУФСИН по СО является конвоирование осужденных лиц к местам отбывания наказания. Основным видом деятельности ФКУ УК ГУФСИН по СО является деятельность по управлению и эксплуатации тюрьмами, исправительными колониями и другими местами лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным (п. 2.2 Устава). ФКУ УК ГУФСИН по СО может осуществлять приносящую доход деятельность только в виде оказания услуг общественного питания, столовых, в том числе от торговли продовольственными товарами. Ни данным Уставом, ни действующим федеральным законодательством на ФКУ УК ГУФСИН по СО не возложена обязанность осуществлять эксплуатацию теплотрассы, используемой для оказания коммунальных услуг в отношении жилого фонда города Первоуральск, в том числе в отношении единственного жилого многоквартирного дома, и нести бремя содержания этой теплотрассы. При этом 945 п.метров данной теплотрассы из 1241 п.метров даже не находятся на территории земельного участка, занимаемого ФКУ УК ГУФСИН по СО.

Необходимо иметь ввиду, что обязанность Администрации ГО Первоуральск по надлежащему содержанию в технически исправном состоянии объектов коммунальной инфраструктуры возникает не только как у собственника имущества, но и как у органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих

принципах организации местного самоуправления в РФ» в полномочия органов местного

самоуправления входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в

муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского

округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российском Федерации. В соответствии со ст.ст. 50, 51 данного Закона в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Органы местного управления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: 1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер но организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения снабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Согласно ч. 6 ст. 15 данного Закона в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного управления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми и, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

При этом под теплосетевой организацией понимается организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (п.п. 16 ст. 2 данного Закона).

В данном случае таковой теплосетевой организацией является ООО «СТК», поскольку фактически бесхозяйная теплосеть подсоединена к коммуникациям ООО «СТК» в месте нахождения ТК-91 по <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 3 данного Закона общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; 3) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 6 Устава ГО Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от 23.06.2005 № 94 к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 20, 21, 35 ч. 1 ст. 31 Устава к полномочиям Администрации городского округа по решению вопросов местного значения относятся: создание условий для организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление функций защиты потребителей в соответствии с законодательством о защите прав потребителей: управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Соответственно, именно Администрация ГО Первоуральск как орган местного управления представляет интересы муниципального образования ГО Первоуральск и непосредственно принимает решения по вопросам управления муниципальным имуществом, в том числе теплосетевым имуществом коммунальной структуры.

С учетом указанных выше норм федерального законодательства, а также условий аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передача тепловых сетей в аренду ООО «СТК» не означать, что орган местного самоуправления освобождается от обязанности осуществления контроля за их состоянием, иное означает исключение обязанности муниципального образования по обеспечению жизнедеятельности населения, что противоречит цели создания органов местного самоуправления.

Как следует из п.п. 3.1.4, 3.1.5, 3.2.12 договора аренды №, объекты коммунальной структуры, которые подлежат реконструкции, капитальному ремонту в счет арендной платы по указанному договору, определяет собственник данного имущества городской округ Первоуральск. Поэтому к участию в данном деле в качестве ответчика привлечена Администрация ГО Первоуральск как орган местного самоуправления, которому надлежащее техническое состояние бесхозного участка теплосети необходимо для решения вопросов местного значения.

Кроме этого, Администрация города не соблюдает не только указанные выше положения федерального законодательства, но и взятые на себя обязательства по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 9.3. этого договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГО Первоуральск в лице КУИ и ООО «СТК», в случае, если в период действия данного договора арендодателем или арендатором будут выявлены бесхозные объекты системы теплоснабжения, подлежащие передаче в муниципальную собственность, арендатор предпринимает необходимые действия по поддержанию эксплуатации указанных объектов, а арендодатель - по оформлению права муниципальной собственности на них.

Однако Администрация в нарушение данного пункта договора не предпринимает действий по оформлению права собственности на указанный участок трубопровода.

Соответственно, ООО «СТК» привлекается к участию в данном деле в качестве ответчика, поскольку последнее является арендатором коммунальных сетей, а также центральных тепловых пунктов и тепловых камер, к которым непосредственно присоединен бесхозяйный участок теплосети. Кроме этого, ООО «СТК» является ресурсоснабжающей организацией в отношении жилого многоквартирного <адрес>Б по <адрес> в части отопления и ГВС, поставляет на границу данного дома коммунальный ресурс, соответственно, ООО «СТК» является организацией, эксплуатирующей участок трубопровода, которая обязана осуществлять его надлежащее содержание и обслуживание.

Кроме этого, ООО «СТК» в рамках деятельности по содержанию данного трубопровода может вносить изменения в тариф, связанные с содержанием бесхозного имущества и следующий период регулирования.

УЖКХиС ГО Первоуральск привлекается к участию в данном деле в качестве ответчика, исходя из следующего. Согласно п.п. 1. 2, 3. 4. 5 п. 15 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральск, утвержденного решением Первоуральской городской Думы № 242 от 25.12.2014 задачами УЖКХиС ГО Первоуральск являются: 1) участие в формировании и проведении единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства ГО Первоуральск: 2) обеспечение устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства ГО Первоуральск через оптимальное сочетание договорных и административных методов управления; 3) разработка и реализация муниципальных программ развития жилищно-коммунального хозяйства; 4) методическая и правовая организация управления жилищно-коммунальным хозяйством ГО Первоуральск; 5) координация деятельности органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пп. 19 п. 16 данного Положения в целях выполнения задач, указанных в п. 15 Положения УЖКХиС ГО Первоуральск осуществляет функции по осуществлению контроля за предоставляемыми населению городского округа жилищно-коммунальными услугами.

Кроме этого, согласно п.п. 1, 1.1 ч. 4 ст. 38 Устава ГО Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от 23.06.2005 № 94, к компетенции Управления ЖКХиС ГО Первоуральск относится реализация муниципальной политики в сфере: организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация теплоснабжения в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении».

ООО Объединенная жилищная компания «Первоуральское ремонтное предприятие» привлекается к участию в данном деле как третье лицо, поскольку является управляющей организацией в отношении указанного дома и непосредственным исполнителем коммунальных услуг, в том числе по отоплению и ГВС, обслуживает и эксплуатирует общедомовые инженерные коммуникации, к которым непосредственно подключен бесхозный участок теплотрассы.

ФКУ УК ФИО14 по СО привлекается к участию в данном деле в качестве третьего поскольку ненадлежащим техническим состоянием участка трубопровода нарушаются права и обязанности в части получения качественной коммунальной услуги, а также затрагиваются его финансовые интересы, так как ответчиками на него возлагается обязанность нести бремя содержания трубопровода.

ГУФСИН по Свердловской области привлекается к участию в данном деле, поскольку осуществляет управление ФКУ УК ГУФСИН по СО, осуществляет контроль за деятельностью последнего, доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств (п. 4.1, 4.2, 4.3. Устава), что в свою очередь также затрагивает финансовые интересы ГУФСИН по Свердловской области, поскольку последнее и финансирует уставную деятельность ФКУ УК ГУФСИН по СО.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное ее предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» установлен единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об -объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Нарушение ответчиками в течении длительного периода времени (не менее 5 лет) вышеуказанных положений федерального законодательства и обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ способствует о нарушении прав жителей <адрес> по <адрес> на благоприятную среду проживания, а также иных лиц на сохранность своего имущества. Ответчиком указанные нормы законов и договора длительное время добровольно не соблюдаются, в связи, с чем прокурор обратился в суд с данным иском в интересах ГО Первоуральск и неопределенного круга лиц.

Значимость публичных интересов обусловлена тем, что выявленные нарушения федерального законодательства нарушают права и интересы непосредственно проживающих в данном доме граждан, в том числе и несовершеннолетних. Нарушения влияют на качество коммунальных услуг, которые оказываются на возмездной основе.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Старший помощник прокурора города Первоуральск Мягков А.Д. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований.

Уточнение выразилось в исключении из п. 1 требований указания на определение именно ООО «СТК» теплосетевой организацией, поскольку в действующей схеме теплоснабжения (представлена Администрацией ГО Первоуральск, прошла согласование) уже указано ООО «СТК» в качестве такой организации.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен. Ранее был представлен отзыв (том 2, л.д. 54-55) за подписью представителя ФИО15, действующей на основании доверенности (том 2, л.д. 56). В отзыве указано, что порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь определен в п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ и занимает достаточно длительное время. Прежде чем орган местного самоуправления обратится в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, она должна быть принята на учёт органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В соответствии с п. 7 Решения Первоуральской городской Думы от 27.11.2014 № 227 «Об утверждении Положения «О порядке учета, управления и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Первоуральск» сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе могут поступать в Администрацию ГО Первоуральск от юридических и физических лиц. В этом случае обращение оформляется в виде заявления на имя Главы Администрации ГО Первоуральск или Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации ГО Первоуральск.

После получения информации о бесхозяйном недвижимом имуществе Комитет осуществляет следующие мероприятия:

1) с целью выявления возможных правообладателей направляет запросы в соответствующие органы исполнительной власти Российской Федерации (о наличии объекта в реестре федеральной собственности), Свердловской области (о наличии объекта в реестре государственной собственности Свердловской области), а также в организации, обладающие сведениями учетно-технической документации на территории Свердловской области (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация Федеральное бюро технической инвентаризации», Специализированное областное государственное унитарное предприятие «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области);

2) после получения сведений об отсутствии правообладателей вышеуказанного имущества Комитетом по управлению имуществом проводится работа по сбору необходимой документация для проведения инвентаризационно-технических работ на вышеуказанное имущество (изготовление технического паспорта, технического плана и в на объект недвижимости). Данная процедура проводится в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции от 09.03.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», после чего объявляется открытый аукцион на выполнение работ по технической инвентаризации, проведению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет спорного бесхозяйного имущества, расположенного на территории ГО Первоуральск, с изготовлением технических паспортов, технических планов и выписок ЕГРН с целью дальнейшей регистрации права собственности. Процедура проведения открытого аукциона включает в себя несколько этапов и требует достаточно длительного времени. По результатам проведения аукциона будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ по технической инвентаризации, проведению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет имущества, расположенного на территории городского округа Первоуральск;

3) только после выполнения инвентаризационно-технических работ Комитет по управлению имуществом вправе обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Представитель ответчика УЖКХиС ГО Первоуральск ФИО16, действующая на основании доверенности (том 2, л.д. 112), иск не признала по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях (том 2, л.д. 11-12), в которых указано, что согласно п. 5 раздела 2 «Критерии и порядок определения единой теплоснабжающей организации» Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», с последними изменениями от 04.02.2017, статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

Управлением ЖКХиС ГО Первоуральск организованы мероприятия по утверждению схемы теплоснабжения ГО Первоуральск:

- утвержден проект схемы теплоснабжения ГО Первоуральск на период до 2035 года в актуализированной редакции на 2017 год Постановлением Главы ГО Первоуральск № 68 от 23.11.2017,

- находится на согласовании проект Постановления Главы ГО Первоуральск об утверждении Схемы.

Согласно Схеме единой теплоснабжающей организацией на территории ГО Первоуральск, за исключением источников Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства», Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» и Открытого акционерного общества «Динур», Свердловской дирекции по тепло-водоснабжению филиала центральной Свердловской дирекции по тепло-водоснабжению открытого акционерного общества «Российские Железные дороги», по 2035 год определена ООО «СТК». Спорный участок находится на территории ГО Первоуральск.

Таким образом, ООО «СТК» является теплоснабжающей организацией в отношении спорного участка трубопровода от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск до границы территории земельного участка ФКУ УК ГУФСИН по СО протяженностью 945 погонных метров, диаметром 219 мм, с обустроенными двумя дополнительными тепловыми камерами: на расстоянии 355 п.метров от ТК-91 по улице Луначарского в городе Первоуральск: на расстоянии 935 п.метров от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск; участка трубопровода, расположенного на расстоянии 935 п.метров от ТК-19 по ул. Луначарского города Первоуральск, в месте ответвления на многоквартирный жилой <адрес> по улице Горького города Первоуральск, диаметром 133 мм, общей протяженностью 16 п.метров.

УЖКХиС ГО Первоуральск на сегодняшний день исполнило свои обязательства в виде мероприятий по утверждению схемы теплоснабжения.

Представитель ответчика ООО «СТК» ФИО17, действующая на основании доверенности (том 2, л.д. 9-10), в судебном заседании ссылалась на ранее представленные отзыв и дополнительный отзыв (том 2, л.д. 34-37, 106-107), в которых указано, что между ООО «СТК» (Арендатор) и ГО Первоуральск (Арендодатель) заключены договоры аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры ГО Первоуральска № 1 и № 2 от 22.09.2009 (далее - договор № 1, договор № 2). Перечень передаваемого имущества указан в Приложении № 1 каждого договора. В соответствии с Приложением № 1 договора № 2 ООО «СТК» переданы городские и поселковые сети протяженностью 255 621 км (п. 27), магистральные сети - 48 365 км (п. 28). В соответствии с условиями договора № 2 (п. 3.2.5) ООО «СТК» в 2012 году провело инвентаризацию магистральных сетей, переданных по этому договору. В Инвентарно-технической карточке Комплекса магистральных теплосетей (инвентарный номер 36428/480/01), составленной по состоянию на 13.08.2012, значится принадлежность ГУФСИН инженерной сети (диспетчерский номера 3553, 3554, 3555, 3556) от ТК-М-5 (в настоящее время ТК-91 по улице Луначарского) до ТП в/ч (п. 55 Тепломагистраль-2).

В соответствии с Положением «О порядке учета, управления и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории ГО Первоуральск» оформлением документов для признания бесхозяйным недвижимым имуществом, постановкой его на учет и принятием в муниципальную собственность занимается Комитет по управлению имуществом Администрации ГО Первоуральск (п. 5). Именно на Комитет возлагается обязанность по выявлению возможных правообладателей (п. 9). Также обязанностью Комитета является сбор информации необходимой для изготовления технических паспортов в отношении бесхозяйно содержащихся объектов инженерной инфраструктуры (п. 11). До возникновения права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество Комитет осуществляет его учет путем включения объекта в реестр бесхозяйного имущества, который ведется в электронной форме (п. 12). Основанием для включения в такой реестр является информация об отсутствие собственников (п. 13).

Таким образом, порядок определения теплосетевой организации в случае выявления бесхозяйной тепловой сети установлен нормативно-правовыми актами и, следовательно, носит императивный порядок. Изменение этого порядка не может быть осуществлено соглашением сторон договора. Утверждение истца о том, что «арендатор, т.е. ООО «СТК» в случае выявления бесхозяйных объектов системы теплоснабжения, подлежащих передаче в муниципальную собственность, по собственной инициативе принимает необходимые действия по поддержанию эксплуатации указанных объектов» прямо противоречит установленному законом порядку.

Кроме того, сведениями о том, является ли тот или иной объект недвижимости бесхозяйным, обладает исключительно Администрация ГО Первоуральск, так как подразделение этого ответчика занимается постановкой на учет бесхозяйного имущества и ведением соответствующего реестра.

Администрация ГО Первоуральска последовательно на протяжении значительного периода указывала, что участок теплосетей от ТК-91 до Теплопункта ФКУ ГУФСИН России по Свердловской области находится в зоне эксплуатационной ответственности ФКУ ГУФСИН России по Свердловской области (№ 01- 8079 от 02.11.2017), о нецелесообразности принятия на учет в качестве бесхозяйной этой теплотрассы (№ 4148 от 04.10.2016).

ООО «СТК» рассматривает подписанный Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности как самостоятельный документ, который зафиксировал границу балансовой принадлежности, в зависимости от которой стороны этого документа осуществляют ремонт, надзор и содержание тепловый сетей. Так как после подписания это документа никаких технических изменений в тепловых сетях не происходило, поэтому ООО «СТК» повторно такой документ не составляло.

ООО «СТК» подтверждает полномочия технического директора - главного инженера ФИО7 составлять и подписывать от имени ООО «СТК» такие документы.

Довод истца о том, что Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности подписан гражданином Полевским под влиянием заблуждения является домыслом.

Факт злоупотребления ООО «СТК» своими правами при понуждении к заключению кабальной сделки является домыслом.

В случае удовлетворения требований прокурора в отношении ООО «СТК», такое решение не будет отвечать критериям законности и исполнимости.

Требование возложить на ООО «СТК» обязанность по поддержанию эксплуатации и техническому содержанию указанных участков тепловой сети начиная со дня определения последней теплосетевой организации в отношении тепловой сети по день признания права муниципальной собственности имеет перспективное действие.

Требование о возложении обязанности на ООО «СТК» в день вступления решения суда в законную силу устранить порывы без установления разумного срока выполнения такого требования не отвечает критерию исполнимости.

Таким образом, требования, заявленные к ООО «СТК», содержат правовую неопределенность по временным критериям исполнения будущего судебного акта и одновременно не отвечают критериям исполнимости.

ООО «СТК» считает, что истцом выбран неправильный способ защиты интересов неограниченного круга лиц. Для этого требуется только установление факта отнесения участка тепловых сетей от ТК-91 по улице Луначарского до границы земельного участка, принадлежащего ФКУ ГУФСИН России по Свердловской области на праве постоянного (бессрочного пользования), и участка тепловых сетей, расположенного на расстоянии 935 п.метров от ТК-91 по улице Луначарского, в месте ответвления на многоквартирный <адрес> по улице Горького, протяженностью 16 п.метров, к бесхозяйным. Обязанность выполнить действия (внесение указанных сетей в Реестр бесхозяйного имущества, определение теплосетевой организации в отношении таких сетей, обращение для регистрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей) и порядок их выполнения определен нормативно-правовыми актами. Стороны еще не нарушили этих обязательных для выполнения норм, поэтому обязывать в судебном порядке совершить эти действия нет необходимости.

Основанием для выполнения требований истца является исключительно установление факта бесхозяйности тепловых сетей в порядке главы 33 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании 14.12.2017 и в своем отзыве Администрация ГО Первоуральск признала исковые требования. Из этого можно сделать вывод, что этот ответчик признает, что участки тепловых сетей, указанные в исковом заявлении, являются бесхозяйными. Между тем, в заседании представитель Администрации пояснил, что участки тепловых сетей Комитетом по управлению имуществом на учет в Реестр бесхозяйного имущества, который ведется в электронной форме в соответствии с п. 12 Положения, не поставлены. Администрацией в, отзыве указаны мероприятия для постановки на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, но фактически эти действия не осуществлены. Не выполнены все мероприятия по установлению правообладателя в отношении указанных участков тепловых сетей. Не направлены запросы в организации, обладающие сведениями учетно-технической документации на территории Свердловской области. Перечень таких организаций, установлен в п.п.1 п. 9 Положения.

Таким образом, Администрация ГО Первоуральск признает иск, но всех действий по установлению возможных правообладателей указанных участков тепловых сетей не осуществила, в Реестр бесхозяйного имущества указанные участки тепловых сетей не внесла.

Возможность определить ООО «СТК» в качестве теплосетевой организации в отношении указанных в исковом заявлении участков тепловых сетей у Администрации ГО Первоуральск есть во внесудебном порядке в силу ч. б ст.15 Федерального закона «О теплоснабжении». А обязанность осуществлять эксплуатацию, техническое содержание, а также устранять порывы вытекает из статуса теплосетевой организации в отношении указанных участков тепловых сетей с момента определения ООО «СТК» в качестве таковой.

Представитель третьих лиц ФКУ УК ГУФСИН по СО и ГУФСИН по СО ФИО18, действующая на основании доверенностей (том 2, л.д. 5, 6), в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ООО Объединенная жилищная компания «Первоуральское ремонтное предприятие» в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, возражений по иску не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные документы, считает иск подлежащим частичному удовлетворению на основании подробно изложенных в исковом заявлении прокурора города Первоуральск обстоятельств, представленных документов, а также законодательного обоснования заявленных требований, уточненных в ходе судебного разбирательства. Объективных доказательств, которые опровергали бы доводы прокурора по данному иску ответчиками не представлено.

Не подлежит удовлетворению требование, изложенное в п. 4 просительной части искового заявления, а именно, требование о возложении на Администрацию ГО Первоуральск в срок до 01.10.2018 обратиться в Территориальное отделение Росреестра с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей участков трубопровода. Администрация ГО Первоуральск не оспаривает необходимость такого обращения с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры, что следует из представленного данным ответчиком отзыва и пояснений представителя в судебном заседании 14.12.2017. Таким образом, необходимости через судебное решение обязывать орган местного самоуправления исполнить свою обязанность в отношении выявленного в качестве бесхозяйного имущества в данном случае не имеется.

Судом установлено длящееся нарушение прав и законных интересов городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц, что позволило прокурору города Первоуральск в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться с данным иском в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора города Первоуральск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию городского округа Первоуральск, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск обязанность в течение 30 дней с момента вступления данного решения суда в законную силу до признания права муниципальной собственности на бесхозную тепловую сеть со следующими техническими характеристиками:

участок трубопровода, расположенный от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск до границы территории земельного участка Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Главного управления Федеральном службы исполнения наказаний по Свердловской области», диаметром 219 мм, общей протяженностью 945 погонных метров (из них надземной прокладки трубопровода 85 погонных метров, подземной прокладки трубопровода - 860 погонных метров., в том числе 60 погонных метров под железнодорожными путями по маршруту следования «ж/д станция Первоуральск – ж/д станции Свердловск-пассажирский»), с обустроенными двумя дополнительными тепловыми камерами: на расстоянии 355 погонных метров от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск; на расстоянии 935 погонных метров от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск;

участок трубопровода, расположенный на расстоянии 935 погонных метров от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск, в месте ответвления на многоквартирный жилой дом № № по улице Горького города Первоуральск, диаметром 133 мм, общей протяженностью 16 погонных метров

определить в отношении указанных участков трубопроводов теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями.

Возложить на ООО «СТК», начиная со дня определения последней теплосетевой организацией в отношении тепловой сети со следующими техническими характеристиками:

участок трубопровода, расположенный от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск до границы территории земельного участка Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы волнения наказаний по Свердловской области», диаметром 219 мм, общей протяженность 945 погонных метров (из них надземной прокладки трубопровода 85 погонных метров, подземной прокладки трубопровода - 860 погонных метров, в том числе 60 погонных метров под железнодорожными путями по маршруту следования «ж/д станция Первоуральск - ж/д станция Свердловск-Пассажирский»), с обустроенными двумя дополнительными тепловыми камерами: на расстоянии 355 погонных метров от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск; на расстоянии 935 погонных метров от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск;

по день признания права муниципальной собственности на указанное имущество, обязанность по поддержанию эксплуатации и техническому содержанию указанных участков трубопроводов.

Возложить на ООО «СТК» обязанность в день вступления решения суда в законную силу устранить порывы, имеющееся на тепловой сети со следующими техническими характеристиками:

участок трубопровода, расположенный от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск до границы территории земельного участка Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», диаметром 219 мм, общей протяженностью 945 погонных метров (из них надземной прокладки трубопровода 85 погонных метров, подземной прокладки трубопровода - 860 погонных метров, в том числе 60 погонных метров под железнодорожными путями по пути следования «ж/д станция Первоуральск ж/д станция Свердловск-пассажирский»), с обустроенными двумя дополнительными тепловыми камерами: на расстоянии 355 погонных метров от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск; на расстоянии 935 погонных метров от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск;

участок трубопровода, расположенный на расстоянии 935 погонных метров от ТК-91 по улице Луначарского города Первоуральск, в месте ответвления на многоквартирный жилом дом № № по улице Горького города Первоуральск, диаметром 133 мм, общей протяженностью 16 погонных метров.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Опалева Т.А.