Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Ростовводоканал», третье лицо ТСЖ «Механизатор», ФИО3 о признании заключенным договора водоотведения, обязании произвести подключение к системе водоотведения, встречному исковому заявлению АО «Ростовводоканал» к ФИО2, о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к АО «Ростовводоканал» об обязании заключить договор на эксплуатацию фекальной канализации, указав в обоснование требований, что она является собственником жилого дома площадью 53,7 кв.м., летней кухни площадью 22,3 кв.м., гаража площадью 43,2 кв.м. и земельного участка площадью 345 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, которые ранее принадлежали ФИО4, получившей 14.02.1991г. обязательство об отпуске воды для хозяйственных и бытовых нужд согласно техническому плану от 25.01.1991г. Также 21.06.1991г. ФИО4 была выдана справка Административной инспекции Исполнительного комитета Ростовского городского Совета народных депутатов о том, что все работы выполнены. 12.07.1991г. согласно заказ-наряду № от 15.02.1991г. составлен акт приемки водопроводного ввода.

29.07.2016г. представитель АО «Водоканал» составил акт контрольного обследования, в котором указал, что ФИО2 необходимо прекратить самовольное пользование городскими сетями канализации и обратиться к ответчику для заключения договора и получить проектно-техническую документацию. При обращении в АО «Водоканал» с заявлением о заключении договора эксплуатации фекальной канализации ответчик потребовал оплатить 60000 руб. за незаконное подключение и эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения.

Истец считает, что отказ ответчика произвести подключение и заключить публичный договор является необоснованным, а его санкции противоречащими законодательству РФ, поскольку 11.02.1999г. ЖСК «Механизатор» предоставил разрешение на выполнение проекта фекальной канализации частного сектора <адрес> с выполнением приемного колодца и врезкой в повторный колодец № фекальной канализации ЖСК «Механизатор» и оформил договор с жителями частного сектора <адрес> о подключении и эксплуатации фекальной канализации. Также 17.03.1990г. был составлен и согласован ситуационный план (проект) на ввод и эксплуатацию холодного водоснабжения. Сроки выполнения работ с 19.07.1999г. по 05.09.1999г.

17.08.2009г. между ПО «Водоканал» и ТСЖ «Механизатор» был заключен предварительный договор № о заключении в будущем договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. 21.12.2001г. между ПО «Водоканал» и ТСЖ «Механизатор» был заключен договор № о заключении в будущем договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно которому «Водоканал» обязуется предоставить абоненту питьевую воду из городской системы водоснабжения; принимать сточные воды в систему городской канализации. Абонент обязуется новые присоединения, равно присоединения субабонентов к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения осуществлять с приборами для учета отпущенной воды. Согласно п.п.3.5 п.3 договора если к абоненту, находящемуся в договорных отношениях с ПО «Водоканал» присоединены субабоненты, то расчеты за расчеты за отпущенную им питьевую воду и прием от них сточных вод производится основным абонентом.

Организация ВКХ может выдать разрешение на подключение субабонента только с согласия абонента и наличия технической возможности. Документы, на основании которых истец проводил подключение к системе водоотведения также были подготовлены с требованием законодательства.

Поэтому истец полагает, что ФИО2 является субабонентом АО «Водоканал», а ТСЖ «Механизатор» должен был передать список субабонентов в ПО «Водоканал» согласно п.п. 2.2.8 п.2 ФЗ №354. Согласно п.п. 3.5 п. 3 договора на отпуск питьевой воды если к Абоненту, находящемуся в договорных отношениях с ПО «Водоканал», присоединены субабоненты, то расчеты за расчеты за отпущенную им питьевую воду и прием от них сточных вод производится основным Абонентом.

Для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства пакет документов, в числе которых заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов (пункт 12 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации). Согласно пункта 76 названных Правил если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления. По соглашению абонента и субабонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В связи с вступлением в силу части 17 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключенные, РСО с собственниками (пользователями) помещений в многоквартирных домах по состоянию на 30 июня 2015 года на основании пунктов 6 - 9, 14, 15, 17 Правил №354, пункта 30 Правил №124, в том числе путем совершения потребителями конклюдентных действий, действуют до истечения срока действия таких договоров или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО2 просит признать договор водоотведения заключенным, а подключение к централизованному водоотведению - соответствующим требованиям законодательства и законным, обязать АО «Ростовводоканал» произвести подключение с централизованной системе водоотведения и производить начисления за водоотведение с момента подключения истца к централизованной системе водоотведения.

В свою очередь АО «Ростовводоканал» предъявило встречный иск к ФИО2 о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоотведения за период с 19.01.2016г. по 29.07.2016г. в сумме 1888 921,04 руб. и расходов по оплате государственной пошлину в размере 17 644,61 руб.

В обоснование встречных требований указано, что ФИО2 является собственником объекта ИЖД, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по адресу которого открыт лицевой счет № на имя ФИО3, где установлена норма потребления 6,48 куб.м на одного человека без водоотведения, установлен прибор учета на холодное водоснабжение с заводским №, принятый к коммерческому учету.

При контрольном обследовании объекта 29.07.2016г. установлено, что степень благоустройства: городская канализация, газовый котел, ванна, раковина, мойка, прописано 5 человек. Имеется подключение к городским сетям водоотведения. Сливная яма на территории земельного участка отсутствует, со слов собственника колодец с канализационным выпуском заасфальтирован на въезде на территорию земельного участка. Потребителю предписано прекратить самовольное пользование городскими сетями водоотведения, обратиться в АО «Ростовводоканал» для заключения договора, и получения ПТД (акт КО 66115).

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов» в связи с обнаружением осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к инженерным системам, произведено доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, исходя из объема коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированного подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы и его круглосуточной работы за период начиная с даты за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение.

Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод №776 от 04.09.2013г. пользование услугами ВКХ без договора считается самовольным пользование; в соответствии с п.22 указанных Правил коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и пользование централизованной системой водоотведения. При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и пользование, но не более чем за 3 года (п.24 указанных Правил). Диаметр канализационного выпуска 100мм.

Стоимость услуги по водоотведению в соответствии с расчетом составляет: 4,6 (л/сек) *3,6 *24 (часа) *184 (количество дней) *25,83 (тариф) = 1888 921,04 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Моисейцева В.В., действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Встречные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что ТСЖ «Механизатор» не уведомило истца и других лиц у которых уже была подведена система водоотведения, о необходимости обратиться в АО «Ростовводоканал» для перезаключения договора на водоотведение в связи с изменением законодательства. Ранее по закону абонентом могло быть только юридическое, а не физическое лицо. На момент проведения канализации ТСЖ «Механизатор» дало разрешение, есть проект, утвержденный Водоканалом. В приобщенном к материалам дела проекте вписан зять истца Шахян, который был собственником дома до неё, за его денежные средства была проведена канализация. Однако пользование канализацией не производилось, так как она не подключена к системе водоотведения, отключиться от сливной ямы не было возможности. Сливная яма существует согласно технического паспорта. Водоканал злоупотребляет своим правом и начисляет завышенные суммы за полгода пользования канализацией, которые не соответствуют фактическому пользованию водой. При осмотре за территорией домовладения сотрудники Водоканала не могли понять подключено оно или нет к системе канализации, так как трубы в земле мокрые, но там много врезки, что именно Агаджанян подключена к системе канализации они не могут подтвердить. Истец просит признать подключение законным согласно этого проекта. Акта выполненных работ и вода в эксплуатацию канализации у неё нет, так как истец считает, что это должно было сделать ЖСК «Механизатор», которому ранее принадлежали сети, и передать ей. Прокладка труб была в 2001 году, а собственником Агаджанян стала в феврале 2015г. согласно договора купли-продажи. На момент приобретения дома централизованной канализации фактически не было. Акт, который составили в 2016 году истец не оспаривала. Так как в квитанциях было указана задолженность за холодное водоснабжение, за водоотведение она не оплачивала. В ТСЖ Механизатор по этому письменно не обращалась, так как было фактическое пользование сливной ямой, есть договор на вывоз. Ответчик в грубой форме отказал истцу в подключении и потребовал заказать новый проект и техплан, оплатить 60000 руб. Истец считает договор водоотведения заключенным с момента подачи данного иска в суд, а оплату просит начислять с момента фактического подключения, если будут удовлетворены её требования

В судебном заседании представитель ответчика АО «Ростовводоканал» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на на доводы, изложенные во встречном исковом заявлении и в отзывах. Пояснила, что заключение договора водоотведения осуществляется в установленном законом порядке после оформления проектно-технической документации, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения". В июле 2016г. было проведено обследование домовладения, в акте КО от 29.07.2017г. (66115) зафиксировано отсутствие сливной ямы и сброс в городскую сеть канализации, а не в сеть ТСЖ «Механизатор», указано о необходимости прекращения выявленного факта самовольного пользования. Однако истец не дает затампонировать канализацию, препятствует при выезде сотрудникам бригады. Труба водопровода и канализации не могут находиться в одном люке. По водопроводному вводу претензий к истцу нет и никто не препятствует водоснабжению. По адресу <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО3, где установлена норма потребления 6,48куб.м на одного человека без водоотведения. Расчет за услуги водоснабжения производится потребителю без дополнительных лицевых счетов с третьими лицами. В течение 3-ех дней с момента получения этого акта согласно Постановлению № от истца возражения не поступали. Система сетей принадлежит АО «Ростовводоканал» с 2005 года, с момента передачи ему в аренду. Договорные отношения между АО «Ростовводоканал» и ТСЖ «Механизатор» существуют, заключен договор № на многоквартирный дом по <адрес>. Но данное обстоятельство не имеет отношения к жилому домовладению по <адрес>, поскольку это разные системы, которые не пересекаются. Никаких сведений о субабонентах не поступало, разрешение на врезку может дать только ресурсоснабжающая организация. Требование истца о признании подключения к системе водоотведения законным позволяет расценивать позицию ФИО2 как признание наличие водоотведения в городские сети, Однако данное присоединение невозможно признать законным, поскольку отсутствуют законные основания присоединения к городской сети водоотведения. ЖСК «Механизатор» иное юридическое лицо, которое в свою очередь не имеет отношения к ТСЖ «Механизатор». С ЖСК «Механизатор» отсутствуют договорные отношения у АО «Ростовводоканал». Представленные схемы ФИО2 не подтверждают право пользования городской канализацией. Техническая документация по истечении срока утратила силу, с 1999г.она уже не актуальна. Ответчик по встречному иску не предоставила контррасчет задолженности на сумму 1888 921,04 руб., доказательств законности сброса сточных вод в городскую канализацию, а также вывоза из сливной ямы.

Представитель третьего лица ТСЖ «Механизатор» в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ и ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст.422 ГК РФ).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правоотношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, с 01 января 2013 года регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно положений ст.14 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Договор водоотведения является публичным договором.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Существенными условиями договора водоотведения являются: 1) предмет договора, режим приема сточных вод; 2) порядок учета принимаемых сточных вод; 3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод; 4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; 5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); 6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору; 9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; 10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; 13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

Договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 18 упомянутого Федерального закона лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 3 ст. 18 названного Федерального закона).

В силу п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83) в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация. Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 345 кв.м., кадастровый №, и расположенных на нем жилого дома, площадью 53,7 кв.м., летней кухни, площадью 22,3 кв.м., гаража, площадью 43,2 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 27.12.2014г., дополнительным соглашением к нему от 21.01.2015г., свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 09.02.2015г. УФСГРКиК по РО (л.д.6-11).

Согласно выписки из домовой книги Отдела по вопросам миграции ОП №6 УМВД России по г.Ростову-на-Дону от 10.08.2016г. в домовладении по адресу: <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО2, ФИО6 (л.д.12).

Из материалов дела усматривается, что по заявлению ФИО4 в феврале 1991 года ПО «Водоканал» была произведена врезка водопроводного ввода после приемки работ на основании разрешения № от 15.06.1991г. и заключен договор на пользование водой по адресу: <адрес> (л.д.20-26, 133-139).

Согласно акта приемки водопроводного ввода от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, выполнены работы заключаются в следующем: проложена линия водопроводного ввода (от магистрали до водомера) протяжением 9 п.м. из труб ЧВР диаметром 65 с заделкой стыков; осуществлено присоединение ввода к городской сети; проложена дворовая сеть водопровода; построена тумбочка, водоразборная дворовая колонка 1 шт., произведен анализ воды (л.д.135).

Согласно разрешения от 11.02.1997г. ЖСК «Механизатор» не возражает против выполнения проекта фекальной канализации частного сектора <адрес> дворов с выполнением приемного колодца и врезкой в поворотный колодец № фекальной канализации ЖСК «Механизатор» (л.д.128). Также между ЖСК «Механизатор» и жителями 14 дворов частного сектора <адрес>, в том числе № – ФИО3, был заключен договор, по условиям которого граждане обязались выполнить на основании требований технических условий и проекта магистральную линию по <адрес> до врезного колодца; а также изготовить приемный колодец с отстойником; при монтаже и вводе в эксплуатацию предоставить акты; принимать долевое участие в ремонтно-восстановительных и профилактических работах от приемного колодца магистрального участка фекальной канализации трубопровода, как в денежном так и в физическом участии. При нарушении пользованием фекальной канализацией ЖСК «Механизатор» оставляет за собой право полного отключения врезки <адрес> (л.д.129).

По заказу ФИО3 от 16.02.1999г. был разработан проект внутренней сети канализации жилого дома по <адрес> с монтажом чугунных труб диаметром 50мм и 100мм на основании техусловий ПУ «Водоканал» № от 16.02.1999г. (л.д.130).

Также на основании техусловий ПУ «Водоканал» № от 16.02.1999г. по заказу ФИО7 и других УБОН трест «Ростоблремстройбыт» выполнен согласованный в марте 1999г. проект уличной канализации и водопроводных вводов по <адрес>, № и др., в том числе в списке участников ФИО3 №. В примечании проекта указано, что канализирование жилого дома осуществляется подключением к существующей магистрали диаметром 200мм по территории двора ЖСК «Механизатор» согласно разрешения председателя ФИО8 от 13.02.1999г. Выполненные работы до засыпки траншеи необходимо предоставить к сдаче РайСЭС и ПО «Водоканал»; после согласования проектной документации получить разрешение на присоединение к городским сетям в ПО «Водоканал» (л.д.131).

Схема прокладки канализации по <адрес> – ФИО9 было согласована с закрытием движения на срок проведения работ с 19.07.1999г. по 05.09.1999г. (л.д.39).

В соответствии с договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенным между ПО «Водоканал» и ТСЖ «Механизатор» № от 17.08.2009г. (л.д.30-34), если к абоненту присоединены субабоненты то расчеты за отпущенную им питьевую воду и принятые от них сточные воды производятся абонентом по дифференцированным тарифам либо такие расчеты производятся субабонентом непосредственно с ПО «Водоканал».

Из квитанции АО «Ростовводоканал» следует, что по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО3 для оплаты за услугу водоснабжения (л.д.90).

Из пояснений представителей сторон и третьего лица в ходе судебного разбирательства установлено, что оплата за пользование системой водоотведения ФИО3 и ФИО2 никогда не вносилась ни в ПО «Водоканал», ни в ТСЖ «Механизатор».

При этом акт приемки после проведения работ по канализации жилого дома по <адрес>, и разрешение ПО «Водоканал» на присоединение к городским сетям водоотведения, доказательств заключения договора водоотведения в письменной форме с ФИО2 или её правопредшественниками, истцом суду не предоставлены.

Актом контрольного обследования № от 29.07.2016г., составленным представителями АО «Ростовводоканал» по адресу: <адрес>, в присутствии представителя абонента ФИО5, при обследовании системы водоснабжения на предмет опломбировки установлено, что имеется самовольное подключение к городским сетями канализации, сливная яма на территории отсутствует, со слов собственника колодец с канализационным выпуском заасфальтирован на въезде на территорию. Абоненту предложено прекратить самовольное пользование городскими сетями канализации, обратиться в АО «Ростовводоканал» для заключения договора и получения проектно-технической документации (л.д.68).

Из письма АО «Ростовводоканал» от 13.10.2016г. № на заявление истца от 05.09.2016г. следует, что в соответствии с проектом № от 18.01.1991г. и актом приемки от 12.07.1991г. в домовладении по <адрес> предусмотрена установка только дворовой колонки. Для выполнения рекомендаций указанных в акте контрольного обследования № от 29.07.2016г. необходимо обратиться с соответствующим заявлением на подключение в службу «Одно окно» (л.д.37).

29.03.2017г. и 18.07.2017г. представитель ФИО2 адвокат Мосейцева В.В. обращалась в АО «Ростовводоканал» с заявлением о заключении договора на эксплуатацию фекальной канализации на основании вышеуказанных проекта и разрешения. Согласно ответа АО «Ростовводоканал» № от 31.05.2017г. для переоформления лицевого счета, а также оформления построенной канализационной сети необходимо обратиться в службу «Одно окно» и предоставить перечисленные по перечню документы.

Согласно акта контрольного обследования № от 19.10.2017г., составленного представителями АО «Ростовводоканал» по <адрес>, доступ к ограничению водоотведения абонента в городскую сеть водоотведения (канализацию) не представлен. Представители абонента препятствуют проведению работ по тампонированию канализационного выпуска Абоненту предложено предоставить свободный доступ для ограничения водоотведения и обратиться в АО «Ростовводоканал» для заключения договора и получения проектно-технической документации (л.д.102-109).

При таких обстоятельствах судом отклоняются ссылки истцовой стороны на наличие ранее заключенного договора, поскольку обеспечение коммунальными услугами возможно только на основании специальных правил и нормативов, и договора водоотведения в отношении данного объекта, однако акт приемки выполненных работ и ввода в эксплуатацию канализации, разрешение на присоединение к городским сетям ПО «Водоканал» отсутствуют, в связи с чем истица и её правопредшественник не имел правовых оснований подключаться к системе водоотведения ответчика.

Кроме того, юридическое значение имеет не то, кому принадлежала сеть водоотведения (канализация) на момент строительства, а то, что данная сеть является централизованной сетью (городской коммунальной канализацией). В связи с этим то обстоятельство, что присоединение сети водоотведения ответчиком было произведено к частной сети, принадлежащей собственникам жилых домов по <адрес> или ЖСК «Механизатор» само по себе не может являться основанием для освобождения его от оплаты потребленной коммунальной услуги водоотведения при доказанности его самовольного подключения к данной сети в порядке, установленном п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг.

Доводы представителя истца о том, что фактически системой водоотведения ФИО2 до настоящего времени не пользовалась не только не нашли своего подтверждения, но и опровергаются материалами дела, поскольку из технического паспорта на жилой дом по <адрес>, составленного по состоянию на 11.07.2008г. следует, что литер А площадью 53,7 кв.м в качестве благоустройства имеет центральную канализацию (л.д.16).

Доказательств факта сброса сточных вод в выгреб-накопитель туалета лит.Д, находящегося на земельном участке домовладения согласно ситуационному плану технического паспорта от 25.07.2008г. (л.д.15) на момент проведения контрольного обследования суду не представлено, также как и наличия в настоящий момент сливной ямы и квитанций об оплате услуг по вывозу сточных вод из него, а сам акт контрольного обследования № от 29.07.2016г. истцом в установленном порядке не оспаривался. Обращение к ответчику с заявлением о заключении договора на эксплуатацию фекальной канализации не свидетельствует о том, что самовольное пользование не осуществлялось, тем более, что истцом заявлены требования о признании существующего подключения к централизованному водоотведению законным.

Между тем, отсутствие о договора на водоотведение не освобождает абонента от внесения платы за предоставленные услуги, поскольку в силу ст. 540 Гражданского кодекса РФ такая обязанность возникает у абонента с момента первого фактического подключения к присоединенной сети.

В силу положений части 1 статьи 153, части 4 статьи 154, пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пунктов 63, 67 Правил N 354 граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, которая включает в себя в том числе плату за водоснабжение и за водоотведение.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов» при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Так, в силу пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Между тем в силу подпункта "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года N 776, предусмотрен такой же порядок исчисления. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Согласно п.4 Правил приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 29.06.2017), предусмотрено, что при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Расчет объема сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения производится по формуле:

, [м3], где:

W - объем сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения; - секундный расход сточных вод, л/с, определяемый в соответствии с пунктом 3 и (или) пунктом 4 Методических указаний; 3,6 - коэффициент перевода размерности в м3/час; 24 - коэффициент перевода размерности в м3/сутки; T - период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, сут., определяемый в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013г. № (Приказ Минстроя России от 17.10.2014 N 641/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей").

Расчет секундного расхода сточных вод :

Диаметр, мм	Наполнение	Принимаемый (оптимальный) уклон	Скорость движения сточной воды в трубе, м/с	Расход, л/сек
100	0,6	0,02	0,94	4,6

Таким образом, установив факт бездоговорного пользования системой водоотведения, суд, руководствуясь ст. ст. 210, 249, 426, 539, 548 ГК РФ, положениями Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83, приходит к выводу о правомерности требований АО "Ростовводоканал" о взыскании с ФИО2 задолженности за пользование системой водоотведения за период с 19.01.2016г. по 29.07.2016г., которая составила согласно представленному расчету 1888 921,04 руб. Данный расчет составлен с учетом требований Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776, является арифметически верным, ответчиком не оспорен.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании вышеуказанной нормы гражданско-процессуального права с ФИО2 в пользу АО «Ростовводоканал» подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче встречного искового заявления, в размере 17644 руб. 61 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2, к АО «Ростовводоканал», о признании заключенным договора водоотведения, подключения к централизованному водоотведению законным, обязании произвести подключение к централизованной системе водоотведения и производить начисления с момента подключения – отказать.

Встречные исковые требования АО «Ростовводоканал» к ФИО2 -удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, в пользу АО «Ростовводоканал» задолженность за самовольное пользование системой водоотведения за период с 29.01.2016г. по 29.07.2016г. в сумме 1888921 руб. 04 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 17644 руб. 61 коп., а всего 1906565 руб. 65 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.12.2017г.

Судья: