Гражданский кодекс часть 1

Тушинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Моисеевой Т.В., при секретаре Казаковой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Москве, Правительству Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы, ГПБУ «Управление особо охраняемыми природными территориями по СЗАО г. Москвы» в лице правопреемника ГПБУ «Мосприрода» об исключении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском об исключении из государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) сведений о земельном участке с кадастровым номером 77:08:0001010:10, в обоснование чего указал, что в 1981 году его отцу ФИО2 совхозом «Путь к коммунизму» был предоставлен земельный участок площадью 0,04 га на месте свалки по адресу: <адрес>А. На участке расположены дача площадью 12,3 кв.м и хозяйственная постройка площадью 44,1 кв.м. После смерти ФИО2 он оформил право собственности на строение в порядке наследования. Земельный участок, выделявшийся его отцу, в настоящее время входит в состав земельного участка с кадастровым номером 77:08:0001010:10, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Государственному природоохранному учреждению <...> «ФИО3 реки Сходни в Куркино», в дальнейшем преобразованному в ГПБУ «Управление особо охраняемыми природными территориями по СЗАО г. Москвы». Сведения об участке, в том числе о его границах, утвержденных постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП, внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ как о «ранее учтенном». Согласно кадастровому паспорту участка от ДД.ММ.ГГГГ координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной и требуют уточнения при проведении кадастровых работ. Границы участка на местности не устанавливались. В нарушение требований постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП Департаментом имущества г. Москвы не была проведена инвентаризация расположенных на территории природного комплекса объектов недвижимости, Департаментом земельных ресурсов при формировании границ участка были допущены ошибки, что привело к включению в границы парка смежных земельных участков, в том числе участка по адресу г. Москва, <адрес>А, на котором находится его дача. В нарушение постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 769-ПП ГПБУ «Управление особо охраняемыми природными территориями по СЗАО г. Москвы» не были проведены работы по технической инвентаризации территории с составлением перечня земельных участков стороннего пользования, предоставления в ДЗР г. Москвы документации по оформлению земельных участков и оформления кадастровых планов участков. Он (истец) считает, что в соответствии с пунктами 3, 9 и 9.1 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» может оформить право собственности на свой участок, но из-за нарушений законодательства допущенных ответчиками, лишен такой возможности.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы по доверенности ФИО4, который заявленное требование поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Департамента городского имущества г. Москвы и Правительства Москвы по доверенности ФИО5 исковые требования не признал по основаниям ранее поданных возражений, указав, что право собственности истца на строение, расположенное по адресу: г. Москва, <адрес>А, возникло на основании решения Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером 77:08:0001010:10 был сформирован и сведения о нем внесены в ГКН ранее, поэтому положения постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП о проведении инвентаризации расположенных на территории природного комплекса объектов на строение, принадлежащее в настоящее время истцу, не распространялись. Земельный участок с кадастровым номером 77:08:0001010:10 был сформирован в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, поэтому требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принятого позже, на него не могли распространяться. Истец не обладает правом собственности на земельный участок, поскольку из представленных им документов следует, что участок в 1981 г. выделялся его отцу, при этом определить в постоянное или временное пользование выделялся участок установить невозможно, так как приказ совхоза «Путь к коммунизму» истцом не представлен. Документов о праве собственности истца на земельный участок не представлено.

Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Москве о месте и времени рассмотрения дела извещен, представителя в судебное заседание не направил, ранее представителем ответчика по доверенности ФИО6 поданы письменные возражения, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:08:0001010:10 был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Аннулирование сведений о земельном участке допускается только в отношении временных или преобразуемых участков, каковым участок с кадастровым номером 77:08:0001010:10 не является. При внесении сведений об участке в ГКН нормы законодательства о кадастровом учете нарушены не были.

Ответчик ГПБУ «Мосприрода» о месте и времени рассмотрения дела извещен, представителя в судебное заседание не направил. Ранее ГПБУ «Управление особо охраняемыми природными территориями по СЗАО г. Москвы» представило письменные возражения, указывая, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом мнения участников процесса, суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, установив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП «О проекте планировки объектов природного комплекса в долине реки Сходни и на прилегающих территориях в районе Куркино Северо-Западного административного округа» были утверждены границы земельного участка, выделяемого под природный комплекс в долине реки Сходни в районе Куркино. Согласно пунктам 9, 10 указанного постановления Департаменту имущества г. Москвы совместно с префектурой СЗАО г. Москвы и Главным управлением охраны памятников г. Москвы предписывалось произвести инвентаризацию расположенных на территориях природного комплекса объектов недвижимости и внести в Правительство Москвы предложения по порядку и срокам вывода с территории природного комплекса непрофильных сторонних организаций.

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 782-ПП было создано Государственное природоохранное учреждение <адрес> «Природоохранный парк «ФИО3 реки Сходни в Куркино».

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 769-ПП сформированный земельный участок в границах, утвержденных постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП, был предоставлен ГПУ <...> «ФИО3 реки Сходни в Куркино» в постоянное (бессрочное) пользование.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:08:0001010:10 площадью 74 994,80 кв.м., расположенном на землях населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация природного парка, внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выпиской из ГКН (т.1 л.д.11-13) и материалами кадастрового дела объекта недвижимости (т.1 л.д.66-207).

В обоснование своих доводов ФИО1 представлена справка от 06.11.1981г., выданная совхозом «Путь к коммунизму» ФИО2 (отцу истца), проживающему по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес>, о том, что за ним закрепляется земельный участок в размере 0,04 га в д. Куркино (у забора ЦК) на месте свалки. Запись в шнуровой книге совхоза произведена согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.12).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Администрацией городского округа <адрес> ФИО2, усматривается, что согласно записям в земельной шнуровой книге совхоза «Путь к коммунизму» <адрес> по Родионовскому сельскому совету за 1981 год за ФИО2 закреплен земельный участок размером 0,04 га в д. Куркино (т.2 л.д.13).

В период 1998-2001 г.г. ФИО2 занимался реконструкцией летнего жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес>А (т.1 л.д.16-19). В 2005г. ФИО2 зарегистрировал право собственности на строение (дачу), расположенную по вышеуказанному адресу (т.1 л.д.20). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер (т.1 л.д.21).

На основании решения Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., за ФИО1 было признано право собственности в порядке наследования на строение (дачу), расположенное по адресу: г.Москва, <адрес>А (т.2 л.д.20).

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДЗР г. Москвы, Правительству Москвы, ГПБУ «Управление особо охраняемыми природными территориями по СЗАО г. Москвы о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГПБУ «Управление особо охраняемыми природными территориями по СЗАО г. Москвы» на часть земельного участка в размере 0,04 га, имеющую адресный ориентир г. Москва, <адрес>А, входящую в состав земельного участка кадастровый номер 77:08:0001010:10, обязании сформировать земельный участок в размере 0,04 га, входящего в границы ГПБУ «Управление ООПТ по СЗАО г. Москвы», имеющий адресный ориентир г. Москва, <адрес>А, и предоставить сформированный земельный участок в размере 0,04 га, имеющий адресный ориентир г. Москва, <адрес>А, в аренду (т.2 л.д.39-49).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:08:0001010:10, был сформирован на основании постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП «О проекте планировки объектов природного комплекса в долине реки Сходни и на прилегающих территориях в районе Куркино Северо-Западного административного округа» и в соответствии с требованиями действующего на тот период времени Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Согласно ст.14 указанного закона единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.

В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

кадастровые номера;

местоположение (адрес);

площадь;

категория земель и разрешенное использование земельных участков;

описание границ земельных участков, их отдельных частей;

зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;

наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Статья 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» устанавливала, что государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости (т.1 л.д.66-207) усматривается, что кадастровый учет земельного участка с номером 77:08:0001010:10 был проведен в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент формирования участка.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст.45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

На основании указанной нормы закона сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:08:0001010:10 площадью 74 994,80 кв.м., расположенном на землях населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация природного парка, были внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выпиской из ГКН (т.1 л.д.11-13).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Согласно ст.14 Закона г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» земельные участки особо охраняемых природных территорий предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, организациям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий.

Земельные участки в границах особо охраняемой природной территории могут быть по решению Правительства Москвы предоставлены в пользование гражданам, юридическим лицам, общественным и религиозным объединениям в рекреационных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и культурно-просветительских целях, если это не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории. Предоставление земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий государственным учреждениям <адрес>, осуществляющим свою деятельность в сферах культуры, физической культуры и спорта, образования и здравоохранения, допускается на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предоставление земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование (кроме учреждений, организаций, осуществляющих охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий, государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи) не допускается.

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 769-ПП ГПУ <...> «ФИО3 реки Сходни в Куркино» земельный участок с кадастровым номером 77:08:0001010:10 площадью 74 994,80 кв.м был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование в границах, утвержденных постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП.

Суд обращает внимание, что на момент рассмотрения дела постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП и от ДД.ММ.ГГГГ № 769-ПП не оспорены и не отменены.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, в частности в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из представленных истцом доказательств усматривается, что земельный участок площадью 0,04 га, имеющий адресный ориентир: г. Москва, <адрес>А, не сформирован, границы участка не определены и не согласованы со смежными землепользователями; не утверждено местоположение сформированного участка на кадастровой карте территории, какое-либо вещное право истца или его отца ФИО2 не зарегистрировано. При этом суд обращает внимание, что планы земельного участка, представленные истцом (т.1 л.д.15-16), не могут являться документами, подтверждающими формирование земельного участка, поскольку являются схемами, отражающими приблизительные размеры и площадь участка и выполненными без проведения кадастровых работ.

Право собственности ФИО2 на летний жилой дом (дачу) было зарегистрировано ГУ ФРС по Москве ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.18), право собственности истца ФИО1 на тот же объект недвижимости зарегистрировано Управлением Росреестра по Москве ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26), то есть после установления постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП границ земельного участка с кадастровым номером 77:08:0001010:10 площадью 74 994,80 кв.м и предоставления участка в постоянное (бессрочное) пользование ГПУ <...> «ФИО3 реки Сходни в Куркино» постановлением Правительства Москвы ДД.ММ.ГГГГ № 769-ПП.

Таким образом, на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 77:08:0001010:10 летний жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г. Москва, <адрес>А, как объекты недвижимости не были зарегистрированы в установленном законом порядке, поэтому не могли быть инвентаризированы в соответствии с п.9 постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 979-ПП «О проекте планировки объектов природного комплекса в долине реки Сходни и на прилегающих территориях в районе Куркино Северо-Западного административного округа», как объекты, расположенные на территории природного комплекса.

Земельный участок площадью 0,04 га, имеющий адресный ориентир: г. Москва, <адрес>А, до настоящего времени не сформирован в соответствии с требованиями законодательства, право собственности на участок не признано и не зарегистрировано за ФИО1, поэтому как объект недвижимости указанный участок рассматриваться не может, в связи с чем суд не принимает довод истца ФИО1 о том, что он владеет указанным участком на праве собственности на основании п.9.1. ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, суд обращает внимание, что истец просит исключить из ГКН земельный участок большей площадью, чем был предоставлен его отцу и находится в его пользовании.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 77:08:0001010:10 и внесении сведений об уникальных характеристиках участка в Государственный кадастр недвижимости права наследодателя истца – ФИО2 и самого истца ФИО1 нарушены не были, в связи с чем оснований исключать из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:08:0001010:10 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Москве, Правительству Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы, ГПБУ «Управление особо охраняемые природными территориями по СЗАО г. Москвы» в лице правопреемника ГПБУ «Мосприрода» об исключении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ