Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уфимского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Уфимский учебно-методический центр малой авиации» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке и его аннулировании,

УСТАНОВИЛ:

Уфимский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Уфимский учебно-методический центр малой авиации» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке и его аннулировании. В обоснование исковых требований указано, что Уфимской транспортной прокуратурой проведения проверка соблюдения Автономно некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Уфимский учебно-методический центр малой авиации» (далее АНО ДПО «Уфимский УМЦМА») требований законодательства при осуществлении образовательной деятельности в области авиации. АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» осуществляет деятельность по программе обучения по «Программе подготовки пилота сверхлёгкого воздушного судна. Класс: с аэродинамическим управлением самолёт «Саванна» №<данные изъяты>», утв. ФАВТ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Программа подготовки). В ходе проверки установлено, что главы Программа подготовки АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» не соответствуют ранее вступившим в силу и действующим в настоящее время ФАП-399 наименованию и содержанию. Так, в нарушение п.4 ФАП-399 в Программе подготовки выявлены следующие нарушения: отсутствует глава «Общие положения», которая должна включать, в частности, перечень нормативных правовых актов, устанавливающих требования лицу. проходящему подготовку, а также документы, подтверждающие прохождение подготовки, выдаваемые лицу в случае прохождения программы подготовки;

-отсутствует глава «План подготовки», которая должна включать в частности, информацию о форме подготовки, максимальную продолжительность учебного дня в классах, этапы подготовки;

-отсутствует глава «Тематический план», которая должна включать в частности, распределение учебных часов по разделам, учебным дисциплинам, наименование видов занятий по каждой теме (лекции самостоятельная подготовка, практические занятия, занятия с применением дистанционных обучающих технологий, выездные занятия), общее количество учебного времени, отводимого на изучение учебной дисциплины (темы), распределение времени по видам занятий;

-отсутствует глава «Содержание программы подготовки», которая должна включать в частности, краткое изложение основных вопросов дисциплины, методические рекомендации по проведению занятий, перечень методических материалов, пособий технических средств обучения по вопросам, подлежащим изучению по каждой теме;

-отсутствует глава «Порядок контроля знаний, навыков (умений)», которая должна включать, в частности, порядок контроля знаний, навыков (умений) как в процессе, так по итогам освоения программы подготовки или отдельных её частей (модулей), формы контроля, применяемые при промежуточной и/или итоговой оценке знаний, навыков (умений);

Пунктом 61 ФАП-289 установлено, что авиационный учебный центр (далее – АУЦ) должен выдать документ, подтверждающий прохождение обучения, при соблюдении следующих условий:

Обучение было проведено в полном объеме программы подготовки;

Обучаемое лицо продемонстрировало знания и навыки, предусмотренные программой подготовки;

Документ, подтверждающий прохождение обучения, оформлен в соответствии с требованиями руководства по организации деятельности АУЦ и требованиям настоящих Правил.

Пунктом 62 ФАП-289 документ, подтверждающий прохождение обучения, должен включать, в том числе, наименование программы, по которой пройдено обучение, дата утверждения программы.

В ходе проверки установлено, что в учебной группе № не проведено обучение по следующим дисциплинам Программы подготовки: 1) «Общие знания по воздушным судам», 2) «Эксплуатационные правила», 3) «Возможности человека».

Данные факты подтверждаются отсутствием на момент проведения проверки сведений о проведении занятий по указанным выше дисциплинам в журнале теоретического обучения группы №.

Таким образом, программа подготовки в учебной группе № не выполнена, обучение по программе подготовки было проведено не в полном объёме, что противоречит требованиям пункта 61 ФАП-289.

Более того, в нарушение п.62 ФАП-289 наименование программы подготовки, указанное в дипломе о профессиональной переподготовке, не соответствует наименованию программы утверждённой ФАВТ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» осуществляет образовательную деятельность.

Вместе с тем, по итогам обучения слушателям учебной группы № АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» были выданы дипломы о профессиональной переподготовке, в том числе ФИО1 выдан Диплом о профессиональной переподготовке № от 03.04.2021г.

Вышеуказанный Диплом о профессиональной переподготовке по программе подготовки пилота сверхлегкого воздушного судна, Класс: с аэродинамическим управлением (самолет), дает право на получение в территориальных органах Росавиации свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна, Класс: с аэродинамическим управлением (самолет), дает право на получение в территориальных органах Росавиации свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна.

Исходя из характера выявленных нарушений, и того, что деятельность организации, связанная с обеспечением полетов, имеет характер повышенной опасности, выдача АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» дипломов о профессиональной переподготовки с нарушением требований пунктов 61,62 ФАП-289, то есть в условиях проведения Программы подготовки не в полном объеме при несоответствии ее наименования, а также несоответствие самой Программы подготовки требованиям действующего ФАП-399, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – граждан, пользующихся услугами по безвозмездной перевозке пассажиров воздушного транспорта, иных физических и юридических лиц при осуществлении авиационной деятельности в их интересах, а также для организаций – участников воздушного движения. Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных лиц, которым вследствие нарушения АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» законодательства о безопасности полетов может быть причинен вред, не представляется возможным, на основании изложенного, просит признать диплом о профессиональной переподготовке по программе: «Программа подготовки пилота сверхлёгкого воздушного судна, Класс: с аэродинамическим управлением (самолёт), утверждённой ФАВТ от ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного АНО ДПО «Уфимский УМЦМА слушателю группы №ФИО1 недействительным.

В судебном заседании Уфимский транспортный прокурор ФИО3 исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика АНО «Уфимский учебно-методический центр малой авиации» в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска Уфимской транспортной прокуратуры в связи с досудебным удовлетворением требований, в подтверждение направили приказ об аннулировании диплома в добровольном порядке от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения Уфимского транспортного прокурора, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав мнение Уфимского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Воздушного кодекса РФ Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами.

В силу ч. 4 ст. 54 Воздушного кодекса РФ Подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию указанных программ устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала ГА» (далее ФАП-399).

Согласно ч. 3 ст. 8 Воздушного кодекса РФ в том числе, образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, а также операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

В соответствии со ст. 8 Воздушного кодекса РФ разработаны Федеральные авиационные правила «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – ФАП 289).

В соответствии с частями 1,3 ст. 21 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) авиация используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации, Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнении авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Авиация общего назначения используется на безвозмездной основе при осуществлении перевозок или иной авиационной деятельности в интересах физических и юридических лиц с использованием принадлежащих им авиационного персонала и имущества.

Судом установлено, что АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» осуществляет деятельность по программе обучения по «Программе подготовки пилота сверхлёгкого воздушного судна. Класс: с аэродинамическим управлением самолёт «Саванна» №<данные изъяты>», утв. ФАВТ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Программа подготовки).

В ходе проверки Уфимской транспортной прокуратурой соблюдения АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» требованиям законодательства установлено, что главы Программа подготовки АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» не соответствуют ранее вступившим в силу и действующим в настоящее время ФАП-399 наименованию и содержанию.

АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» осуществляет деятельность по программе обучения по «Программе подготовки пилота сверхлёгкого воздушного судна. Класс: с аэродинамическим управлением самолёт «Саванна» №<данные изъяты>», утв. ФАВТ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Программа подготовки).

Так, в нарушение п. 4 ФАП-399 в Программе подготовки выявлены следующие нарушения: отсутствует глава «Общие положения», которая должна включать, в частности, перечень нормативных правовых актов, устанавливающих требования лицу. проходящему подготовку, а также документы, подтверждающие прохождение подготовки, выдаваемые лицу в случае прохождения программы подготовки;

Обучение было проведено в полном объеме программы подготовки;

Обучаемое лицо продемонстрировало знания и навыки, предусмотренные программой подготовки;

должен включать, в том числе, наименование программы, по которой пройдено обучение, дата утверждения программы.

Таким образом, программа подготовки в учебной группе № не выполнена, обучение по программе подготовки было проведение в полном объёме, что противоречит требованиям пункта 61 ФАП-289.

Более того, в нарушение пункта 62 ФАП - 289 наименование программы подготовки, указанное в дипломе о профессиональной переподготовке, не соответствует наименованию программы утверждённой ФАВТ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» осуществляет образовательную деятельность.

Далее судом установлено, что по итогам обучения слушателям учебной группы № АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» были выданы дипломы о профессиональной переподготовке, в том числе ФИО1 выдан Диплом о профессиональной переподготовке № от 03.04.2021г.

Исходя из характера выявленных нарушений, и из того, что деятельность организации, связанная с обеспечением полетов, имеет характер повышенной опасности, выдача АНО ДПО «Уфимский УМЦМА» дипломов о профессиональной переподготовки с нарушением требований пунктов 61,62 ФАП-289, то есть в условиях проведения Программы подготовки не в полном объеме при несоответствии ее наименования, а также несоответствие самой Программы подготовки требованиям действующего ФАП-399, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – граждан, пользующихся услугами по безвозмездной перевозке пассажиров воздушного транспорта, иных физических и юридических лиц при осуществлении авиационной деятельности в их интересах, а также для организаций – участников воздушного движения.

Далее судом установлено, что ответчик Автономной АНО ДПО «Уфимский учебно-методический центр малой авиации» вынес приказ №-У от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании документа об образовании – диплома об образовании по дополнительной профессиональной переподготовке «Программа подготовки пилота сверхлёгкого воздушного судна. Класс: с аэродинамическим управлением самолёт «Саванна» № <данные изъяты>» утвёрждённой ФАВТ от ДД.ММ.ГГГГ слушателей группы 006 в том числе ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обстоятельства на которые ссылается истец нашли подтверждение по материалам дела, факт нарушения Автономной АНО ДПО «Уфимский учебно-методический центр малой авиации» установлен, но ввиду, того что ответчик добровольно удовлетворил требования истца до вынесения настоящего решения суда и аннулировал диплом об образовании по дополнительной профессиональной переподготовке «Программа подготовки пилота сверхлёгкого воздушного судна. Класс: с аэродинамическим управлением самолёт «Саванна» № <данные изъяты>» утвёрждённой ФАВТ от ДД.ММ.ГГГГ слушателей группы 006 выданный на имя ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Уфимского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Уфимский учебно-методический центр малой авиации» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке и его аннулировании оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья А.Ф. Хусаинов