Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах администрации сельского поселения <адрес> РБ и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском в интересах администрации сельского поселения <адрес> РБ и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде (загрязнением земельного участка нефтепродуктами) в размере 2 839 200 руб.

В обоснование своих требований истец указал, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в связи с разливом нефтесодержащей жидкости на территории сельского поселения <адрес> <адрес> Республики Башкортостан.

В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате разгерметизации сборного нефтепровода № <данные изъяты>» близ деревни <адрес> указанного сельского поселения, эксплуатируемого нефтегазодобывающим управлением (<данные изъяты>», произошел разлив нефтесодержащей смеси с загрязнением земли на трех участках общей площадью более 500 кв.м.

Причиной разгерметизации нефтепровода явилась сквозная коррозия по телу трубы снизу размером отверстия 3,5мм.

Согласно представленному <данные изъяты> акту от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на данную дату в 15.40 часов рекультивации загрязненного участка с завозом плодородного слоя почвы и планировки территории завершена.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты> подразделения государственного бюджетного учреждения РБ Управление государственного аналитического контроля (<данные изъяты>) с участием главного эколога в порядке контроля качества рекультивации произведен отбор почвы в 4 точках для проведения исследования и определения содержания загрязняющих веществ, оказавшихся в почве в результате разлива.

Результаты исследования показали содержание на данной участке нефтепродуктов со значительным превышением предельно допустимых концентраций. Среднее значение – 9,2 грамма на килограмм почвы, тогда как на загрязненном участке (фоновая точка отбора) такое содержание составляет 0,06 г/кг.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем проведении ответчиком рекультивации загрязненного участка.

Главным специалистом-экспертом Туймазинского территориального Управления Министерства природопользования и экологии РБ на основании результатов исследования произведен расчет ущерба от загрязнения, который составил 2 839 200 руб.

Загрязненный нефтепродуктами земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются: актом технического исследования №, составленным комиссией <данные изъяты>; протоколами отбора проб и количественного химического анализа проб почвы; материалами возбужденных дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц указанного <данные изъяты>.

В связи с этим, на основании ст.ст.22, 45 ГПК РФ, статьей 77,78 ФЗ «Об охране окружающей среды», прокурор просит взыскать с ООО «<данные изъяты>» в пользу администрации сельского поселения <адрес> <адрес> РБ ущерб в размере 2 839 200 руб.

В последствии прокуратура исковые требования уточнила и просила взыскать материальный ущерб в размере 3 494 400 руб. согласно перерасчету, составленному Минэкологии РБ.

И.О. прокурора Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ООО «Башнефть-Добыча» в соответствии с проектом рекультивационных работ уже возмещает добровольно причиненный вред окружающей среде. Имеется заключение по отобранным пробам земли, концентрация вредных веществ в которой соответствует предельно допустимым нормам. В случае удовлетворения иска в полном объеме, получится двойное возмещение ущерба.

Представители Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 и ФИО5 просили требования прокуратуры удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РБ по доверенности ФИО6 поддержал позицию прокурора.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения <адрес> РБ в судебном заседании просил требования удовлетворить, взыскать причиненный ущерб.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» на судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела в совокупности, приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В связи с данными положениями Конституции РФ, а также в связи с тем, что сумма вреда окружающей среде в случае ее взыскания по решению суда поступает в бюджет сельского поселения и направляется на финансирование мероприятий в интересах населения сельского поселения, настоящий иск заявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 22 Гражданского Процессуального Кодекса РФ устанавливает, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений отнесены к компетенции территориальных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно пункту 4 Правил «Организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ разработанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе с международными договорами Российской Федерации, устанавливающих требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются -мероприятия), направленных на снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду, организации обязаны:

-последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы.

-указанные работы могут считаться завершенными при достижении допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, донных отложениях водных объектов, при котором:

-исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории.

В соответствии с пунктом 8 мероприятия считаются завершенными после обязательного выполнения следующих этапов:

-сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств;

-размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ близ деревни <адрес> Республики Башкортостан на расстоянии 600 метров от жилых домов в результате разгерметизации сборного нефтепровода № <данные изъяты>», эксплуатируемого нефтегазодобывающим управлением <данные изъяты>», произошел разлив нефтесодержащей смеси с загрязнением земли на трех участках общей площадью более 500 кв.м. с кадастровым номером №.

Указанное подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным спец.-экспертом, главой <данные изъяты> схемой отказа нефтепровода от ДД.ММ.ГГГГ; донесением о ЧС; авариях и случаях загрязнения окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Туймазинского подразделения государственного бюджетного учреждения РБ Управление государственного аналитического контроля (<данные изъяты>) с участием главного эколога в порядке контроля качества рекультивации произведен отбор почвы в 4 точках для проведения исследования и определения содержания загрязняющих веществ, оказавшихся в почве в результате разлива.

Результаты исследования показали содержание на данном участке нефтепродуктов со значительным превышением предельно допустимых концентраций. Среднее значение – 9,2 грамма на килограмм почвы, тогда как на загрязненном участке (фоновая точка отбора) такое содержание составляет 0,06 г/кг.

Главным специалистом-экспертом <данные изъяты> территориального Управления Министерства природопользования и экологии РБ на основании результатов исследования произведен расчет ущерба от загрязнения, который составил 2 839 200 руб.

Загрязненный нефтепродуктами земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 названного Федерального закона вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу п. 1 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

ООО «Башнефть-Добыча» не отрицает факт причинения в результате разлива нефти ущерба окружающей природной среде.

В соответствии с планом мероприятий по ликвидации последствий отказа нефтепровода, утвержденного начальником <данные изъяты>» проведена работа по технической рекультивации загрязненного грунта. Вывезен загрязненный почвогрунт и завезен чернозем, в результате чего согласно заключению <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) содержание нефтепродуктов в почве составил в пределах допустимой нормы.

При ликвидации указанного загрязнения <данные изъяты>» понесло затраты в размере 948 970 руб., из которых 151 250 руб. затрачено на переработку вывезенного нефтешлама, что подтверждается расчетом затрат на ликвидацию некатегорийного отказа на трубопроводе и справкой о затратах на ликвидацию некатегорийного отказа на трубопроводе.

Согласно п.2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

После произошедшего инцидента ООО <данные изъяты>» с целью устранения причиненного ущерба заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по разработке рабочего проекта «Рекультивация земельного участка нефтегазосборного трубопровода <данные изъяты>» (в районе де<адрес> РБ) (т.1 л.д.61-64).

По результатам выполненных работ было составлено Техническое задание на проектирование «Рекультивация земельного участка нефтегазосборного трубопровода <данные изъяты>» (в районе де<адрес> РБ) (т.1 л.д.65-69).

Представителем ответчика в судебном заседании был представлен расчет суммы ущерба, рассчитанный согласно «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому размер ущерба составил 1 164 800 руб. (л.д.76).

Суд критически оценивает представленный расчет ущерба, поскольку он проведен ответчиком самостоятельно, без привлечения экспертов и специалистов-экологов Министерства природопользования и экологии РБ и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РБ.

Как указано выше, <данные изъяты> был составлен Рабочий проект Пояснительная записка № Техническое задание на проектирование «Рекультивация земельного участка нефтегазосборного трубопровода <данные изъяты>» (в районе де<адрес> РБ) (т.1 л.д.97-307; т.2 л.д. 1-256).

Таким образом работы по уборке загрязненного грунта и техническая рекультивация земельного участка проводятся ООО «<данные изъяты>» в полном объеме. Необходимость и целесообразность выполнения данных работ подтверждается и разработанным <данные изъяты> проектом рекультивации земель участка вышеуказанного нефтегазосборного трубопровода.

В соответствии с требованиями ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды"

«Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды»

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Проектом установлено, что часть работ из-за ряда объективных причин возможно выполнить лишь в период с 2013по 2015 г.г., провести биологическую рекультивацию продолжительностью в 3 года.

Таким образом, принимая во внимание возмещение ответчиком причиненного вреда в натуре (пункт 3 статьи 77 ФЗ "Об охране окружающей среды") путем проведения комплекса работ в соответствии с проектом «Рекультивация земельного участка нефтегазосборного трубопровода <данные изъяты> (в районе д. <адрес> РБ) и исходя из материалов дела, согласно которым ответчик представил все доказательства выполнения комплекса работ по устранению негативных последствий разлива нефтепродукта и загрязнения земли, а также обстоятельства добровольного возмещения ущерба окружающей среде путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет виновного лица и в соответствии со ст.78 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды».

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному от имени ООО <данные изъяты>» ФИО3, а от имени ООО «<данные изъяты> директором ФИО8, на месте некатегорийного отказа нефтепровода <данные изъяты>», произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, была проведена повторная рекультивация, с вывозом старого и завоза свежего чернозема с проведением вспашки и боронованием. Все рекультивационные работы по восстановлению загрязненной территории были выполнены в полном объеме. Ущерб землям не допущен, в связи с чем, ООО «<данные изъяты>» претензий к <данные изъяты>» не имеет.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме путем взыскания реального ущерба не имеется, и на ООО «<данные изъяты>» необходимо возложить обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 78 ФЗ-7 « Об охране окружающей среды» и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах администрации сельского поселения <адрес> <адрес> РБ и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» восстановить нарушенное состояние окружающей среды – земли на территории сельского поселения <данные изъяты> <адрес> Республики Башкортостан и Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» площадью более 500 кв.м. с кадастровым номером 02:46:000000:321, за счет собственных средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Судья: Г.Р. Хасанова.Решение вступило в законную силу.